Политическая система

Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

Легитимация политической власти (то есть достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

 

Габриэль Алмонд выделил ряд функций для сохранения системы:

Политическая социализация — приобретение человеком политических знаний, ценностей, следование стандартам политического поведения в обществе и т. д.

Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти.

Реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы.

Экстракционная функция — черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.

Дистрибутивная функция — согласование интересов различных групп внутри общества.

Регулирующая функция — управленческие действия.

 

 

В отечественной и зарубежной политической литературе в зависимости от подходов и используемых при этом критериев существуют самые различные точки зрения на понятие политической системы. Последняя определяется как комплекс взаимодействий элементов, посредством которых достигается властное распределение ценностей (Д. Истон), как совокупность взаимодействующих ролей (Г. Алмонд), как некоторый итог процесса политики (К. фон Бойме), как система государственных, общественных организаций и трудовых коллективов, участвующих в реализации власти и управления в обществе (М. Н. Марченко), как система, состоящая из идей и политических ценностей, организаций, институтов, норм, отношений, традиций (Р. Манд, Б. Н. Топорнин, А. Лопатка) и т. д.

 

Такое разнообразие мнений само по себе естественно, ибо, с одной стороны, отражает закономерный процесс постоянного накопления и развития научных данных о политической системе, подчеркивает ее сложный и противоречивый характер, а с другой — выделяет различные субъективные методологические и идеологические позиции авторов.

 

 

Более или менее универсальное (сквозное) и самое общее понятие политической системы, отражающее сущность и содержание политической материи, можно дать на основе рассмотренных нами критериев. Политическая система — это комплекс институциональных образований, которые выявляют потребности и интересы социальных групп, формируют и организуют взаимодействие людей по осуществлению публичной власти на соответствующей территории. Определение же конкретной политической системы зависит от ее структуры, вида и содержательно- функциональных характеристик.

 

По своей структуре любая политическая система, как отмечается в литературе, представляет собой сложное явление, состоящее из нескольких подсистем (Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин, К. С. Гаджиев, А. И. Демидов, А. А. Федосеев и др.). На наш взгляд, можно выделить следующие компоненты (блоки) политической системы:

 

1)   личноспто-организационный  блок обозначает взаимосвязь  политики и человека. Все люди  так или иначе подвергаются  политическому воздействию в  самых различных формах. Но это одна грань данного отношения. Вторая заключается в том, что наиболее "подготовленные" индивиды через разнообразные организационно-политические формы активно участвуют в выработке политических идей и норм, формировании политической власти. Именно человек как гражданин, депутат, член партии и движения творит политику, реально влияет на политическое развитие общества. Каковы люди, такова и политика;

 

2)   оргапизациоиио-институциоиальный  блок охватывает совокупность  политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения). Особое место здесь принадлежит государству, от сущности и формы которого зависят сущность, виды и функции политической си­стемы. В качестве сугубо политических явлений выступают партии, которые могут представлять интересы класса (классовые), нации, этнические группы (национальные), конфессии (религиозные), всех слоев населения (патриотические), отдельных групп, лидеров (харизматические) и т. п.

 

Важное значение имеют общественно-политические организации и движения, которые не могут удовлетворить интересы своих членов без участия в политике, без вмешательства государства;

 

3)   нормативно-регулятивный  блок включает в себя политические  и правовые нормы, обычаи и  традиции. При этом следует иметь в виду то обстоятельство, что правовые нормы исходят от государства, органов местного самоуправления или народа в целом и поэтому всегда являются одновременно политическими нормами. Часть же политических норм, исходящих от политических партий, общественно-политических организаций, не являются правовыми. Политические нормы выполняют организационную и регулятивную функции в политической системе, носят формализованный характер, документированы, обеспечиваются контрольным механизмом и политической ответственностью;

 

4)    организационно-деятельиостный  блок имеет несколько уровней: а) политические отношения, складывающиеся  между государством и иными  политическими организациями, и  прежде всего по поводу участия  в осуществлении политической власти; б) политические отношения между негосударственными объединениями; в) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических организаций;

 

5)    интеллектуалыю-психологический  блок (политическое сознание) отражает идеологические и психологические характеристики системы. Политическое сознание населения, его отдельных слоев и групп, а также индивидов может формироваться под влиянием идеологии либерализма, консерватизма, радикализма, социализма, национализма, шовинизма, расизма и т. д. Политическое сознание выступает в качестве основного условия формирования политического порядка, политической культуры;

 

6)   информационный блок.

 

Все обозначенные блоки, тесно взаимодействуя, составляют целостную политическую систему. В действительности невозможно отделить, изолировать отдельных личностей от политических организаций, а последних — от политических идей, норм, отношений, как нельзя, скажем, разорвать связь между разумом и мыслью, языком и словом.

 

Политические системы "живут", функционируют во времени и пространстве, так как представляют собой одну из основных форм движения социально-классовой материи. Их можно классифицировать по различным основаниям. В частности, в зависимости от политического режима различают демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы. С позиций марксистской теории, имея основанием классификации категорию "общественно-экономическая формация", выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества. Учет географических, территориальных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, североамериканских и иных региональных системах. Национальные, религиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяют характеристики арабских, индуистских, мусульманских и других политических систем. Внутри политической системы конкретного общества в качестве своеобразных политических систем-образований могут выступать и ее структурные элементы: государство, политические партии, общественно-политические объединения.

