Политическая элита

Содержание 
 
1. Понятие, черты, структура политической элиты. 
 
 
2. Функции политической элиты. 

 
3. Системы рекрутирования политической элиты. 

 
4. Политическая элита современной России.

 

5.заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.      
Понятие, черты, структура политической элиты. 
 
Люди участвуют в политической жизни общества не в равной степени. Одни принимают более активное участие, другие – менее активное. Тех, кто принимает наиболее активное участие, обычно называют политически активной частью населения. В среднем для индустриально развитых стран доля политически активногонаселения составляет около трети взрослых жителей. Они, как правило, состоят в политических партиях, часто выступают на собраниях, участвуют в политических мероприятиях и составляют группы поддержки тех или иных политических лидеров. Остальная часть населения обычно активного участия в политике не принимает. 
В свою очередь, политически активная часть населения страны определенным образом структурирована. Она не представляет собой бесформенную массу, а как бы вращается вокруг некоего организующего центра. Этим центром служит политическая элита. 
Политическая элита существует в любом обществе, независимо от социального строя, политического режима, государственного правления и исторического отрезка времени.

Эти факторы могут привести лишь к изменению способа формирования элит и, ее качественного и количественного состава, системы ее взаимосвязи с обществом, т. е. того, что относится к технологической стороне функционирования элиты. В то же время ее господствующие отношения к массам в своей основе неизменны. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен, монархи, бояре и дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и президенты, но отношения господства и подчинения между ними и простым людом сохранялись всегда. 
 

Политическая  элита – это политически господствующая, привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в выработке, принятии и реализации важнейших решений, связанных с использованием власти. 
 
Элиты формируют цели и перспективы развития общества, принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации. 
 
Политическая элита имеет свои характерные черты: 
 
•    право выдвижения из своей среды политических лидеров; 
 
•    право на привилегии; 
 
•    закрытость или полузакрытость для чужих социальных слоев; 
 
•    психологию превосходства; 
 
•    собственную идеологию; 
 
•    доступ к закрытой информации и высокой культуре. 
 
В каждой стране взаимодействие политической элиты с остальной частью общества имеет свои особенности, которые из меняются в зависимости от ряда факторов и, в первую очередь, под влиянием переживаемого момента. В то же время можно констатировать, что во взаимодействии элиты с обществом в разных странах наблюдаются и сходные черты. Так, при переходе от тоталитарного общества к демократическому (Германия, Италия, Испания) произошло противостояние политических элит, что символизировало разрыв со старой системой, разрыв с тоталитаризмом, разрыв с фашистской идеологией. Вес это позволило в послевоенный период создать в данных странах стабильные и эффективные демократические общества. 
 
Структура политической элиты (классификация польского политолога В. Милановски) такова: 
 
• «правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени государства; 
 
• «потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти; 
 
• «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач; 
 
• «самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима); 
 
• «элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты; 
 
• «группы вето» – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений; 
 
«связанная группа» – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства. 
 
В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:

1) наследственные, например аристократия,

2) ценностные  – лица, занимающие высокие общественные  и государственные позиции, 
3) властные – носители власти ,

4) функциональные  – профессионалы-управленцы. 
 
Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита). 
 
Элита может быть закрытой и открытой. 
 
Закрытая элита – это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом обладает человек, которого условно называют «тираном». 
 
Критериями отбора в открытую элиту считаются компетентность в вопросах политики, общественная репутация, личный успех, экономический вес и т.п. Деятельность этой элиты публична. Этот тип элиты внимательно следит за общественным мнением и заинтересован в благоприятной репутации. 
 
Особой разновидностью элиты является номенклатура. Номенклатура – это порождение системы, основанной на исключительно государственной собственности, директивном планировании и административном управлении. Для нее характерны :

1) всевластие,

2) предельная  замкнутость,

3) корпоративная  солидарность,

4) закрытая система  привилегий,

5) строгая иерархия.

Таким образом, номенклатура по своим характеристикам близка к элите закрытого типа, однако, все ее черты доведены в этом случае до крайности. 
 
Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.      
Функции политической элиты 
 
Политическая элита выполняет ряд важнейших функций: 
 
1. Стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отображающих интересы всего общества, отдельных классов и слоев. 
 
2. Коммуникативная – предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев населения и реализацию их в практических действиях. 
 
3. Организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь. 
 
Интеграционная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций 

 

 

 

 

 

3. Системы рекрутирования политической элиты. 
 
- механизм отбора в Правящую элиту, на руководящие должности в государстве или партии. В политологии выделяются две основные системы Р.э.:

1) гильдий; 

2) антрепренерская.

