Политические конфликты

Политические конфликты

Политические конфликты носят процессуальный характер, то есть представляют собой определенный, имеющий начало и завершение процесс. В зависимости от особенностей протекания выделяют различные стадии, этапы конфликта. Обычно выделяют следующие четыре стадии конфликта:

1. Зарождение и формирование. Эта стадия носит латентный характер, во время которой идет нарастание, накопление недовольства. Выражается оно в словесной перепалке, недоброжелательном поведении, замкнутости и т.п. При изменении ситуации накопившееся недовольство может перерасти в открытый конфликт. Показателем этого является конфликт между Азербайджаном и Арменией из-за Нагорного Карабаха. Он является проявлением недовольства основного населения Нагорного Карабаха – армян тем, что советские власти передали эту автономную область Азербайджану. И пока народы Азербайджана и Армении жили в одном государстве, сохранялось спокойствие, но распад СССР породил острый конфликт и даже войну. Такое же положение связано с Абхазией, Приднестровьем.

2. Конфликтное поведение. Оно отличается действиями, направленными на то, чтобы прямо или косвенно блокировать достижение противоположной стороной целей, намерений, интересов. Конфликтные действия могут проявляться по-разному: от словесных перепалок и угроз в СМИ до вооруженной борьбы.

3. Урегулирование или разрешение. Оно возможно в результате победы одной из сторон, либо при достижении договоренности, консенсуса вследствие компромиссного решения, либо исчерпания ресурсов одной стороной или обоими оппонентами.

4. Послеконфликтная стадия, которая предусматривает окончательное разрешение конфликтной ситуации, урегулирование спорных вопросов, налаживание сотрудничества, заключение договоров, устранение основ конфликта.

Виды политических конфликтов:

1. Межгосударственный.

2. Классовый.

3. Этнический.

4. Между ветвями власти.

5. Между политическими  элитами.

6. Между политическими  лидерами.

 

Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом действия последних можно назвать расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является:

• несовпадение статусов субъектов политики

• возрастание потребностей во власти

• недостаток ресурсов

• расхождение людей (групп) в базовых ценностях и идеалах

По существу, любая деятельность политиков – это анализ и преодоление конфликтов. Разрешение конфликтов – это всегда коллективное решение при несовпадающих целях. В целом можно сказать, что политический конфликт является стимулом развития общественного прогресса. К. Маркс считал, что общество существует в условиях классового конфликта. Некоторое время спустя утверждалось, что в социалистическом обществе возможно бесконфликтное существование в связи с отсутствием классовой борьбы. Однако любое общество опирается на принуждение, при котором сохраняется неравенство, поэтому конфликт объективен.

Для наличия конфликта характерны три условия:

• объективно складывающаяся конфликтная ситуация

• субъекты конфликтов

• повод для конфликтов

В своем развитии конфликт проходит несколько стадий:

Обострение противоречий → кризис → усиление напряженности → конфликт.

 

Многообразие форм проявления, пути и способы разрешения конфликтов зависят от многих факторов, в том числе и от их типа. Политические конфликты классифицируют по разным критериям: по областям проявления, числу участников, степени остроты, временным показателям и многим другим. Политические конфликты различаются:

- в зависимости от областей  проявления они разделяются на внутриполитические и внешнеполитические.

Внутриполитические – это конфликты внутри политических систем, внутри государства, партии, общественной организации. Причинами их могут быть разногласия в вопросах осуществления власти, кадровой политики, занятия должности. К внутриполитическим конфликтам относятся конфликты между партиями, фракциями. Нередко они возникают в период подготовки и проведения выборов в органы государственной власти.

Внешнеполитические конфликты находят свое проявление в отношениях между государствами, военными блоками (Тройственный союз и Антанта), политическими системами (например, в период холодной войны между СССР и Североатлантическим союзом). В основе таких конфликтов лежат противоположные политические цели, интересы, идеологические разногласия;

- по масштабам, сферам проявления различают глобальные, охватывающие весь мир или большинство стран; локальные или региональные (конфликты между государствами одного региона) конфликты. Глобальный характер носила Вторая мировая война, региональный – война на Ближнем Востоке между палестинцами и Израилем;

- по временным характеристикам конфликты подразделяются на долго- и кратковременные, единичные, периодические и частные.

