Политическая система

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

1. Понятие политической системы.
2. Политическая система в контексте общественных отношений.
3. Уровни политической системы.

   1. Понятие  политической системы. В западной политологии наиболее популярным в исследовании политической жизни является системный подход - осмысление политических феноменов как элементов, связанных отстроенной системой функциональных взаимодействий. Это связано с особенностью самой политической жизни Запада, основанной на стремлении к систематизации, отстраиванию функциональных взаимодействий. (непредсказуемость) ХАОС – АРХЭ (систематизация)

    2. Политическая  система в контексте общественных  отношений. Осмысление политической  жизни общества на основе анализа  ее системных параметров критикуется  с различных точек зрения.

    Синергетика подчеркивает  ограниченность такого понимания  политики описанием устойчивых  систем. Политика же по своей  природе динамична, недоопределённа. Участники политической системы, постоянно «взрывают» ее, выходят за рамки установленного порядка.

     Исторический материализм критикует абсолютизацию параметра системности политической жизни, отказ от выявления оснований политической жизни).

   Адекватное понимание политической системы связано с учетом ее включенности в контекст общественной жизни.  Политическая система определяется особенностями общественной жизни, характером организации общественного производства, культурными особенностями сообщества, в рамках которого она вызревает. В зависимости от этого меняются ее функции, составляющие ее элементы и связь между ними.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА  ФОРМИРУЕТСЯ НА ОСНОВЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ КУЛЬТУР, ТИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО  ПРОИЗВОДСТВА. В связи с этим выделяются типы политических систем, вызревающих  в рамках различных общественно-исторических формаций (политическая система рабовладельческого, феодального и т.д. общества), в  рамках различных типов культурного  развития (напр., англо-саксонская, континентально-европейская  и т.д. политическя система).

     Функции политической  системы: Функция целеполагания (формулировка коллективных целей, выстраивание системы общественных приоритетов. Государство как системообразующий элемент политической системы – орудие коллективной воли).

     Интегративная  функция (подчинение практических  действий и усилий отдельных  людей и групп интересам общественного  целого).

     Адаптационная  функция (поддержание способности  системы отвечать на импульсы  исходящие как извне, так и  изнутри).

     Перераспределительная функция (распределение на основе принципов справедливости и общего блага духовных и материальных ценностей внутри общества с целью обеспечения социальной стабильности и благополучия общества в целом).

      Функция  политической социализации (приобщение  населения к политической жизни,  формирование сознания, поведения).

    3. Уровни политической  системы. Политическая система  предполагает наличие уровне  в ее организации, взаимоопределяющих, предполагающих друг друга:

    - международная  политическая система;

    - политическая  система странового (национального) уровня;

    - политическая  система регионального (локального) уровня.

    МЕЖДУНАРОДНАЯ  ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА. представляет собой совокупность международных организаций, союзов, клубов, суверенных государств, принимающих участие в политической жизни мирового сообщества. 

    Ключевыми элементами  международной политической системы  являются независимые, самоопределяющиеся  государства. 

   Характеристики международной  политической системы: горизонтальная, децентрализованная, гетерогенная, неуправляемая,  но ее элементы адаптируются  друг к другу. Здесь отсутствует  иерархичность (предполагаются отношения  сравнительной мощи), надгосударственный  орган полномочный принимать  решения обязательные для всех  членов международного сообщества.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА  СТРАНОВОГО (НАЦИОНАЛЬНОГО) УРОВНЯ. Политическая система странового уровня включает:

• центральный аппарат государственной власти (разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на законодательную, исполнительную и судебную).
• разные формы политической оппозиции (парламентской, партийной).
• различного рода элиты и элитарные содружества (клубы, парламентские Фракции и т.п.), группы давления (парламентские лобби, близкое окружение государственной администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий.

      Осевым  элементом политической системы  странового (национального) уровня является государство, обладающее системообразующей функцией, правом командовать, вырабатывать нормы, использовать легальное насилие.

    ПОЛИТИЧЕСКАЯ  СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО (ЛОКАЛЬНОГО) УРОВНЯ. образована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами странового (национального) уровня, но составляют его периферию. Они расположены в политическом пространстве между высшими эшелонами государственной власти и обществом, которое они связывают с государством.

    Политическая  система регионального уровня  состоит из: региональной администрации,  региональных партийных, профсоюзных  и других ассоциативных структур (обществ, союзов), органов правосудия  и охраны порядка. 

ЭТНОПОЛИТИКА

1. Исторические типы этнических общностей людей.

2.  Модели национальной  политики.

3.  Казахстанский опыт  формирования межэтнического согласия.

подавляющее большинство  государств являются полиэтничными, лишь около десятка государств могут называться мононациональными (Япония, Армения). По оценкам экспертов в современных более чем 220 государствах (198 из них  представлены в ООН) проживают свыше трех тысяч социально-этнических групп, говорящих более чем на пяти тысячах языках и наречиях. Выстроить сбалансированную национальную политику невозможно без объективного анализа этнической составляющей.  

1. Исторические типы этнических  общностей людей. 

Этническая общность - исторически  сложившаяся устойчивая группировка  людей. Основные признаки  этнической общности это осознание ее членами  единства происхождения, территории. 

ИСТОРИЧЕСКИМИ ТИПАМИ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ ЛЮДЕЙ ЯВЛЯЮТСЯ:

РОД – ПЛЕМЯ – НАРОДНОСТЬ – НАЦИЯ.

  Род представляет собой объединение кровных родственников, обладающих общностью происхождения, общим местом поселения, общим языком, общими обычаями и верованиями. Экономической основой рода является общинная собственность на землю, охотничьи и рыболовные угодья. Исторически эта форма общности стала первой в первобытном обществе.

