Политическая система общества

Лекция четвёртому ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

 

Первый Понятие, сущность, подходы к пониманию политической системы общества

Категория "политическая система" рядом с категорией "власть" занимает центральное место в  политической науке.

Субъекты политики бывают индивидуальные и коллективные, институционально, организационно оформлены и неинстытуцыялизаваными, но все они находятся во взаимосвязи  и образуют устойчивую, целостную  совокупность отношений - политическую систему. Категория "политическая система" включает в себя достаточно сложный  и комплексный содержание.

В широком смысле политическая система - это совокупность отношений  по поводу участия в политической власти.

Институциональный подход рассматривает  политическую систему как совокупность государственных и негосударственных  институтов, социальных и правовых норм, благодаря которым реализуются  политико-властные отношения

Системный подход обращает внимание на всю сферу политической деятельности в обществе. Главным предметом  анализа являются социальное взаимодействие между людьми и группами.

Политическая система (ПС) - это особая реальность, которая  характеризуется властным верховенством, с ее помощью реализуется верховная  власть в обществе, принимаются решения  обязательны для всех. ПС ориентирована  на авторитарное распределение ценностей  в обществе так, чтобы сохранить  баланс интересов. Сутью политического  взаимодействия между индивидами, группами, организационными структурами является обеспечение достижения общих целей. ПС претендует на контроль над применением  физического принуждения, на право  наказывать, подчинять, выносить обязательные решения, в связи с тем, что  в качестве основного элемента политической системы выступает - государство. Исходя из этого, политическую систему в  определенных случаях понимают как  совокупность отношений, ахопливаючых управление государством и все политические процессы в нем. Однако представители  системного подхода дают термина "ПС" более широкое толкование, не асацыируючы  его с государственным управлением, охватывая всех лиц и все институты, участвующие в политическом отношении. ПС характеризуется как система  социальных взаимодействий, которые  направлены на мэтадасягненне, интеграцию и адаптацию внутри общества путем  применения более или менее легитимного  принуждения.

 

Вторая Структура и  функции политических систем

Невозможно существование  политической системы без следующих  компонентов: политического сообщества, должностных лиц, правовых норм и  норм политической этики, территории.

Политическое сообщество - это совокупность людей, которые  стоят по разным ступеням политической иерархии, но соединены вместе определенной политической культурой, знаниями о  политике, историей страны, традициями и ценностями, а также чувствами  в отношении политической системы  и целей управления.

Должностные лица - основа политической власти, они управляют и действуют  от имени и в пользу системы. Делятся  на две группы. Первая: президент, глава  правительства, министры, глава администрации  президента и т.д. Вторая: исполнители, чиновники, которые должны управлять, четко и добросовестно выполняя приказы и распоряжения, и укреплять  государственную дисциплину и служить  государственному интересу в соответствии с законом.

Правовые нормы и нормы  политической этики - методы и способы  реализации политической власти.

Территория как компонент  политической системы не обязательно  отождествляется с государством. Город, городской или сельский район  с политическим сообществом, органами местного управления территорий - это  тоже политическая система.

Политические структуры  состоят из различных организаций, как собственно политических - государство, политические партии, так и неполитического  характера, которые стремятся решать серьезные политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, церковь и другие.

В ПС социальные группы стремятся  реализовать свои интересы с помощью  механизма власти. Власть дает возможность  конкурирующие группам распределить ценности, добро в соответствии с  весом их влияния.

На функционирование политической системы большое влияние оказывает  политическая культура. Являясь носителем  фундаментальных политических знаний и ценностей, политическая культура выступает в качестве основы всего  общественно-политического строя. Политическая культура может свести на нет все  попытки реформ, если они не соответствуют  ее сущности, контекста.

ПС автономно, имеет свои границы со средой .. Границы системы  имеют названия "вход" и "выход".

"Вход" - это любое  событие, которое по отношению  к ПС является внешней, влияет  на нее и способна ее изменить.

"Выход" - реакция в  ответ на взаимодействие, в виде  законов, решений, постановлений  и т.д.

На "вход" в политическую систему подаются импульсы: требования и поддержка.

Стоит отметить, что поддержка  бывает эмоциональной и инструментальной. Эмоциональная поддержка является относительно прочной и стабильной, инструментальная как результат  деятельности правительства. Последняя  формируется путем введения "поощрений" за лояльные поведение и строится на ожидании таких поощрений. Инструментальная поддержка условная, менее прочная  и подвергается эрозии.

На "выходе" из политической системы в среду видим результаты ее работы - обязательные для всех решения  и действия по их реализации. Решения  бывают в виде законов, постановлений  исполнительной власти, решений судов. ПС перерабатывает большое количество социальной информации и превращает ее в конкретные авторитарно-властные решения. Процесс переработки требований в политические решения называется внутрысистэмнай конверсией. В свою очередь, решения и действия оказывают  влияние на среду, в результате возникают  новые требования. "Вход" и "выход" системы постоянно влияют друг на друга. Происходит обратная связь, которая  необходима для оценки правильности принятых решений, их коррекции, возникновения ошибок, организации поддержки и по-необходимости отхода от одного направления к другому, выбора новых целей и путей их достижения.

Процесс поступления и  регистрации требований на "входе", преобразование (конверсия) их системой в решения и передача на выход  с последующим контролем за выполнением - это и есть политический процесс.

Политологи разделяют  функции ПС, согласно тому, какие  она выполняет на "входе" и "выходе".

Функции "входа" реализуют: группы по интересам, политические партии, СМИ. "Выходные" - государственные  структуры.

Функции политической системы:

1) "на входе":

- Политическая социализация  и рэкруцираванне. Социализация - это  процесс усвоения личностью политики  как сферы жизнедеятельности.  В результате личность усваивает  определенные знания, нормы, ценности, модели поведения. Формируется  тип человека политического. Рэкруцираванне - функция исполнения ролей в  политической системе: избирателя, гражданина, президента, депутата, министра, мэра, судьи, партийного функционера  и т.д.;

- Артикуляция интересов  - процесс путем которого высказываются  требования. Непосредственно реализуют  эту функцию группы интересов.  Интересы формируются и достигаются  путем деятельности групп и  ассоциаций. Группы возникают на  основе идентификации человека  с профессией, нацией, религией, возрастом  и т.д. Ассоциации: политические  партии, профсоюзы, организации предпринимателей, объединения женщин, молодежи и  т.д.;

- Агрэгираванне интересов  - функция преобразования требований  в альтернативы государственной  политики. Агрэгираванне интересов  находит свое отражение в политических  заявлениях, программах, законодательных  предложениях, предвыборных платформах;

- Политическая коммуникация  обеспечивает связь между элементами  политической системы, а также  между политической системой  и средой. Информация дает возможность  властным институтом обеспечить  правильное принятие решений  и поддержку системы ее членами.

2) "на выходе":

- Норматворчасць - включает  в себя разработки законов,  которые определяют правовые  нормы поведения людей и групп  в обществе, а также деятельность  социальных институтов. Сюда же  входит и принятие решений  исполнительными органами;

- Применение правил и  норм - это функция предусматривает  приведение их в действие, в  социальную практику. Окончательный  судьба политического решения  зависит от его реализации: применение  правил и норм стымулируе действия  администрации, законодательных  органов, правовых структур, неправительственных  структур, групп и ассоциаций;

- Контроль за соблюдением  правил и норм включает интерпретацию  законов, определение фактов их  нарушения, применение соответствующих  санкций за это. Контрольная  функция находится, преимущественно,  в компетенции судебной власти.

Выполнение функций политической системы тесно связано с выполнением  задач, встающих перед данной системой в конкретных экономических, социально-политических, социокультурных условиях ее развития.

Академик Я.Бабосав выделяет следующие основные задачи политической системы:

а) Определение и формулировка главных целей государства и  общества, разработка стратегии и  тактики на ближайшее время и  перспективу с учетом интересов  всего общества.

б) Мобилизация всех ресурсов (природных, материальных, социальных, духовных и интеллектуальных) для  достижения поставленных целей.

в) Распределение материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами и потребностями  членов общества.

г) Интеграция людей, живущих  в определенной общины, объединение  их деятельности для выполнения задач  реформирования различных сфер жизнедеятельности  людей.

д) Законодательная, исполнительная и контролирующая деятельность в  пределах данного общества и на международной  арене.

е) Согласование шматвобразных  интересов государства и социальных общностей.

ж) Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя.

з) Формирование политического  сознания, приобщение членов общества к участию в политической деятельности.

и) Контроль за соблюдением  законов и правил, запрет действий, нарушающих политические нормы.

 

3 Типология политических  систем

В разные исторические периоды  была принята своя типология политических систем. Одна из первых - Аристотеля и  Платона: правильные и неправильные.

а) Согласно характера распределения  власти: бывают ПС авторитарные и плюралистической, позже - тоталитарные и либерально-демократические.

б) Согласно марксистской теории: буржуазные, социалистические и ПС вызвалившыхся стран.

в) Согласно М.Вэбера: традиционные и рациональные, либо бюракра-ствия.

г) Согласно Г.Алмонда: англо-американская, континентально-европейский, доиндустриального, тоталитарный.

Чаще всего существуют смешанные типы политических систем.

 

 

Четвёртое Политическая система  Республики Беларусь

Политическую систему  Республики беларусь необходимо анализировать, прежде всего, по Конституции, в которой  изложены основные принципы функционирования политической системы, где регламентируется компетенция государства и роль других элементов.

В то же время необходимо учитывать то, что в Республике Беларусь происходит процесс существенной трансформации политической системы. Как от-значит Я.Бабосав: "главное  направления преобразований связан со ства-образованием политической системы  открытого, плюралистического типа. В настоящее время политико-правовые принципы и нормы, которые являются основой функционирования ПС белорусского общества, сориентированы по международные  демократические стандарты ". В  то же время, по нашему мнению, практическое политическая жизнь Беларуси свидетельствует  о другом. Принимая законы и решения  согласно международным стандартам, исполнительные органы, вопреки им, реально превращают политическую систему  в тоталитарный тип.

Конституция одобряет Республику Беларусь, как унитарное демократического социальное правовое государство. Согласно основного Закона органы ны государственной  власти должны действуют согласно принципу разделения властей: законодательная, исполнительная, судебная. Каждая из них  должна быть со-тельно, но это только декларируется, поскольку ряд положений  Конституции закрепляет часть полномочий судебной и законодательной власти за исполнительной или подчинение ей. В нашей стране консти-операционно  гарантируется система местного управления, декларируется шматвоб-разнасць политических институтов, идеологий  и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может  быть обязательным для всех граждан. В то же время в последние годы идет процесс выработки и распространение  единой для всех идеологии, от-павядаючай только интересам правящей элиты.

Политические партии, общественные объединения, действуя в рамках Конституции  и законов Республики Беларусь, содействуют  выявлению и выховванню политической воли граждан, участвуют в выборах  в условиях многочисленных помех  и запретов со стороны властей  в отношении оппозиционных партий и организаций.

В Беларуси запрещается создание и деятельность политических партий, имеющих целью насильственного  изменения конституционного строя  либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой  вражды.