Политическая система общества

Из всего указанного выше следует что, политическая система - это универсальная управляющая  система общества, компоненты которой  связаны политическими отношениями  и которая в конечном итоге  регулирует взаимоотношения между  социальными группами, обеспечивая  стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования  государственной власти.

1.3 Типология политических  систем общества

 

В современном мире существуют многообразные политические системы. В зависимости от различных критериев  предлагаются разные классификации. Практическое значение классификаций политических систем состоит в определении  достаточности условий, которые  позволяют политическим институтам эффективно функционировать и выполнять  свои политические роли27.

Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную.28

Ж. Блондель предложил в  качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и  формы управления. В соответствии с этим он выдели пять основных типов:

либеральные демократии,

коммунистические (авторитарно-радикальные),

традиционные,

популистские,

авторитарно-консервативные.

С.Н. Айзенштадт рассматривает  шесть типов политической системы:

примитивные системы,

патримониальные империи,

кочевые или завоевательные империи,

феодальные системы,

централизованные бюрократические  империи,

современные системы.

Современные в свою очередь  подразделяются на демократические, автократические, тоталитарные. Широко распространена классификация политических систем, различаемых в зависимости от типа политического режима. Политический режим – это совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан в обществе. В  этом отношении выделяют три основных типа политической системы:

тоталитарную,

авторитарную,

демократическую29.

Вопрос типологии политических систем изучается разными исследователями  и, имеется столько же вариаций типологии, сколько исследователей. И каждое из них имеет свое место и ценность в науке, и заслуживает пристального изучения. Но учитывая, что невозможно осветить данный вопрос в желаемых объемах, в рамках одной курсовой работы, считаем возможным резюмировать известные нам классификацию  политических систем.

1. Типология, исходящая  из характера взаимоотношения  с внешней средой. Политические  системы подразделяются на закрытые  и открытые.

Закрытые политические системы  имеют слабые связи с внешней  средой, невосприимчивы к ценностям  других систем и самодостаточны.

Отрытые системы активно  обмениваются ресурсами с внешним  миром, усваивают ценности передовых  систем, подвижны и динамичны.

2. Типология по политическому  режиму на основе характера  и способов взаимодействия власти, личности и общества. Выделяются  тоталитарные, авторитарные и демократические  политические системы.

Черты тоталитарной политической системы:

− отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства  над всеми сторонами жизни  общества; стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и  публичным, смешение свободы с властью;

− ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений;

− радикальное ограничение  инициативы индивида, его полная зависимость  от государственной машины в решении  практически всех политических проблем.

Черты авторитарной политической системы:

− использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей;

− ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;

− централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;

− сосредоточение функций  управления обществом в одном  лице или узком социальном слое.

Черты демократической системы:

− правление большинства;

− свобода критики и  оппозиции правительству;

− защита меньшинства и  его лояльность политическому сообществу;

− право народа на участие  в решении государственных дел, уважение и охрана прав человека.

3. В зависимости от  исторического опыта и традиций  выделяют национальные типы политических  систем. Естественным выражением  данного фактора служит национально-государственное  многообразие политических систем, их зависимость от политического  опыта, исторических и культурных  традиций народов.30

По господствующим способам управления и разрешения политических противоречий 31 системы подразделяют на командную (ориентированную на использование принудительных методов управления), соревновательную (управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов)32.

В свете исторического  опыта становится все более ясным, что образ наиболее прогрессивного типа политической системы формируется  не в результате теоретических изысков  или пропагандистских усилий, а как  итог убежденности людей в способности  социальной системы удовлетворить  их фундаментальные интересы. Все  иные модели оказываются неустойчивыми  и разрушаются противоречащей им исторической практикой.

 

2. Государство — основное  звено политической системы общества

 

2.1 Место и роль государства  в политической системе общества

 

Центральное место в политической системе общества занимает государство  как единая политическая организация, власть которой распространяется на всё население страны в пределах ее государственных границ. В то же время государство обладает суверенитетом, т.е. верховенством по отношению  к другим властям внутри страны и  независимостью от любой иностранной  власти. Государство в политической системе общества координирует основные стороны жизни общества. Поэтому  степень «демократичности» политической системы в первую очередь зависит  от сущности государства33. Государство взаимосвязано и взаимодействует с другими элементами политической системы — партиями, профсоюзами, молодежными, религиозными и иными объединениями на основе принципов сотрудничества, помощи и содействия друг другу, компромисса, а также контроля. Выделяя государство, как важнейший элемент политической системы, необходимо обратить внимание и на то, что на любом этапе развития общества государство выступает как самая массовая организация. Оно стремится объединить вокруг себя самые различные слои населения. В конституциях и других основополагающих актах оно стремится закрепить себя и представить, непременно как организацию для народа. Это особенно ярко проявляется в конституциях таких государств, как: Германия, Франция, Япония, США, Швеция.

В Конституции США, например, записано: «Мы, народ Соединенных  Штатов, в целях образования более  совершенного Союза, утверждения правосудия, охраны внутреннего спокойствия, учреждаем  и вводим эту Конституцию для  Соединенных Штатов Америки». Подобные отсылки к народу содержатся и в Конституции России 1993 г.34 «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, …, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации».35

Отсылки к народу содержатся и в конституциях Белоруссии, Украины, Литвы, Латвии. Нередко эти конституционные  тексты на практике остаются ничем  иным, как декларациями36.

Особое место и роль государства в политической системе  общества определяется тем, что оно  сосредотачивает в своих руках  огромные материальные и финансовые средства. В ряде стран оно является исключительным собственником основных орудий и средств производства. Это  можно было наблюдать на примерах социалистических стран, в том числе  и в бывшем СССР. Согласно конституции 1977 г. в исключительной собственности  государства находились земли, ее недра, а также воды и леса, основные средства производства, основной городской  и жилищный фонд.

Исключительное место  и роль государства в политической системе определяется еще и наличием у него специального аппарата управления и принуждения. Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций  тоже есть свои хорошо слаженные и  постоянно действующие аппараты. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в своей  структуре правоохранительных и  силовых органов (суд, милиция, прокуратура, вооруженные силы, органы государственной  безопасности). Кроме того, они не обладают государственно-властными  полномочиями.

Государство выделяется среди  различных элементов политической системы общества также и тем, что располагает разветвленной  системой юридических средств. Они  дают ему возможность оперативно управлять многими отраслями  экономики и оказывать воздействие  на все общественные отношения. Обладая  государственными полномочиями, различные  государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативные  правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию37.

Таким образом, государство  является главным звеном политической системы. Государство интегрирует  общество в единое целое, независимо от различия интересов и потребностей отдельных групп и слоев населения  и действует, прежде всего, в сфере  интересов всего общества.38

 

2.2 Государство и другие  элементы политической системы

 

К числу общественных объединений, участвующих в политической жизни, прежде всего относятся политические партии, коалиции, движения, блоки и  т.п. Их создание предусмотрено основными  законами государств как необходимое  условие реализации провозглашаемых  прав и свобод. Порядок создания и правовые рамки их функционирования определяются соответствующим законодательством. Ст. 13 Конституции Российской Федерации  установила «политическое многообразие»  и многопартийность39. Это является важнейшим показателем демократизма политической системы общества.

Массовыми общественными  объединениями являются различные  профессиональные союзы, а также  объединения по отдельным сферам жизни общества — культурные, научные, спортивные и другие. С согласия или по поручению государства  они могут участвовать в выполнении некоторых его функций. Всех их можно  назвать общественно-государственными структурами. Существуют также многочисленные объединения «по интересам», например, общества книголюбов, филателистов, любителей  музыки и т.п. Их влияние на власть и политику является преимущественно  интеллектуальным.

Еще одним звеном политической системы общества и религиозные  организации. Ее моральное и идеологическое влияние пытаются использовать политические партии и официальные власти. Это  противоречит самой природе религии, выполняющей объединительную миссию на земле. В противном случае привнесение  вероисповедного компонента в политическую борьбу может превратить его в  религиозно окрашенное противостояние, имеющее весьма серьезные негативные последствия для общества в целом40.

Наконец, вопрос о взаимоотношениях государства и органов самоуправления, самоорганизации общества. Такие  органы возникают для решения  так называемых местных дел: бытового и коммунального устройства, обрядовой  духовной жизни. Это различные советы, муниципалитеты, сходы, собрания, клубы, родительские комитеты и т.п. К таким  органам самоуправления, самоорганизации  относятся и трудовые коллективы, их различные руководящие органы. Удельный вес органов самоуправления, самоорганизации в политической системе общества весьма велик. Например, трудовые коллективы и некоторых  обществах наделялись специальными политическими функциями выдвижения кандидата в депутаты представительных органов власти, их участием в избирательных  кампаниях. Органы самоуправления играют большую роль в самых массовых, «низовых» политических структурах общества. Представляют ли органы самоуправления самый глубинный слой органов  государственной власти или это  отдельные от государства, но взаимодействующие  с ним специфические организации  управления делами общества – этот вопрос постоянно возникает практически  в каждом обществе и решается по-разному.

Негосударственные предпринимательские  структуры — непременные и  важные элементы политической системы, особенно в странах с развитой рыночной экономикой. Все более заметны  они и в политической жизни  России, в том числе в формах непосредственного участия предпринимателей и их объединений в органах  представительной (законодательной) власти41.

Ключевая роль государства  в политической системе обусловлена  названными выше универсальными свойствами государственной организации, которыми не обладают никакие другие организации  и элементы политической системы. Только государство вправе регламентировать правовое положение политических партий, общественных объединений, религиозных  организаций, средств массовой информации. Участие различных организаций  в избирательной кампании, в политической жизни общества регламентируется государством. Другие организации могут регулировать только деятельность собственных формирований и членов или участников конкретного  объединения. Иначе говоря, полномочия иных организаций ограничены определенными  пространственными пределами - регионом действия данной организации или  субъектным составом - распространяют свою власть только на членов данного  объединения, а не на все общество42.

Любая политическая деятельность в конечном счете так или иначе  связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие  факторы лежали в основе возникновения  государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные  образования. Но аксиомой является то, что результатом политической деятельности людей и их объединений, является государственная власть. И что  бы ни было зафиксировано в программных  документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна  государственная власть для осуществления  своих явных или тайных целей. Самое существенное в государстве  – не возможность объединения  людей, не территория, а обладание  властью. Поэтому бесперебойного “правильного”  правового механизма образования  и осуществления государственной  власти нет.