Политическая власть: сущность, природа, источники

Политическая власть: сущность, природа, источники.  
Центральным пунктом теории политики является понятие власти. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Власть присутствует во всех видах человеческих отношений и незаменима в развитии общества. Политическая власть - важнейший регулятор человеческих отношений, поэтому проблемы ее происхождения и развития являются основными в политической науке.  
Власть политическая - способность одного субъекта навязывать свою волю группам, массам, организациям, индивидам, используя при этом институты государства и его ресурсы. Политическая власть осуществляется через деятельность законодательных, исполнительных и судебных органов государства. Способность одного субъект-а решающим образом влиять на другого может быть основана на различных ресурсах: страхе, интересе, убеждении, традиции, законе, обычае и т.д.  
Еще в XVIII веке французский мыслитель Г. де Мабли (1709 - 1785) так определил социальное назначение власти:

"Цель, которую ставят себе  люди, объединенные законами, сводится  к образованию общественной власти  для предотвращения и пресечения  насилия и несправедливости отдельных  лиц". Власть в те времена  рассматривалась как ограничитель  произвола монархов, дворян, класса  собственников. Однако с точки  зрения его социальной сущности, особой роли в обществе власть  выступает в качестве универсального  механизма интеграции, согласования, упорядочения взаимодействий людей,  реализующих собственные интересы.  
В структурном отношении основными компонентами власти являются:  
Субъект  
Объект  
Ресурсы  
Субъект воплощает активное, направляющее начало власти: посредством определенного акта - приказа, распоряжения оказывает воздействие на объект властных отношений, предписывая ему необходимое поведение.  
Объект власти в свою очередь должен подчиняться, поскольку без этого условия просто не возникнет властного отношения. Власть - это всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта, предусматривающее социальные нормы, закрепляющие право одних отдавать приказы тем, кто обязан им подчиниться и позволяющие применять определенные санкции (наказание или поощрение) в зависимости от поведения объекта (неповиновение или подчинение).

Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного  сопротивления, борьбы на уничтожение  до добровольного, воспринимаемого  с радостью повиновения. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта  властвования, а также от восприятия руководителя исполнителями, наличие  или отсутствие у него авторитета.  
Власть основана на использовании различных методов и средств, получивших название ресурсов власти. Для общества характерно неравномерное распределение ресурсов власти. Субъекты, обладающие ими, могут трансформировать их во власть, предоставляя те или иные ресурсы в обмен на подчинение. Ресурсы власти так же разнообразны, как многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Широко распространена их классификация в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности общества:  
1) Экономические ресурсы - материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.  
2) Социальные ресурсы - способность изменения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Включают такие показатели, как должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т.п.  
3) Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Далеко не во всех странах знания и информация имеют приоритет над экономическими, социальными и силовыми ресурсами, но тенденция повышения значимости культурно-информационных ресурсов в современном мире очевидна.  
4) Принудительные (силовые) ресурсы - оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным ресурсом власти, поскольку его использование может лишить человека жизни, имущества и свободы - высших ценностей.

Интересна классификация ресурсов у Тоффлера. Он выделяет три основных ресурса власти: силу, богатство и знание. По его мнению в современном обществе решающим ресурсом являются знания, а сила и богатство отходят на второй план и утрачивают свое влияние.  
Специфическим ресурсом является сам человек - демографические ресурсы. Люди - универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек - создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений - будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек - не только ресурс власти, но и ее субъект и объект.  
Использование ресурсов власти приводит в движение всю ее структуру, делает реальностью ее процесс, который происходит по следующим этапам (формам); господство, руководство, организация и контроль. Как уже отмечалось, ресурсы общества ограничены и распределены неравномерно - это приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, а также к взаимному соперничеству и противоборству в этой сфере власти управляющих и влияния управляемых. Управляющие обладают организованным контролем над общегосударственными ресурсами и административным аппаратом, а управляемые располагают лишь своими частными ресурсами потенциалом мобилизации граждан со стороны партий и движений, которые постоянно ведут борьбу за выгодное им перераспределение общественных ресурсов и усиление над ними социального контроля.

Полит власть имеет ряд особенностей. Ее отличительными признаками являются:  
- верховенство, обязательность ее решений для всего общества, и всех других видов власти;  
- всеобщность, то есть публичность. Это означает, что полит власть действует на основе права от имени всего общества;  
- легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны; 
- моноцентричность, то есть существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;  
- широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

Легитимность и эффективность  политической власти.  
Политическая власть - это реальная способность одних социальных групп проводить свою волю в политике и правовых нормах.  
Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов эффективности и легитимности.  
Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в максимально короткие сроки с меньшими издержками.  
Критериями эффективности являются:  
Достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов  
Рациональность вертикального и горизонтального строения власти  
Действенный контроль за выполнением властных распоряжений  
Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных приказов (каждый должен стоять на своем месте).  
Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам.  
Эффективная система самоконтроля власти (главное место занимает авторитет).  
Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.

