Политические партии и партийные системы

Политические партии стремятся  обеспечить единство действий своих  сторонников, организовать поддержку  среди своих союзников. Идеологическая функция партии выражается в политической деятельности, направленной, с одной  стороны, на производство идей, а с  другой – на “производство людей”. Партии выступают инициаторами и  являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими  социальных общностей. Существенными  компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и других идей, отвечающих этим целям. Правящие партии используют для этого также  идеологическую функцию государства.

Функция партий по “производству  людей” проявляется в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:

1. воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов;
2. выработать чувство причастности к  формированию и проведению в жизнь определённой политической линии партии;
3. привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих;
4. приобщить население, и прежде всего молодёжь, к активной политической деятельности под своими лозунгами.

Естественно, что вся эта деятельность определяется конечными целями партий и интересами представляемых ими  социальных групп. Правящие партии стремятся  проводить такую социализацию, которая  бы обеспечивала позитивное восприятие оставляемых ими ценностей, широкую  социальную поддержку их курса.

В случае, когда руководству партии удаётся разработать идеологически  привлекательную и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется  социальная база партии, что в решающей степени способствует достижению положительных  результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический  или концептуальный багаж, тем труднее  ей перестроиться и идти в ногу со временем.

Весьма важным для любой партии является представительство интересов  соответствующих социальных общностей. Содержание этой функции составляет деятельность по обеспечению политических средств выражения этих интересов, формулирование их в форме целей  и идеалов, реализация и защита в  процессе взаимодействия с другими  субъектами политики. Функции представительства  интересов реализуются, во-первых, путём  аккумуляции общих интересов  социальных общностей на основе согласования специфических интересов их различных  слоёв и групп, во-вторых, посредством  овладения органами государственного контроля над ними, либо через различные  формы давления на эти органы в  процессе принятия политических решений  и практического властвования.

Партия играет существенную роль в  определении целей и политических ориентиров развития политической системы  и общества в целом. Объём и  эффективность выполнения этой функции  зависит от положения партии в  политической системе. Наибольшими  возможностями в этой сфере обладают правящие партии. Они вырабатывают и формируют политику, которая  определяет направленность движения всей социальной системы. Степень участия  партии в выработке политической линии, объём и эффективность реализации этой функции является показателем положения партии в наличной политической системе.

Организаторская функция партии выражается в определённой кадровой политике, т. е. в деятельности по подбору, выдвижению (расстановке) кадров в самой партии и в других государственных и  общественных организациях. Эту организаторскую  подфункцию партий политологи называют функцией политического рекрутирования — подбора кадров политических руководителей. Подбор и выдвижение кадров руководителей может осуществляться двумя путями:

а)   через отбор и поддержку  кандидатов для избрания в руководящие  органы;

б) через назначение преданных делу правящей партии кадров на те или иные государственные посты.

Причём в этих процессах главным  критерием оценки кадров, их выдвижения и продвижения являются их политические и профессиональные качества. Через  свои политические кадры партия проводит политику в государственном аппарате и других организациях, распространяет своё политическое влияние в других институтах политической системы. Принципиально  важна внутрипартийная деятельность, направленная на обеспечение единства и согласие партийных рядов, на выработку  ценностей и норм сближающих членов и сторонников партии, на осуществление  руководства и управления деятельностью  партийных рядов.

Важными направлениями деятельности политической партии является:

а) выявление, формулирование и обоснование  интересов соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция;

б) создание политических доктрин  и программ;

в) участие в борьбе за власть в  государстве и создании программ деятельности государства, в осуществлении  государственной власти;

 г) политическое воспитание  общества в целом либо его  определённой части (группы, класса, слоя), формирование общественного  мнения;

 д) подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций;

е) внутрипартийная организационная  деятельность.

 Типология  партий и партийных систем.

Политические партии во всём их реальном многообразии обладают не только внешне схожими функциями, но и определёнными  общими чертами. Это позволяет классифицировать их по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие  критерии, как классовая природа, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства, политические цели, положение в политической системе и др.

Одна из наиболее распространённых типологий партий: кадровые — массовые, была разработана в начале 50-х годов известным французским политологом и социологом М. Дюверже. Кадровые партии возникли в процессе эволюции в середине XIX века из электоральных комитетов и парламентских групп. Они отличаются сравнительной немногочисленностью, достаточно свободным членством и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы на электоральные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они размещены от центра к правому крылу и обычно представлены либеральными и консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которых нацелена прежде всего на выборы, ориентированы не на то, чтобы иметь как можно больше членов, а на то, чтобы объединить актив, представителей социальных элит. Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются влиянием у избирателей или же имеют состояние, позволяющее покрыть расходы на избирательные кампании. В кадровых партиях предпочтение отдаётся качеству, а не количеству вступивших.