Примером долговременного конфликта может служить конфликт между федеральными властями России и сепаратистами в Чечне, между палестинцами и Израилем, между центральными органами власти в Молдове и Приднестровской республикой;

- по динамике развития выделяют вяло- и быстротекущие, быстроразвивающиеся и угасающие, разрастающиеся и сужающиеся и иные конфликты;

-с точки зрения возможности примирения сторон выделяют конфликты антагонистические – разрешение конфликтов возможно только путем устранения одного из его участников, и неантагонистические, допускающие примирение сторон;

- по уровню публичности конфликты подразделяются на открытые (гласные) и закрытые (латентные), когда властные полномочия оспариваются теневыми способами. Открытый конфликт – это митинги, забастовки, марши протеста, боевые действия или военные столкновения, латентный – проявляется в различных видах скрытой деятельности (например, скрытой денежной интервенции, заговорах, фальсификации выборов, тайных операциях и т.п.);

- по ранговым различиям конфликты делятся на горизонтальные (между равными по рангу участниками политического процесса, например, между Верховным Советом и Президентом Беларуси в 1995 – 1996 гг., между исполнительной законодательной властью России в 1993 г.) и вертикальные – между нижестоящими и вышестоящими субъектами, например, между центральными и местными органами;

- в зависимости от количества и уровня участников конфликты подразделяются на внутриличностные, межличностные, межгрупповые. Внутриличностный конфликт – это индивидуальный конфликт, характеризующийся столкновением не совместимых и примерно равных по силе потребностей, интересов и мотивов, а также выполняемых ролей. Например, у женщины руководителя имеет место конфликт между ролями заботливой жены и матери, с одной стороны, и эффективного руководителя – с другой. Межличностные – конфликты между отдельными людьми, межгрупповые – между группами различных уровней, профессиональными группами и т.д.;

- в зависимости от количества  причин выделяют однофакторные (одна причина) и многофакторные (две и более причин) конфликты, а также конфликты кумулятивные, когда несколько причин накладываются друг на друга, что приводит к резкому усилению интенсивности конфликта.

- с точки зрения нормативной регуляции или ее отсутствия политические конфликты делятся на институциональные и неинституциональные. Первые развертываются в рамках закона и принятых процедур (например, разрешаются судом), вторые протекают вне установленных правил (путем осуществления террористических актов, взрывов, взятия в заложники и т.п.).

 

Многими специалистами выделяется и понятие «ложный конфликт». Это надуманный, не существующий в реальности конфликт. Он, как правило, преподносится средствами массовой информации. В подобных случаях за конфликт выдаются разногласия по некоторым вопросам. Примером ложного конфликта являются разногласия между Беларусью и Россией по вопросам поставки нефтересурсов.

 

Каждый из типов и видов конфликта, обладая определенными особенностями, способен сыграть конструктивную или деструктивную роль в развертывании политических процессов. Например, революция ведет к устранению отживших порядков и установлению новых прогрессивных форм правления и в этом случае играет конструктивную роль. Военный же переворот, как правило, способствует приходу к власти недемократических, насильственных режимов. В этом проявляется его неконструктивная роль. К конструктивной, политической роли конфликтов относится также мобилизация внимания вокруг нерешенных проблем, стимулирование активности, выявление политических лидеров и другое, негативной – дестабилизация общества, отвлечение участников конфликта от решения конструктивных задач, нарастание враждебности и агрессивности и т.п. Поэтому важно знать эти особенности, чтобы уметь правильно ориентироваться в происходящих процессах и занимать продуманную позицию.

Противоборство субъектов политики и неспособность общества разрешить конфликты может привести к политическому кризису и даже распаду политической системы.

Политический кризис – это такое состояние политической системы общества, которое выражается в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности, во всеобщем недовольстве. Это высшая точка всеобщего недовольства и возмущения. Политический кризис отражает резкое обострение социально-политических противоречий, расстройство прежних общественных отношений, недовольство народа властью или недоверие народа к власти.

