Политические компании

Глава 3. ПОЛ. КАМПАНИЯ

1. Пол. кампания как вид управленческих отношений

Пол. кампания — это управленческий процесс, инициируемый пол. лидером (партией, общественно-поли-движением, группой интересов и т.д.) для достижения конкретных пол. целей методами и средствами,  исключающими применение открытых форм принуждения и права создавать обязательные нормы и правила.

СПУ играет в пол. кампании активную роль: он ставит задачи, корректирует цели, принимает решения, вырабатывает способы их реализации, контролирует выполнение задуманных мероприятий. От того, насколько обоснован план его действий, обоснована   тактика,    в   конечном   счете    зависит   успех   разбивающейся по его инициативе пол. кампании. Объект управления в пол. кампании — это люди, обладающие своей жизненной позицией, сложившимися убеждениями, ценностными ориентациями. Слабая структурированность управленческих отношений в пол. кампаниях проявляется в том, что для многих участников разворачивающегося управленческого процесса эти отношения не являются очевидными. Например, большинство избирателей не относят себя к управляемым, справедливо считая, что демократическое общество гарантирует им свободу выбора. То же самое можно наблюдать и в любой другой пол. кампании — ни противоположная сторона в конфликте, ни пол. союзники, ни общественность в акциях по формированию благоприятного имиджа пол. организации — никто не принимает на себя роль управляемых.

Парадоксальность   пол.   кампаний   как   вида  управленческих отношений усиливается тем фактом, что и СПУ в них не столь очевиден для публики, как может показаться на взгляд. Так, в современных избирательных кампаниях кандидат не сам управляет своей предвыборной кампанией. В качестве СПУ в данном случае выступает специально создаваемый избирательный штаб, работой которого руководит менеджер.

2. Внешняя среда пол. кампании

1. пол. Культура. Во-1, оно проявляется в потенциальной готовности ее участников воспроизводить общепринятые модели поведения (паттерны), культурные нормы. Эта потенциальная готовность является следствием усвоения культурных норм в ходе социализации. Например, в США    участие супруги в избирательной кампании своего мужа считается   само собой разумеющимся, а в России воспринимается массами в лучшем случае с недоумением. Во-2, влияние культуры заключается в том, что субъект пол. кампании вынужден ориентироваться на разделяемые большинством ценностные суждения, идеалы, представления о важном и значимом. Следует отметить, что выдвигаемые пол. цели далеко не всегда согласуются с ценностями культуры данного общества, т.е. с представлениями о добром, порядочном, справедливом. Например, повышение авторитета государственного или пол. деятеля, создание привлекательного образа государственного    учреждения    или    пол.    партии,    формирование электоральных предпочтений населения, оказание воздействия на пол. оппонентов и пол. противников представляют собой ярко выраженные устремления лиц и/или групп получить более предпочтительные позиции в пол. пространстве, обрести дополнительные возможности для влияния на других людей, иметь доступ к значимым ресурсам.

Культура вынуждает инициаторов пол. кампаний либо искренне выстраивать свою политику в соответствии с нравственными, социально-пол.и ценностями общества, либо камуфлировать свои цели, создавать по крайней мере видимость соответствия своей деятельности общечеловеческим ценностям.

Законодательство.

 Тип избирательной системы. Например, при пропорциональной системе выборы всегда проходят жестко, а мажоритарная система абсолютного большинства, предполагающая возможность второго тура голосования, требует осмотрительности в критике своих потенциальных союзников во втором туре.

Место и время. Люди, вступающие во время пол. кампании во взаимодействие, находятся в определенном месте физического пространства. Митинг на площади, собрание в зале, через средства массовой коммуникации требуют различных поведения. Избирательные кампании проводятся в жестко очерченном законом временных рамках.

Ситуативные факторы существуют в виде совокупности ожиданий, складывающихся в конкретный исторический момент. Поведение людей, их взаимные ожидания определяются и заботами сего дня: как обеспечить семью, как провести свободное время. Жизненные неудачи, неспособность решить на первый взгляд житейские проблемы могут сильно влиять на настроение на его пол. оценки, на восприятие пол. и т.д. Влияние ситуативного фактора проявляется обычно в особой чувствительности населения к различным информационным ходам пол. менеджеров, заявлениям пол. лидеров, лозунгам. Так, кризис в экономике, неуверенность в завтрашнем дне, рост преступности могут сформировать предрасположенность людей к настроениям катастрофизма, породить ожидания сильного лидера, способного твердой рукой навести в стране порядок.