 

 

ПАРТИИ

ермин "партия" известен с давних времен. Он происходит от латинского partis (часть). Под партией в Древнем Риме понималось сообщество свободных римлян, легально и открыто выражающих и отстаивающих свои интересы в отличие от заговорщиков, действия которых носили тайный характер. У древних греков существовали партии горы, равнины и прибрежной части города Афин. В современном виде партии начали формироваться в конце XVII — начале XVIII в. в странах Западной Европы и Северной Америки. В ряду факторов, способствовавших этому процессу, было прежде всего зарождение буржуазии, нового класса, про­тивостоящего феодальному государству. В России возникновение политических партий относят на период середины XIX — начала XX в. К 1906 г. их уже можно было классифицировать:

 

1) черносотенцы;

2) октябристы;

3) кадеты;

4) трудовики;

5) социал-демократы.

 

 

Эти партии при наличии основных закономерностей, присущих всем политическим партиям и общественным движениям, имели и свои особенности, обусловленные многоукладностью экономики, общественно-политическим устройством страны, многонациональным составом населения, местом и ролью религии в идеологии народных масс и т. д. Каждая партия имела свою социальную базу, стремилась выражать интересы своего класса, социальной группы. Политическая судьба этих партий различна. Одни сошли со сцены политических действий на этапе победы революции, другие участвовали в закреплении ее результатов, а ком­мунистическая партия, став правящей в стране и просуществовав около столетия, потерпела политическое поражение.

 

Чем по сути является современная политическая партия?

 

Во всех многочисленных определениях можно выделить несколько главных ее компонентов: это общественное объединение (членство, социальная база), течение политической мысли (идеология, мировоззрение, про­грамма), организация, имеющая целью достижение политической, государственной власти и, наконец, легальность ее существования. Таким образом, партию можно определить как общественное добровольное объединение граждан, создаваемое на основе общности взглядов, идей и интересов, имеющее своей целью достижение политической (государственной) власти для реализации своей программы в соответствии с действующим законодательством.

 

Политические партии можно классифицировать по различным критериям, отражающим их природу, характерные черты, направленность деятельности. По социально-классовому признаку различают буржуазные, мелкобуржуазные, рабочие, крестьянские партии. Идеологическая направленность позволяет различать партии либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, конфессиональные, монархические, националистические, фашистские. Отношение к религии проявляется в обозначении светских и клерикальных партий. По степени участия в законодательных органах власти выделяют парламентские и непарламентские партии, по членству — массовые и кадровые, с формальными принципами членства и со сво­бодным членством, по методам деятельности и отношению к социальной действительности — революционные и реформистские.

 

В политической системе современного российского общества политические партий играют всевозрастающую роль, становясь структурообразующими элементами демократической системы. Они реализуют свои цели, охватывая своей деятельностью многие сферы общественной жизни: стимулируют активное участие граждан в политике; оказывают влияние на формирование общественного мнения; развивают политическую культуру граждан и содействуют их политическому образованию; выявляют и обосновывают интересы больших со­циальных групп; обеспечивают постоянную связь между гражданским обществом и государством; выдвигают кандидатов в органы власти и оказывают им всяческую поддержку; участвуют в деятельности выборных органов власти, правительства, администрации; готовят и выдвигают кадры для государственных и общественных организаций; оказывают существенное влияние на формирование общественного мнения, на позицию граждан, становятся своеобразными катализаторами социальных процессов, деятельности властных политических структур. Вновь после 70-летнего перерыва в России развивается многопартийность. Переход от однопартийной к многопартийной системе потребовал создания соответствующей правовой базы, позволяющей гражданам в законном порядке реализовать свое право на объединение, защищать интересы людей через участие их в общественных организациях и движениях. Это статья 30 Конституции РФ, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" и другие акты.

 

 

 

Процесс формирования многопартийной системы идет сложно и противоречиво. Для него характерны следующие моменты:

практически ни одна партия не имеет реальной социальной базы;

число политических партий непомерно велико, не все они отражают реальные интересы граждан, так как подобного разнообразия политических интересов в обществе существовать не может;

основной массе населения присущи департизация, недоверие к политикам. Число членов партий в регионах остается низким;

при отсутствии сложившейся партийной системы российская политическая жизнь приобретает персонифицированный характер, общество в основном ориентируется на авторитет и популярность отдельных партийных лидеров;

очевиден разрыв между политизированными столицами, крупными городами и периферией. Политические партии в регионах остаются пока маловлиятельными.

Сегодня для формирования реальной многопартийности демократического типа необходимы дальнейшее развитие гласности, плюрализма мнений, свободы средств коммуникации, укрепление основ демократического государства и институтов гражданского общества, выступающего гарантом свободы объединения граждан в политические ассоциации (организации, союзы и проч.), которые выражают и отстаивают их политические, профессиональные, национальные и иные интересы