   Племя появилось на поздних этапах развития первобытного общества и представляет собой объединение вышедших из одного корня родов. Племя, как и род, основывается на кровнородственных связях.

   НАРОДНОСТЬ. Окончательно народности как форма социально-этнической общности появились уже при феодализме. В целом народность – это исторически сложившаяся общность людей, имеющая свой язык, территорию, известную общность культуры и зачатки экономических связей.

    Народности занимают  историческое место между родоплеменными  общностями и нациями с точки  зрения развития внутриобщностных экономических связей.

   Для нации характерны: общность территории, общность языка, общность экономической жизни, общие черты психического склада, закрепленные в культуре данного народа и национальное самосознание (сознательное отнесение себя к той или иной национальной общности). Формирование нации связано в первую очередь с развитием капитализма. Именно он способствовал установлению прочных экономических связей между различными районами той или иной страны и способствовал утверждению общности экономической жизни.

На современном этапе  существует два основных подхода  к пониманию нации.

как гражданско-территориальная  общность, с акцентом на гражданской  идентичности.

как генетическая общность, с акцентом на общее происхождение, язык и обычаи.

    2. Модели национальной политики и национальных отношений детерминированы решением национального вопроса.  В самом общем виде под национальным вопросом подразумевается совокупность политических, экономических, территориальных, правовых, идеологических и культурных отношений между социально-этническими общностями. Варианты межнациональных отношений и соответствующих моделей национальной политики от взаимовыгодного сотрудничества до отношений господства и подчинения.

Апартеид означает лишение определенных расовых, этнических групп политических, социально-экономических и гражданских прав, вплоть до территориальной изоляции.

    Современное международное  право считает апартеид преступлением  против человечества. В 1973 году  принята Международная конвенция  о пресечении преступлений апартеида  и наказании за него.

    С 1910  по 1980-ые  гг политика сегрегации и апартеида проводилась в ЮАР.

    Геноцид (от греческого genos - род и латинского caedo - убиваю) - тягчайшее преступление против человечества, истребление отдельных расовых, социально-этнических, религиозных общностей, а также умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этих групп, равно как и меры по предотвращению деторождения в их среде (биологический геноцид).

    Международная  конвенция «О предупреждении  преступления геноцида и наказания  за него» (1948 Г.) устанавливает  международную уголовную ответственность  лиц, виновных в совершении  геноцида.

МЕТЕКИЗМ государство относится к интеграции «чужаков» не враждебно, но не позволяет их полноценное включение в общество. Пример: Латвия, Литва, Эстония  в настоящее время в отношении неграждан, Германия в отношении турецких гастарбайтеров и др.

МИЛЛЕТИЗМ государство терпимо относится к культурным укладам «других»  народов на своей территории, но не позволяет их самоопределение и выход из своего состава. Пример: Османская империя в отношении «миллетов»  - самоуправляющихся религиозных общин, Российская Империя по отношению к «малым народам» и др.

   Политика выравнивания статусов этносов и наций путем создания автономий, относительно самостоятельных республик. По этому сценарию решался национальный вопрос в СССР, ЧССР, СФРЮ. Основная проблема в этой модели – найти объективный критерий для предоставления социально-этническим общностям права на создание автономных государственных образований. На практике это приводит к делению социально-этнических общностей на этносы «первого» и «другого» сортов и реализации в национальной политике «двойных стандартов», когда нет вразумительных объяснений, почему то или иное действо позволено одним нациям и этносам, а другим запрещено.

Ассимиляторство

• объединение общества   посредством этнической и культурной гомогенизации. Одним из наиболее ярких примеров этому является политика «плавильного котла» в США в  начале ХХ века, направленная на создание америкаской нации. Концепция  «плавильного котла» предполагала, что этнокультурные черты  новых мигрантов не исчезают бесследно,  оказывая влияние на формирование американской нации, однако, влияние это происходит в рамках англосаксонского культурного мэйнстрима (main stream  - основное течение).
•  
  В 60-70 годах ХХ века идеология «плавильного котла» была вытеснена идеологией мультикультурализма.

МУЛЬТИКУЛЬТУРАЛИЗМ

• Политика неконфликтного сосуществования в одном жизненном пространстве множества разнородных культурных групп. Мультикультурализм утверждает уважение к различиям, но при этом не отказывается от поиска универсальности.

3.  Казахстанский  опыт формирования межэтнического  согласия. Казахстан является полиэтничным государством. Вопросы формирования национальной стабильности с момента обретения независимости понимались как приоритетные. Это отражено во многих государственных документах.

Межэтническая ситуация в  Республике Казахстан обусловлена  множеством факторов:

• Полиэтничность населения. В Казахстане проживают представители свыше 130 социально-этнических общностей. Преобладающими этносами являются казахи (около 60%) и русские (около 25%).
• Поликонфессиональность населения. Большинство верующих исповедует суннизм ханафитского мазбаха (ислам) и православие (христианство). 
• Посттоталитарный и постсоветский характер развития. Существующая некая напряженность межнациональных отношений имеет исторические корни. Немалую роль сыграла жесткая национальная политика централизованного Советского Союза.

Основным документом, отражающим национальную политику Республики Казахстан является Доктрина национального единства Республики Казахстан 2010 г. основой суверенитета и дальнейшей консолидации нации являются: во-первых, право казахского народа на самоопределение, ставшее условием для создания государства Казахстан, во-вторых, равные возможности для всех граждан страны.

Исходя из этого, провозглашаются следующие принципы Национального Единства Казахстана:

• осознание общности судьбы каждого гражданина и его Родины - Республики Казахстан;
• равенство возможностей для всех граждан, независимо от этнического или иного происхождения, вероисповедания и социального положения.
• укрепление и развитие Духа Нации, как объединяющего и укрепляющего начала.