Действия  конкурентов.  В обществе одновременно разворачивается множество пол. кампаний. В том случае, если они организуются вокруг одной цели, то между их участниками возникает конкуренция и даже конфликты, причем борьба может вестись за одни  и те же социальные  группы,  если они рассматриваются пол.и конкурентами в качестве потенциального объекта управленческого воздействия.

5. Объект управления

Достижение целей пол. кампании всегда зависит от других людей: от избирателей, если речь идет об избирательной кампании, от населения, если ставится задача повышения авторитета главы государства, от парламентариев, если лоббируется какой-нибудь законопроект, от пол. противников, если предпринимаются попытки найти выход из конфликтной ситуации.

Объект управленческого воздействия  никогда не бывает представлен в виде некой аморфной массы, из которой, как из пластилина, можно лепить любую заданную фигуру. Это - реальные люди, обладающие своими ценностными ориентациями, интересами, занимающие разные позиции в социальном и пол. пространстве, имеющие сложившиеся убеждения и предпочтения, включенные в разнообразные социальные группы.

5 слоев, различающихся по степени поддержки СПУ:

1. Активно поддерживающие, т.е. люди, которые в силу ряда причин (совпадение ценностных ориентации, интересов, высокая идентификация) осознанно и направленно готовы сотрудничать с субъектом поддерживать его действия и даже посильно помогать в поставленных целей. 2. Пассивно поддерживающие, т.е. люди, выказывающие сочувствие практическим целям, которые отстаивает СПУ, но воздерживающиеся от активных самостоятельных действий в их поддержку. З. Занимающие нейтральную позицию, т.е. люди, не имеющие четко выраженной пол. позиции, не обладающие ярко выраженными симпатиями к каким-либо пол. лидерам, слабо информированные о целях субъектов политики, полностью Погруженные в свои личные проблемы. 4. Настроенные недоверчиво, т.е. люди, либо симпатизирующие другим пол. партиям и пол. лидерам, либо имеющие сформировавшееся предубеждение ко всем политикам, либо разочаровавшиеся, не верящие в возможности представленных на пол. арене государственных и пол. деятелей конструктивно решать проблемы страны или региона. Недоверие будет подталкивать их к отказу от любого взаимодействия с СПУ в пол. кампании. 5. Враждебно настроенные, т.е. люди, уже сделавшие свой пол. выбор и превратившиеся в активных сторонников других пол. лидеров и пол. партий.

Фактически действия субъекта, инициирующего  пол. кампанию, сводятся к превращению потенциального объекта в реального участника управленческого процесса. Для решения этой задачи приходится преодолевать индифферентность потенциального объекта к целям СПУ, вести борьбу за влияние с пол.и соперниками.

Главный путь решения этой задачи — вовлечение людей во взаимодействия с СПУ, так как только в ходе прямого или опосредованного взаимодействия можно добиться изменения ценностных ориентации, установок, поведения тех людей, от действий которых зависит достижение поставленных пол. целей.

6. Модель пол. взаимодействия

Любое взаимодействие предполагает активность его участников. Активность может проявиться в действиях, а может протекать на уровне ментальных, мыслительных процессов, эмоциональных переживаний. Каждое взаимодействие по-своему уникально и вряд ли  может быть полностью восстановлено в иной ситуации.

Пол. кампанию можно представить в виде органически взаимосвязанных процессов мотивации, коммуникации и структуризации. Для иллюстрации теоретических рассуждений возьмем такой простой вид взаимодействия, как визит агитатора к избирателю.

Процессы мотивации — это внутриличностные, психические процессы, ведущие к появлению мотивов, которые побуждают индивидов включаться во взаимодействие. В нашем примере и у агитатора, и у избирателя должен быть мотив, который подталкивал бы их к взаимодействию. Предположим, мотив агитатора — это его желание убедить избирателя голосовать за определенного кандидата. Мотив избирателя — это любопытство, подталкивающее его послушать, что скажет позвонивший в дверь. Отсутствие необходимой мотивации хотя бы у одной из сторон делает взаимодействие невозможным. Избиратель может просто захлопнуть дверь перед лицом пришедшего агитатора, и, следовательно, никакого взаимодействия не состоится.

Процессы коммуникации — это обмен информацией между  участниками взаимодействия, их сигналы о своих намерениях, симпатиях и антипатиях, о понимании действий контрагента. В нашем примере — это рассказ агитатора о кандидате, возможные вопросы со стороны избирателя, свидетельствующие об определенном понимании поступившей информации. У СПУ нет другой возможности повлиять на объект, кроме как передать ему соответствующим образом подготовленную информацию.