 

Конкретными проявлениями политического кризиса могут быть:

- паралич власти, проявляющийся  в неспособности государства  и его органов выполнять необходимые  функции;

- распространение политических  идей, отрицающих ценности политической  системы, переживающей кризис;

- наличие двоевластия, которое  дезорганизует общество;

- активная оппозиционная  деятельность.

Причинами кризиса нередко являются: падение уровня жизни народа, несовпадение индивидуальных, групповых и общественных ценностей, религиозный фанатизм, падение доверия народа к институтам власти и многие другие.

Политические кризисы, как и конфликты, многообразны. Они могут охватывать всю политическую систему общества, так и ее отдельные элементы. Выделяют такие их виды: внутриполитические и внешнеполитические. Внутриполитические кризисы могут быть общенациональными и «частными», т.е. кризисами отдельных институтов власти. К последним относятся правительственный, парламентский, конституционный, общенациональный кризисы. Выделяют также кризис политической системы.

Правительственный кризис отражает неспособность правительства управлять обществом. Часто его причиной бывает потеря правительством авторитета. Он выражается в невыполнении распоряжений правительства как исполнительными органами, так и отдельными гражданами. Чаще всего правительственные кризисы случаются в тех странах, где правительство формируется на многопартийной основе. Его может спровоцировать выход из правительства части министров одной из партий правительственной коалиции.

 

К внутриполитическим кризисам относятся такие кризисы, как кризис легитимности, участия, идентичности, распределения благ, проникновения.

Кризис легитимности проявляется в падении доверия народа к существующей власти, падении рейтинга ее популярности. Нарушение принципа равенства политического участия общественных групп в формировании власти, возникновение на этой основе чувства своей бесполезности и отказ от дальнейшего участия в этом называется кризисом участия. Данный кризис находит свое проявление в разного рода бойкотах, резком падении рейтинга популярности властей.

Кризис идентичности (потеря своего политического лица) имеет своим следствием распад прежних идеалов и ценностей, составляющих сердцевину доминировавшей в обществе идеологии, политической культуры, политического имиджа.

Массовое недовольство населения условиями и качеством жизни, ростом цен и низкой зарплатой, недоступностью материальных и духовных благ называется кризисом распределения. Обострение противоречий между центральными и местными органами, их стремление к перераспределению полномочий и ресурсов власти в свою пользу каждым, проявляется в кризисе проникновения.

И наконец, внешнеполитический кризис характеризуется обострением противоречий между государствами или какого-либо государства с мировым сообществом.

Примером международного политического кризиса может служить Карибский кризис 1962 г. из-за Кубы. Главными его субъектами были СССР и США. Причина кризиса носила обоюдный характер. С одной стороны, Соединенные Штаты стремились ликвидировать политическую власть Фиделя Кастро, который объявил о строительстве социализма, на Кубе. С другой стороны, Советский Союз, поддерживая Кубу, разместил там ракетное оружие стратегического назначения. Американцы объявили Кубе блокаду, заявили о досмотре всех судов, следовавших в кубинские порты. В результате возник острый международный кризис, угрожающий перерасти в мировую термоядерную войну. Только трезвая политика обоих государств заставила их сесть за стол переговоров и мирно разрешить этот кризис. Советские ракеты были выведены с Кубы, а США отказались от вторжения на этот остров.

Кризис отношений между мировым сообществом и государством проявился в войне против Ирака в 2003 – 2004 гг. Он был спровоцирован США и их союзниками.

Политические кризисы можно предотвратить путем налаживания диалога, взаимных уступок и компромисса. Разрешение конфликта возможно также революционным путем, проведением глубоких реформ, перестройки общественных отношений.

Таким образом, кризисы и конфликты являются неотъемлемой частью политической жизни.

За свою историю человечество накопило значительный опыт разрешения политических конфликтов и кризисов. Сложился ряд подходов, путей и способов, этапов их урегулирования и разрешения. Основными путями их урегулирования являются:

- отрицание или замалчивание имеющихся конфликтов (например, замалчивание расстрела митингующих рабочих г. Новочеркасска в 1962 году);

- применение насильственных репрессивных мер к одному или всем конфликтующим субъектам;

- урегулирование с помощью правовых и моральных норм, если противоборствующие стороны выражают согласие;

- дискредитация руководителей конфликтующих сторон или руководителей одной стороны;