Политическая система: понятие, структура, функции

ВВЕДЕНИЕ

Всякое классовое  общество политически оформлено, имеет  механизм власти, обеспечивающий его  нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.

В данной работе будет рассмотрена сущность, структура, функции и типы политической системы, а так же рассмотрим политическую систему Республики Беларусь.

Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать "окружением" или "окружающей средой", и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.

Политическая  система общества - целостная, упорядоченная  совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия.

Глубокое обоснование  и широкое распространение понятие "политическая система" получило лишь в середине XX в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ

Всякий социальный процесс протекает, как правило, в рамках определенных социальных институтов, отношений и норм. Политическая жизнь общества также осуществляется с помощью особого социального механизма, включающего в себя как специфические социальные институты, так и соответствующие социальные и правовые нормы. Политическая система - комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих управление различными сферами жизни общества, а так же совокупность политических отношений, норм и принципов, на основе и с помощью которых эти институты осуществляют  свою политико-властную деятельность.

Политическая  система имеет ряд характерных  черт:

1) именно в  ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть;

2) она зависит  от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;

3) она обладает  относительной самостоятельностью.

Любая система  общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория "политическая система" позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных и этнических групп, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Несмотря на всю несхожесть, политические системы  общества имеют более или менее  однотипную структуру. Эта структура включает в себя несколько подсистем:

1. Институциональная подсистема: совокупность политических институтов (государство, политические партии,  общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и другие).

Ведущим элементом, ядром политической организации общества является государство со всеми его составляющими частями — законодательной, исполнительной, судебной властями, вооруженными силами, органами разведки, внутренних дел, прокуратурой и т. д.

Значительную  роль в функционировании политической организации общества играют политические партии, в которые объединяются наиболее активные члены общества. Одним из главных назначений политических партий является достижение власти (прежде всего государственной), овладение аппаратом с тем, чтобы реализовать представляемые партией социальные интересы. Политическая партия, особенно если она является правящей, участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются поставщиками кадров для различных звеньев государственного аппарата.

Общественные организации и  движения. Это профессиональные, молодежные, творческие, оборонные и другие добровольные объединения граждан, способствующие развитию политической, социальной, трудовой активности, удовлетворению и защите их многочисленных потребностей и интересов. Они действуют в соответствии с закрепленными в их уставах целями  и задачами, в рамках государственных законов.

Активным и  самостоятельным элементом политической организации общества становятся СМИ. К ним относятся предприятия, организации, учреждения, занимающиеся сбором, обработкой, распространением массовой информации по каналам печати, радио и телевидения.

В деятельности СМИ все более важное значение приобретают общечеловеческие ориентиры и их независимость от каких-либо государственных, ведомственных структур.

2. Нормативная подсистема: совокупность политических правовых норм (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и другое), которые регулируют политические отношения.

Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Эти нормы – основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы. В демократических странах, например, привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии и группы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствую внимание со стороны власти.

Нормы-привычки во многом определяют форму политической системы, внутри которой оперируют нормы-законы. В тоталитарных системах, например, привычным правилом является то, что победитель получает все. В Советском Союзе после смерти Сталина, когда преемственность новых лидеров устанавливалась без физического уничтожения должностных лиц, стало очевидным, что фундаментальная форма системы изменилась.

Нормы-законы  определяют процесс законодательства, устанавливают (или не устанавливают  в зависимости от режима) права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и др. Оба типа норм способствуют политическому взаимодействию, без них едва ли можно избежать беспорядка или хаоса.

Политические принципы и нормы, лежащие в основе функционирования конкретной политической системы. Насколько отличаются политические режимы настолько различаются политические принципы и нормы.

Политические принципы и нормы  закрепляются в Конституциях, Законах, кодексах (уголовный, процессуальный и т. д.), подзаконных актах. Они регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя дозволенное и недозволенное. Через политические нормы и принципы происходит формирование политического сознания и поведения граждан, соответствующего целям и задачам политической системы. Через принципы и нормы политико-властные структуры доводят до сведения общества свои цели, определяют желаемую модель поведения.

3. Коммуникативная подсистема: совокупность разнообразных отношений между  субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики, которая устанавливает связи между институтами политической системы.

 К элементам  данной подсистемы можно отнести  каналы передачи информации правительству (процедура слушания дела на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, под которыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, глобальная сеть Internet, рассчитанные на огромную аудиторию. Значения этой подсистемы велико, ибо люди, как известно, способны оценивать действия, в том числе и политические, лишь при наличии определенного объема знаний и информации. Если в демократических обществах средства массовой информации достаточно независимы, то в авторитарных и тоталитарных они полностью подчинены правящей элите.

4. Культурная подсистема: совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация)

Политическое сознание и политическая культура, которые также являются ведущими элементами политической системы. Складываясь, прежде всего, под влиянием конкретной социальной и политической практики, политическая культура, в свою очередь, дает знание законов и механизма осуществления политики, формирует отношение человека к политической жизни, способствует пониманию целей и содержания политики государства.

Сущность политической системы  проявляется в ее функциях. Основными функциями современной политики общества являются следующие:

- обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

- управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

- мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

- выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

- удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

- интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

- политическая социализация (посредством нее формируется политическое сознание индивида, и он "включается в работу" конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политической деятельности) и др.

- легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

 

2.ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

При всем разнообразии политических систем, характерном как для различных стадий исторического развития человеческой цивилизации, так и для разных стран в хронологических границах тех или иных стадий, имеют место их общие черты, позволяющие типологизировать данные системы. При этом в основу типологизации могут быть положены различные критерии: формационный (на каком историческом этапе находится общество); социально-экономический (уровень экономического развития страны и сущность господствующих в ней социальных сил); организационно-политический (степень развитости политической жизни и характер правящих политических структур) и др.

В современной  политической науке существуют различные  классификации политических систем:

1. По формационному подходу (содержание, характерные черты т особенности политических систем этого типа определяются прежде всего тем, интересы какого класса, социального слоя главным образом она представляет):

- рабовладельческая;

- феодальная;

- буржуазная;

- социалистическая.

2.  По типу политического режима (характер и методы осуществления политической власти, положения в обществе, степень и характер вовлеченности граждан в политику, и управление обществом, соотношение государственного управления и общественного самоуправления)

- Тоталитарная политическая система - полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль над всеми сферами жизни людей со стороны государства.

-Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод граждан.