Процессы структуризации — это создание относительно устойчивых, поддающихся прогнозированию отношений между субъектом и объектом управления, это принятие обоими участниками взаимных общих правил игры. В нашем примере процессы структуризации проявляются в том, что участники взаимодействия еле-определенным   правилам,   они   исполняют   определенные роли. Один человек исполняет роль агитатора и ведет соответствующим образом, а другой — избирателя. Они в соответствии известными им правилами разыгрывают небольшую сцену при этом прекрасно понимают, что один ожидает от другого.

Процессы мотивации активизируются под влиянием: процессов коммуникации, когда поступающая информация, будет воспринятой, формирует представление человека о конкретной о намерениях и ожиданиях других людей.  В нашем примере агитатор, видя позитивную реакцию слушателя и реагируя вопросы, старается рассказать побольше о деятельности кандидате

б) процессов структуризации, когда человек принимает на себя определенные роли и стремится к их более или менее достоверному мнению. В нашем примере человек, исполняющий роль агитатора стремится говорить как можно убедительнее, чтобы соответствии принятой на себя роли.

Коммуникация становятся возможными только благодаря мотивам, побуждающим людей вырабатывать, передавать и мать ту или иную информацию. Наш избиратель будет слушать, если только если у него появится интерес к информации; структурам, объединяющим людей и создающим устойчивые передачи информации. Избиратель будет слушать человека, он открыл дверь, только будучи уверенным, что перед ним, а не грабитель. Процессы структуризации развиваются в результате наличия: а) устойчивых ролевых установок в мотивационной структуре, побуждающих людей воспроизводить определенные  модели  пол. действия. Если человека не научат, как должен себя вести агитатор, то он не сможет исполнять его роль; б) коммуникации, позволяющей более или менее адекватно интерпретировать намерения и взаимные ожидания участников статусных ролевых взаимодействий. Если избиратель не откроет дверь агитаторов как бы хорошо последний ни подготовился к исполнению роли, он не сможет этого продемонстрировать.

Признавая неразрывность процессов мотивации, коммуникации, структуризации, обеспечивающих взаимодействие людей, мы тем не менее должны провести работу по их аналитическому расчленению.

Напомним, что субъект управления — это те, кто принимает управленческие решения, пытается реализовать их на практике, оказывая воздействие на тех, от кого зависит достижение поставленных им целей.

Достижение политических целей всегда требует коллективных усилий. Нельзя рассчитывать на успех в избирательной кампании, на обеспечение лидерских позиций в политическом пространстве, на возможность влиять на настроения и поведение многих людей, действуя в одиночку. Поэтому в качестве субъекта политического управления всегда выступают организованные группы. Эти группы могут различаться по разным параметрам.

1. По  численности. Они могут включать  значительное число людей, если  речь идет о масштабнойполитической кампании, такой, например, как выборы президента. В первой главе мы уже перечислили ряд политических консалтинговых фирм, которые были задействованы в проведении избирательной кампании Б. Ельцина в 1996 1 оду. Далеко не каждый кандидат может себе позволить создание такой многочисленной команды, поэтому при ограниченности Ресурсов возможности субъекта управления политической кампаниейуменьшаются.

2. По  продолжительности своего функционирования. Группа, организующая избирательную кампанию (избирательный штаб), существует только в период подготовки и проведения предвыборной борьбы. Группа, отвечающая за имидж руководителя государства или правительства, существуют практически постоянно, претерпевая лишь организационные и персональные изменения.

3. По  степени самостоятельности. Субъект управления политической кампанией может занимать собственную нишу в политическомпространстве, т.е. быть автономной, самостоятельной организацией, как, например, партия, организующая избирательную кампанию для своих членов. Другие субъекты могут входить в какие-либо организации. Так, например, отдел в министерстве, отвечающий за «связи с общественностью», является структурным подразделением соответствующего министерства.

4. По  наличию или отсутствию формальных  отношений. Например, в структурном  подразделении, отвечающем за формирование благоприятного образа министерства в глазах общественности, существуют формальные отношения, т.е. четко определены функции каждого работника, есть регламент работы, иерархия служебных отношений и т.п. В команде, состоящей из друзей кандидата и оказывающих ему помощь в ведении избирательной кампании на безвозмездной основе, устанавливаются неформальные, личные отношения без четкой регламентации функциональных обязанностей и жесткой иерархии.