Политическая система Японии

Введение 

В течение последних ста  лет  Япония  неизменно  приковывает  к  себе внимание исследователей и наблюдателей остального мира, пытающихся  выяснить “загадки”  весьма  неординарного  развития  Страны  восходящего  солнца. В прошлом веке – во главу ставился вопрос: как этой небольшой и  в сущности, слаборазвитой  островной  стране  удалось   избежать   участи   подавляющего большинства азиатских стран? Затем как она  смогла  в  исторически  короткие сроки  добиться  значительных  успехов  в  деле  модернизации экономики и общества, обеспечив себе место среди сильнейших  стран  мира  и  выступив с оружием в руках против ведущих мировых держав, принять  участие  в  попытках его очередного передела? 
 
       Особенно сильный всплеск интереса к Японии был  вызван  феноменом  ее почти фантастического возрождения после сокрушительного поражения во  второй мировой войне, в результате которого страна к началу XXI  века  превратилась в одного из мировых лидеров, в один из локомотивов мировой экономики. 
 
       Политическая история Японии  представляет  собой  процесс  далеко  не прямолинейный,   с   участием   торможения   и   даже   отката,    развития демократических институтов, принципов и норм,  накапливания  демократической практики. 
 
       Эволюция политической системы в Японии протекала  как  аналог  такого же процесса в других странах, не только  воспринимая оттуда  опосредованным образом ведущие  варианты  и  тенденции  развития,  но  и   испытывая  порой добровольно или вынужденно –  и  прямое  воздействие,  конечно  национальная специфика сохранялась в любом случае. 
Цель данной работы – изучить политическую систему Японии, отметить  характерные  черты политической системы, оценить политические преобразования в Японии на изучаемом этапе. 
 
       Задачами работы являются: рассмотрение политических преобразований  в Японии на разных этапах,  попытка  дать  оценку  проводившимся  реформ, изучение сложившегося государственного строя  страны,  а  также  определение характера политической власти и ее реализации в японском обществе. Отметить специфику и неординарность Японии в ее политическом развитии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система государственного управления в Японии  
            Япония — демократическое унитарное правовое государство с парламентарной монархией как формой правления. Действует Конституция 1947. Территория Японии разбита на 47 префектур, относимых к четырём типам: то (Токио), фу (Осака, Киото), до (Хоккайдо) и кэн (43 остальные префектуры). Остров Хоккайдо целиком включён в одноименную префектуру. На острове Хонсю расположены префектуры: Айти, Акита, Аомори, Вакаяма, Гифу, Гумма, Ибараки, Иватэ, Иси-кава, Канагава, Киото, Миэ, Мияги, Нагано, Нара, Ниигата, Окаяма, Осака, Сайтама, Сига, Сидзуока, Симанэ, Тиба, Токио, Тотиги, Тоттори, Тояма, Фукуи, Фукусима, Хёго, Хиросима, Ямагата, Ямагути и Яманаси. Префектуры острова Сикоку — Кагава, Коти, Токусима, Эхимэ; острова Кюсю — Кагосима, Кумамото, Миядзаки, Нагасаки, Оита, Сага, Фукуока; острова Окинава — Окинава. Крупнейшие города (с численностью населения 1 млн чел. и выше): Токио, Иокогама (3,4), Осака (2,6), Нагоя (2,2), Саппоро (1,8), Киото (1,5), Кобэ (1,4), Кавасаки (1,3), Фукуока (1,3), Китакюсю (1,0), Сэндай (1,0). 
 
            Принципы государственного управления определяются действующей Конституцией (верховным законом страны), которая предоставила суверенную власть народу, гарантировала соблюдение основных прав человека (уважение всех людей как личностей, равенство всех людей перед законом, право избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности, право обращаться с мирными петициями о возмещении ущерба, о смещении публичных должностных лиц, о введении, отмене или исправлении законов, указов и предписаний, свободу мысли и совести, собраний и объединений, слова, печати и всех иных форм выражения мнений, выбора и перемены местожительства, профессии, выезда за границу и отказа от гражданства, научной деятельности, право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни, на образование, на труд, на коллективные переговоры и прочие коллективные действия). 
 
            В Конституции специально оговорён статус императора, который является символом государства и единства народа, но не наделён полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти, определены зоны компетенции парламента, кабинета министров и органов местного самоуправления. Отдельный раздел посвящён управлению государственными финансами. 
 
            Высший орган государственной власти и единственный орган законодательной власти — парламент, состоящий из двух палат: палаты представителей и палаты советников. Высший орган исполнительной власти — кабинет министров, которым руководит премьер-министр и который наделён правом законодательной инициативы. В Конституции Японии нет указания на фигуру главы государства. В соответствии со статьёй 7 император отправляет многочисленные функции (промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих парламентских выборов, подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц, полномочий и верительных грамот послов и посланников, всеобщих и частных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановления в правах, пожалование наград и т.д.), но не иначе как по совету и с одобрения кабинета министров. Это позволяет заключить, что фактическим главой государства является премьер-министр. Он же является главой высшего органа исполнительной власти — кабинета министров. Главами высшего органа законодательной власти считаются спикер палаты представителей и спикер палаты советников парламента.

 

Всеобщие выборы членов палаты представителей происходят либо по истечении  четырёхлетнего периода её работы, либо при роспуске парламента премьер-министром. Основу нынешней избирательной системы для палаты представителей образуют малые избирательные округа, в каждом из которых выбирается один представитель (мажоритарный вариант), и 11 крупных округов, где представители выбираются в зависимости от числа голосов, полученных каждой партией (пропорциональный вариант). Выборы в палату советников происходят каждые 3 года для членов палаты, шестилетний период пребывания которых там истёк (избирается, таким образом, половина состава), а также для заполнения вакансий. Каждая префектура при выборах в палату советников является многомандатным округом. Кроме того, формируется общенациональный округ, где избиратели голосуют за какую-либо из партий. 100 депутатов от этого округа отбираются из партийных списков пропорционально числу набранных партиями голосов. Губернаторы префектур, мэры и главы городов (си), посёлков городского типа (мати) и деревень (мура), а также члены муниципальных собраний избираются каждые 4 года по истечении срока их полномочий, причём прямые выборы происходят одновременно по всей стране. Муниципии пользуются правом управлять своим имуществом, вести дела и осуществлять управление в своих границах. Муниципальные собрания могут принимать нормативные акты местного значения. Законы, касающиеся той или иной муниципии, могут быть приняты парламентом только с согласия большинства их жителей, устанавливаемого посредством референдума.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Политические  партии

 

Политическую жизнь Японии определяет острая борьба шести основных партий: Либерально-демократической  партии (ЛДП) – главные силы консервативного  лагеря, Коммунистической партии Японии (КПЯ) и Социалистической партии Японии (СПЯ), составляющих левое крыло партий оппозиции, Партии демократического социализма (ПДС), Комэйто (Партия чистой политики) и Социал-демократического союза (СДС), представляющих центристскую оппозицию.

Старейшая из этих партий –  КПЯ, которая смогла выйти на арену  легальной деятельности только после  окончания 2-й мировой войны. Все другие появились в послевоенный период.

Большинство японских партий стремится представить себя защитниками  общенародных, а не определенных классовых  интересов. В условиях парламентской  демократии это не может не накладывать  отпечатка на общий характер деятельности каждой из партий, тем более правящей, берущей на себя ответственность  за руководство страной.

Исходным моментом в организации  деятельности всех основных политических партий Японии является уважительное отношение к общепризнанным нормам парламентской демократии, соблюдению законности.

Стремление политических партий упрочить свое влияние в массах, связанное прежде всего с их поисками поддержки на выборах, привело к  возникновению четко ориентированных  на ту или иную партию организаций  в различных сферах массового  движения, в особенности молодежных, женских, культурно-просветительских.

Постепенно нивелируются существенные различия в методах  деятельности, а также в характере  организаций партий. Наблюдается  взаимное стремление партий перенимать друг у друга эффективные способы  укрепления влияния в массах.

Профсоюзы

 

Профсоюзное движение возникло в Японии в конце 19 в., когда ускоренными темпами происходило развитие капитализма.

После поражения Японии в  войне, в условиях демократизации страны, вновь начали создаваться организации  рабочих на основе Закона о профсоюзах. Основные права рабочих были признаны и конституцией 1947 г. Профсоюзы организовывались на базе предприятия и объединяли рабочих и служащих одного предприятия.

В результате противоборства двух основных направлений в профсоюзном  движении – правого реформистского и левого – в 1946 г. появились первые национальные профцентры. Первое направление в тот период было представлено Японской федерацией профсоюзов (Содомэй, 800 тыс. чел.), второе – Всеяпонским конгрессом (Самбэцу кайги, 1,6 млн. чел.).

В конце 40-х гг. кампания «демократизации» профсоюзного движения, проведенная при поддержке правящих кругов страны, привела к расколу левых профсоюзов.

Японские профсоюзы выдвигают  экономические, социальные и политические требования от имени трудящихся масс и разными методами ведут борьбу за их осуществление.

В 1989 г. создана Японская конфедерация профсоюзов, сохранившая название Рэнго. Она стала крупнейшим в истории японского рабочего движения национальным профобъединением, в которое вошли около 8 млн. трудящихся. В тот же день на базе Тоицу росокон при поддержке со стороны КПЯ была создана Национальная федерация профсоюзов Японии, объединившая профсоюзы, несогласные с принципами деятельности Рэнго.

К концу 80-х гг. в стране сложилась новая организационная структура профсоюзного движения, которая тяготеет к двум полюсам – правому, пред-

ставленному Японской конфедерацией  профсоюзов, и левому – в лице Дзэнроке и Дзэнрорэн.

Наивысший уровень профсоюзного членства в послевоенные годы был  достигнут в 1975 г. – 34,4 % общего числа лиц наемного труда. С тех пор отмечалась тенденция к снижению уровня организованности трудящихся в профсоюзах. В 1990 г. был зафиксирован самый низкий уровень – 25,2 %, что составило 12,2 млн. человек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Крестьянское  движение

 

Крестьянское движение в  Японии получило особое развитие после  «рисовых бунтов» 1918 г. Возросло число крестьянских союзов и их членов. Кроме этой формы организации получили распространение союзы арендаторов, которые находились в первых рядах борющегося крестьянства. В 1922 г. был создан Японский крестьянский союз (Нитино). Это была наиболее боевая и влиятельная организация крестьянства. Наивысшего подъема крестьянское движение достигло в 1930–37 гг., т. е. в годы мирового экономического кризиса.

После поражения во 2-й мировой войне в стране начался подъем крестьянского движения, явившегося составной частью общедемократического движения. Борьба крестьянства, главным образом арендаторов, была направлена на приобретение земли в собственность. В 1946–49 гг. была проведена радикальная земельная реформа.

С 1949 г. в крестьянском движении наблюдался некоторый спад, поскольку в результате з емельной реформы, ликвидировавшей помещичье землевла-дение, доля крестьян-собственников обрабатываемой ими земли значительно возросла, превысив 60 %.

Глубокие социально-экономические  преобразования в стране, повышение  жизненного уровня населения, происходящий процесс р слоения крестьянства, «вымывания» мелких хозяйств, а также  протекционистская политика государства  в отношении сельского хозяйства  привели к существенным переменам  в характере крестьянского движения и деятельности его организаций.

В настоящее время можно  выделить несколько наиболее активных крестьянских объединений. Самой влиятельной  из них является Всеяпонская федерация  крестьянских союзов. Кроме того, широко известны Национальный крестьянский союз, Национальная крестьянская всеобщая лига, Всеяпонская лига колонистов, Центральный рабоче-крестьянский совет, Национальная ассоциация союзов отходников.

Существуют специализированные национальные крестьянские организации, а также довольно много различного рода префектурных организаций. За последние 10–15 лет численность крестьянских организаций снизилась.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общественно-политические организации и движения

 

Сегодня в Японии насчитывается  большое число организаций, выступающих  за мир и безопасность страны, соблюдение гражданских прав и свобод, против загрязнения окружающей среды и  др., отражающих специфические интересы различных слоев и групп населения.

Многие общественные организации  и движения изначально созданы по инициативе той или иной политической партии; за влияние в др. организациях между партиями идет острая борьба с целью обеспечения поддержки  с их стороны во время избирательных  кампаний.

Наиболее крупными общественными  движениями в послевоенный период являются антиядерное и антивоенное движения, существующие уже около четырех  десятилетий.

С конца 70-х гг. в этом движении усилилось влияние пяти др. общественных организаций – Федерации местных женских организаций Японии, Совета молодежных организаций Японии, Координационного совета японских неправительственных религиозных организаций, выступающих за ликвидацию ядерного оружия, Японского совета организации жертв атомного и водородного оружия, Японского совета потребительских кооперативов.

С начала 80-х гг. в Японии развернулось движение за провозглашение безъядерных префектур, городов и поселков, сформировавшееся под влиянием аналогичного западно-европейского движения «за установление безъядерных зон».

Среди крупных общественных движений видное место занимало развернувшееся в середине 60-х гг. общенациональное движение за возвращение Японии островов Окинава и Огасавара, в ходе которого выдвигались требования ликвидировать на островах американские военные объекты, и в первую очередь базы с ядерным оружием.

Большую активность во всех областях общественно-политической жизни  страны проявляют разнообразные  женские, молодежные и студенческие организации. Многие, оставаясь не партийными, примыкают к различным политическим партиям.

Заметное место среди  общественных организаций страны занимают группы и объединения, выступающие  в защиту окружающей среды. В начале 70-х гг., когда экологическая проблема начала приобретать для Японии катастрофические масштабы, в стране насчитывалось около 400 относительно крупных

организаций и 6 тыс. групп, деятельность которых была направлена на оказание давления на правительство с целью  вынудить его принять экстренные меры для решения данной проблемы.

Заметным явлением современной  политической жизни Японии становится движение потребителей, активизируются разнообразные организации, требующие  повышения качества медицинского обслуживания населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Политическая культура в  Японии – индикатор сочетаемости в политической системе традиционного  и современного, общего для всех социальных групп и присущего  лишь отдельным из них, общечеловеческого  и национально-самобытного.