Массовые партии характеризуются  многочисленностью и постоянным членством. Они возникли позже кадровых в связи с возникновением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения. Массовые партии отличает чёткая идеологическая ориентация, использование активных воспитательных форм деятельности, наличие тесной связи между членами и различными партийными структурами. Это коммунистические, социал-демократические, популистские и правившие в прошлом фашистские партии.

В последнее десятилетие появился новый тип партии, который политологи определяют как “электорально-массовый” или “избирательный”. В отличие от других партий эти организации больше внимания уделяют своим избирателям, чем членам партии, менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются к самой широкой аудитории и делают ставку на успех в избирательной кампании.

Широко используется социально-классовая  типология политических партий. Основной характеристикой любой политической партии является её социальная природа  и провозглашаемые ею политические цели. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слоёв она выражает, защищает и проводит в жизнь. Этим во многом обуславливаются её стратегические задачи, конкретная политическая тактика, особенности и характер руководства и др. по социально-классовому содержанию и идеологической направленности принято выделять несколько основных социально-классовых типов политических партий: коммунистическую и социал-демократическую (социалистическую) — ориентированные на рабочий класс и других трудящихся; буржуазно-демократическую — ориентированную на средний класс, мелкую и национальную буржуазию; консервативную — отражающую интересы финансово-монополистического капитала. Кроме того, есть партии выражающие интересы и других социальных групп, (“крестьянские”), социальных слоёв — (“интеллигенции”) и др.

Наиболее распространённой типологией политических партий является их классификация  по “лево-центристско-правой” системе координат или “лево-центристско-правой” ориентации. Эти понятия возникли в эпоху Великой французской революции: в 1789 году депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы — слева от председательствующего. С тех пор носитель “левых” взглядов — это индивид, настроенный решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоёв населения; а правый — человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующих поступков и действий, выступающий за защиту интересов весьма состоятельных слоёв общества. “Левыми” партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими — социал-демократические; центристскими — крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др.; правоцентристскими — партии средней, национальной буржуазии; правыми — консервативные организации. “Ультралевые” — партии или люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” — националистические, фашистские, экстремистские организации.

Разумеется, любая типология  условна, но она помогает лучше ориентироваться  в сложных и многообразных  явлениях политической и партийной  жизни общества.

В зависимости от количества и качества (типа) существующих в стране партий можно говорить об их взаимозависимости, взаимоотношениях, партийной системе. В любой стране партии и их союзы  образуют совокупность относительно стабильных связей между собой и политической системой в целом. Эту структуру  и совокупность связей принято называть “системой партий”. Партийная система  выступает как одна из важнейших  структур (подсистем) политической системы  общества.

Наиболее распространена “усложняющаяся”  классификация различных систем партий и моделей связей между  ними: однопартийность, двухпартийность, многопартийность.

Системы с единственной партией. Эти системы являются несоревновательными. В индустриальных странах они формировались, как правило, тогда, когда у власти были коммунистические партии, а в развивающихся государствах — партии типа широкого национального фронта. Если в соревновательных партийных системах на первое место выдвигаются традиционные (избирательные, парламентские, идеологические, социализационные) функции партий, то в несоревновательных — правящая партия берёт на себя гораздо более широкий круг обязанностей, подчас выполняя государственные функции, выступает стержнем всей политической системы общества. Так, в странах "государственного социализма“ правящая партия обычно делала упор на централизованное политико-идеологическое просвещение и воспитание масс, мобилизуя их на выполнение различных видов общественно необходимой деятельности. В развивающихся странах руководящая партия используется для концентрации ресурсов власти, строгого контроля над всеобщей жизнью.

Двухпартийные системы. Двухпартийные (Великобритания, США) и многопартийные системы существуют в большинстве стран мира. Число партий может колебаться от 3 – 4 (в Бельгии, Германии или Австрии), до 80 (в современной России).

Характерная особенность этих систем состоит в том, что они достаточно стабильны и облегчают процесс  агрегации требований. В их рамках избиратель получает возможность выбора между альтернативными решениями  и лицами, на которых возлагается  их осуществление, поскольку правительство, формируемое главой победившей партии, выступает как непосредственное следствие итогов выборов и не зависит от последующих межпартийных соглашений. Двухпартийная система в определённой степени “стабилизирует” правительство, поскольку партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством.

Двухпартийность может быть “жёсткой“ или “гибкой” в зависимости от характеристики партий и методов, применяемых ими в рамках соответствующей политической системы. Примером “жёсткой” двухпартийности может служить система руководства, сложившаяся в Великобритании. При принятии важных политических решений все депутаты от каждой из основных партий — лейбористской или консервативной — должны голосовать строго в заданном “русле”. Нарушение партийной дисциплины карается достаточно строго.

Гибкая двухпартийная система  существует в США. Та конгрессмен  может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию  руководства партии. Однако конгрессмены этой страны подвергаются постоянному  “лоббированию”, и вопрос о степени  их свободы в принятии политических решений является в определённой степени проблематичным.