М.Вебер в легитимности власти видел  гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным  нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти подчиненными.  
Немецкий политолог М. Хеттих пишет о том, что легитимация - это правомерное признание политического господства со стороны общества. Правомерность здесь касается убежденности, а не нормативности. Речь идет об определенном политическом консенсусе в обществе, когда массы проявляют приверженность политической власти, политической системе с достигнутыми здесь основными политическими ценностями.  
Как отмечают американские политологи Г. Алмонд и С. Верба, состояние политических чувств является, по-видимому, наиболее важной проверкой легитимности. Политический режим устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной формы правления.  
Истон главное условие легитимности видел в определенных социально-психологических отношениях, которые обеспечивают согласие с требованиями власти. Данный подход позволил выделить диффузную и специфическую легитимность. Первая представляет собой общую, фундаментальную поддержку идеям политической власти, независимо от результатов ее деятельности, вторая ситуативна, т.е. связана с определенной ситуацией и ориентирована на результат, она, как правило, кратковременна.

Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так  и в борьбе за господство определенных политических сил.  
Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без принуждения.  
Свойства поддержания легитимности власти:  
Изменение законодательства в соответствии с новыми требованиями  
Стремление использовать традиции при проведении политики и законодательстве  
Поддержание в обществе законности и правопорядка.  
Показателями легитимности являются:  
Уровень принуждения  
Наличие попыток свержения правительства  
Сила гражданского повиновения  
Результаты выборов и референдумов  
Наличие демонстраций, митингов, пикетов.  
Делегитимация - утрата доверия, лишение власти общественного кредита. Основными причинами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и интересами правящей элиты, нарастание коррумпированности и бюрократизации в обществе.

Политическая система  общества: сущность и функции.  
Термин "политическая система" стал широко применяться в политологии, начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено использованием системного подхода для исследования политической жизни. Впервые его применил Т.Парсонс для исследования общества. Согласно предложенной концепции общество представляет собой сложную социальную систему, состоящую из четырех основных подсистем: экономической, социальной, политической и культурной. Системный подход позволил более четко определить место политики как относительно самостоятельной сферы.  
Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние. Понятие политической системы распространяется на всю политическую жизнь и позволяет представить политику как целостное явление.

Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно  или через свои организации и  движения оказывают определенное влияние  на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются  при помощи политически управляемых  структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления  политических решений. Политическая система  представляет собой необходимый  механизм, посредством которого осуществляться полновластие, суве-ренитет народа.  
Функции политической системы:  
1. Политическое руководство обществом (управление общественными делами). Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания.  
2. Консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого (интегративная функция).  
3. Регулятивная функция - связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе.

4. Мобилизационная функция, обеспечивает  максимальное использование ресурсов  общества.  
5. Дистрибутивная функция, направлена на распределение ресурсов и ценностей.  
6. Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и полиСтруктура и типы политических систем.  
Структура политической системы - это чрезвычайно сложное явление. Она состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем). Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы.  
1. Институциональная подсистема включает совокупность основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь.  
2. Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи, нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь общества.  
3. Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и способов осуществления власти.  
4. Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия.  
5. Идеологическая подсистема - это совокупность различных по своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики.

6. Культурная подсистема - комплекс  типичных для конкретного общества  политических ориентаций, установок,  ценностей и моделей политического  поведения. Политическая культура  обеспечивает стабильность политической  системы общества и воспроизводство  политической жизни на основе  преемственности.  
В современном мире существуют многообразные политические системы. На процесс их формирования и функционирования оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т. д.  
Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков (оснований).  
1. По критерию характера взаимоотношения с внешней средой политические системы подразделяются на:  
- Закрытые - имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т. е. ресурсы развития находят внутри таких систем. Примеры - бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария).  
- Открытые - активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Пример - развитые демократические государства Запада

2. По политическому режиму, т.е.  на основе характера и способов  взаимодействия власти, личности  и общества выделяются  
- Тоталитарные - характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства  
- Авторитарные - характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства.  
- Демократические - предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.  
3. По содержанию и формам управления французский политолог Ж. Блондель различает политические систем на:  
- либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;  
- коммунистические системы, ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;  
- традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;  
- популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах; они используют лозунги и программы, основывающиеся на решении наиболее актуальных и острых проблемах общества, стремятся к большему равенству в распределении благ, однако, данные программы практически не выполнимы;  
- авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.

4. По классовому принципу т. е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделяются:  
- рабовладельческая,  
- феодальная,  
- капиталистическая  
- коммунистическая (социалистическая) политические системы.

тическим нормам. Государство как основной элемент политической системы.  
Государство является центральным институтом политической системы и обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции.  
Термин государство трактуется в двух значениях. В широком смысле государство отождествляется по существу с такими понятиями как "страна", "общество". В узком смысле государство понимается как политико-территориальная суверенная организация, особой публичной власти, придающая своим велениям общеобязательное значение в пределах определенной территории. В этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.  
Признаки государства:  
1. Суверенитет. Понятие суверенитет раскрывается через понятие "верховенство": общеобязательность решений для всего населения, возможность отмены решений негосударственных политических организаций. Государственный суверенитет характеризуется таким базисными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела.