Политическая элита

Содержание

1. Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит………………………………..…………3
2. Типологии элит и системы их рекрутирования ………. ………………7
3. Дайте сравнительный анализ советской и современной российской политических элит по следующим характеристикам ………………..11
4. Список литературы …………………………………………………….13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит

Политическая  элита – совокупность лиц, обладающих политическим влиянием и привилегированным положением в обществе.

Первые классические концепции элит возникли в конце  ХIХ и ХХ в.в. Выдающийся итальянский социолог и политолог Г. Моска разработал теорию элит, согласно которой общество делится на две неравные по социальному положению и роли группы: класс управляющих и класс управляемых. Первый, малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется большими привилегиями. Второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства необходимые для жизнеспособности политического организма. Класс управляющих и составляет политическую элиту, которая формируется из людей, способных к управлению, т.е. обладающих организаторскими способностями и имеющих над другими гражданами материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.

Моска политическую элиту называл политическим классом и видел две тенденции в его развитии: аристократическая - когда элита стремится стать наследственной если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приводит к "закрытию и кристаллизации" класса, к его вырождению и, как следствие, к общественному застою. Это в конечном счете влечет за собой активизацию борьбы новых социальных сил за занятие господствующих позиций в обществе.  Вторая - демократическая тенденция, выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом. Равновесие между аристократической и демократической тенденциями наиболее желательно, так как оно обеспечивает, как преемственность и стабильность в руководстве страной, так и его качественное обновление.

Другой  политолог В. Парето делит элиту на правящую, непосредственно участвующую в управлении, и неправящую - контрэлиту - людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющих, доступа к руководству, из-за своего социального статуса. Правящая элита по-характеру своей деятельности делится на два типа: "лис". (гибких - руководителей, использующих "мягкие" методы руководства:  переговоры, уступки, лесть, убеждения и т.п.) и "львов" (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу).

Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. Так, властвование "лис", эффективное в относительно спокойные  периоды истории, становится непригодным  в ситуациях, требующих решительных  действий и применение, насилия, что  ведет к  усилению контрэлиты "львов", которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство. В дальнейшем ситуация может повториться.

Крупный вклад  в развитие теории политических элит внес Р.Михельс. Он разработал "железный закон олигархических тенденций". Его суть состоит в том, что развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их  членами. Постепенно выделяется руководящее ядро и аппарат, которые выходят из под контроля рядовых членов и подчиняют политику собственным интересам. Рядовые же члены организации недостаточно компетентны, пассивны и проявляют равнодушие к повседневной политической деятельности.

В результате любой, даже демократической организацией всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа. Такие наиболее влиятельные группы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливают между  собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая об интересах масс. Однако при формировании гражданского общества и правового государства правящая элита может быть поставлена под  контроль народа.

Во второй половине 20 века складывается сразу несколько подходов к исследованию проблемы элитарности общества. Среди них доминирующими являются «макиавелистический», ценностный, структурно-функциональный и либеральный.

«Макиавелистический» подход берёт начало от элитаристских концепций Моска и Парето. Решающее значение этот подход придаёт различиям между пассивным большинством - массой и властвующим привилегированным меньшинством - элитой, которая наделена особыми способностями к управлению различными сферами общества и прежде всего экономической и политической. При этом нравственная оценка качеств и способностей элиты, её способов достижения власти по существу игнорируется. Главной считается управляющая, административная функция элиты, её руководящее и господствующее положение по отношению к подчинённой ей «инертной и нетворческой массе».

Ценностный подход в отличие от макиавелистического считает элиту не только «организованным управляющим меньшинством», но и наиболее творческой и продуктивной частью общества, наделённой высокими интеллектуальными и нравственными качествами. Это подход более тяготеет к некоторым положениям Михельса, который наделял элиту особыми «аристократическими чертами», как индивидуальными, так и нравственными.

Обстоятельная характеристика основных признаков  правящей элиты была дана сторонниками структурно-функционального подхода. Они впервые выделили в качестве главного признака элиты её социальный статус в системе властных структур. По мнению представителей этого подхода американских политологов Гарольда Лассуэла (1902-1978) и Сеймура Липсета (р. 1922), к элите относятся те личности и группы людей, которые обладают высоким социальным положением в обществе и занимают ключевые командные позиции в важнейших институтах и организациях общества (экономических, политических, военных). Они осуществляют наиболее важные управленческие функции в обществе и оказывают значительное влияние на выработку и принятие таких решений, которые имеют существенные последствия для развития общества.

Либеральный подход к элитарности общества отличают демократичность и отрицание ряда жестоких установок классических теорий элит. К активным сторонникам этого подхода можно отнести австрийского социолога Йозефа Алоиса Шумпетера (1883-1950) и американского социолога и политолога Чарлза Райта Миллса (1916-1962). Следуя элитарной традиции, они определили элиту как властвующее меньшинство, занимающее в государственных и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающее значительное влияние на жизнь большинства людей.

Таким образом, существование политических элит в  обществе обусловливается действием  ряда объективных тенденций. Общество нуждается в профессиональном управляющем  воздействии, что вызывает необходимость  в разделении труда на управляющих  и управляемых. Ему необходимы люди, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом, способные осуществлять управленческие функции. Управленческий труд высоко оценивается  и стимулируется в обществе, а  близость к власти открывает широкие  возможности для реализации индивидуальных потребностей. Это обстоятельство заставляет многих людей стремиться во властные институты. Наконец, существование  политической элиты обусловлено  пассивностью широких слоёв населения, которые, занимаясь решением собственных  повседневных проблем, обычно предпочитают держаться подальше от политики.

2. Типологии элит и системы их рекрутирования

В зависимости  от критерия типологизации можно выделить различные типы элит:

1. Способ отбора (рекрутирования) элиты

• Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.
• Закрытая элита (гильдии) характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Степень циркуляции низкая.

Ярким примером закрытого  типа элиты являлось советское политическое руководство. Вхождение в его  состав осуществлялось на основе таких  формальных требований, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность. При этом второстепенное значение имели профессиональные качества человека.

2. Род деятельности

• Политическая элита осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.
• Экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.
• Военная элита представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.
• Бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.
• Культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

3. Место в политической системе

• Правящая элита – те группы и политики, которые реально принимают важные решения (или оказывают влияние на их принятие).
• Оппозиционная элита (контрэлита) – те группы и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при поддержке большинства неэлитных групп.

4. Характер внутриэлитных отношений

• Объединенная элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах. Консенсусно объединенные элиты вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции.
• Разъединенная элита обладает низкой степенью интеграции. В ней существует острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников.

5. Степень представительности

• Элиты с высокой степенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества.
• Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества.

С помощью  типологии можно более четко  представить себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Изучение  современной политической элиты  любого общества для более глубокого  понимания ее специфики должно опираться  и на исторический опыт. Так, для  более полного познания особенностей современной российской правящей элиты  целесообразно обратиться к изучению политического прошлого страны.

На основе работ посвященных анализу российской элиты, можно выделить четыре основных этапа элитной трансформации  в России:

1. Латентный  период (1985–1989). Время изменения общеполитического сознания, создание  условий для включения советской  элиты в новые виды деятельности

2. Период  конверсии (1989–1991). Появляются новые сферы деятельности  – публичная политика и бизнес. Некогда монолитная советская  элита разделилась на элиту  экономическую и политическую.

3. Период  конфронтации (1991–1993). Происходит четкая поляризация сил,  складывается новая конфигурация элитных группировок.

4. Период  стабилизации (1993-начало 1998). После силового  введения новых правил игры  устанавливается новый расклад  сил, не позволяющий ни одной  из фракций элиты занять доминирующее  положение. Политический процесс  этого этапа определяют две  основные тенденции. Первой из  них является движение в сторону  «суперпрезидентской» республики. Другая тенденция – стремление к консолидации, о чем свидетельствуют события вокруг выборов в 1996 г.

Нынешнюю  ситуацию, отличительной особенностью которой является доминирование  Президента при сохранении плюралистической структуры элитных отношений, можно определить, как неустойчивое равновесие.

 

 

 

 

 

 

 

3. Дайте сравнительный анализ советской и современной российской политических элит по следующим характеристикам:

Характеристика	Советская политическая элита	Современная  российская политическая элита
Социальный состав	Политическая элита власти, бюрократия	Партийно-комсомольская номенклатура, административная бюрократия, бизнес-элита, научная и духовно- культурная элиты
Профессиональный и образовательный уровень	Высший социальный статус в политической сфере и престижность социального  положения	Высокий социальный статус, переориентация элиты с производственно-технологической на гуманитарную сферу
Требования, предъявляемые к входящим в элиту	Способность к управлению другими  людьми, т.е организаторская способность	Умение человека устанавливать и  поддерживать «деловые отношения» с  нужными людьми.
Механизмы отбора	Система гильдий (Отбор кандидатов на более высокие посты осуществляется из низших слоев самой элиты очень узким кругом руководящих работников)  Антрепренерская (Ограниченное число формальных требований к претендентам, широкий круг электората обеспечивают высокую степень конкурентности отбора в элиту)	Вхождение в элиту есть наделение  индивида первичным политическим капиталом, который он может развить или оставить без изменения.  Также должен владеть основами социальной психологии и менеджмента.
Степень открытости	Характеризуется открытостью	Скрытая от сторонних наблюдателей и прозрачная для посвященных
Интенсивность циркуляции	Ускорение циркуляции российских элит является очевидным фактом. Оно началось  за счет выдвижения наверх многочисленных представителей так называемых предноменклатурных групп из разных общественных секторов.	Усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества и повышение мобильности.