Отличительными  чертами системы гильдий являются:

а) закрытость, отбор претендентов на более высокие  посты в основном из нижестоящих  слоев самой элиты; медленный, эволюционный путь наверх;

б) высокая степень  институционализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров - формальных требований для занятия должностей (возраст, пол, партийность и др.);

в) небольшой, относительно закрытый круг ее электората (людей, осуществляющих отбор кадров);

 г) тенденция  к воспроизводству уже существующего типа лидерства.

Номенклатурная  система рекрутирования политической элиты - один из наиболее типичных вариантов  системы гильдий, который характеризуется  отсутствием конкурентной борьбы, излишней идеологизацией, политизацией и неполитизацией (доминированием родственных связей). Антрепренерская система характеризуется:

а) открытостью, широкими возможностями для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите;

 б) небольшим  числом институциональных фильтров;

в) широким кругом электората;

 г) высокой конкурентностью  отбора и первостепенной значимостью  индивидуальных качеств претендента.  У каждой системы отбора есть  свои плюсы и минусы. Если антрепренерская  система в большей степени  приспособлена к динамизму современной жизни, то система гильдий склонна к бюрократизации, консерватизму;

в первой - большая степень  риска, во второй - большая уравновешенность при принятии решений, меньшая вероятность  внутреннего конфликта, стремление к консенсусу и преемственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Политическая  элита современной России. 
 
Проблемы формирования новой элиты являются едва ли не краеугольным 
камнем социально-политической модернизации и формирования гражданского 
общества в современной России. При всей противоречивости переходных 
процессов, рядовые граждане достойно восприняли новые реалии: они 
изыскивают дополнительные источники заработка, пробуют себя в 
предпринимательской деятельности. Именно элита поняла свободу как свободу 
воровать. Появление большого числа публикаций авторов, не знающих ни К. 
Маркса, ни М. Вебера и объясняющих, что воровство и взяточничество – это 
неизбежные синонимы первоначального накопления капитала, отражает мнение 
худшей части номенклатурной элиты, пополненной криминалитетом. 
Формирование новой элиты – это долгий процесс выращивания в недрах 
гражданского общества новых ответственных и профессиональных лидеров. 
«Сейчас ясно, - писал известный московский политолог Г.К. Ашин в мае 1993 
года, - что для того, чтобы руководить тяжелейшим процессом выхода страны 
из глубочайшего экономического и социального кризиса, спасения и развития 
ее культуры, нужны поистине незаурядные люди. Они должны обладать, по 
меньшей мере, такими качествами, как честность и компетентность, 
благоразумие и дальновидность». Многочисленные серьезные социально- 
политические исследования, а не обывательские выкрики о том, что «политика 
– это грязное дело», доказывают явное несоответствие нынешней российской 
элиты перечисленным критериям (Г. Ашин, М. Афанасьев, Ш. Ривера, В. Гельман 
и др.). Проблемами, наложившимися друг на друга и ведущими к резонансному 
разрушению социума, стали отсутствие контрэлиты в советское время и тот 
факт, что за десятилетие реформ так и не сложилась контрэлита. Практика 
политической борьбы не способствует формированию демократической элиты. Тем 
не менее, перечислим некоторые пути и факторы формирования новой элиты: 
- институционализация и профессионализация политического лидерства, 
формирования рациональной бюрократии; 
- сохранение и развитие ростков гражданского общества; 
- соблюдение закона как органами и отдельными представителями власти, так и 
гражданами, прекращение проповеди «богатства любой ценой», «взяток и 
воровства как двигателя модернизации», создание естественной для 
цивилизованного общества атмосферы непринятия норм и принципов 
преступного мира; 
- развитие начал плюрализма, демократии, местного самоуправления и иных 
форм гражданского и общественного контроля власти. 
Прошедшие годы показали насколько сложен и противоречив процесс 
выращивания ростков гражданского общества и его элиты. 
На основе работ посвященных анализу российской элиты, можно выделить 
четыре основных этапа элитной трансформации в России: 
1. Латентный период (1985 – 1989). Постепенные изменения общественно 
политического характера создают условия для включения советской 
элиты ( номенклатуры) в новые для нее виды деятельности. Это – 
период так называемой комсомольской экономики, кооперативного 
движения, первых оценок доли теневого капитала в экономической 
сфере и т. п. 
2. Период конверсии (1989 – 1991). Подготовленная номенклатура активно 
участвует в создании новых институциональных, экономических и 
политических условий развития страны. Собственно говоря – это время 
установления новых правил игры. Появление совершенно новых сфер – 
публичной политики и бизнеса – открывает неизвестные ранее каналы 
рекрутирования кадрового корпуса элиты. Именно на этот период 
приходится первая волна обновления высших слоев и происходит 
основное кадровое пополнение «людьми со стороны». Оформляется 
бизнес-элита. В продолжение разразившегося экономического кризиса, 
парализовавшего страну, и как следствие внутриэлитной 
напряженности , происходят события августа 1991г., которые 
повлияли на изменения в старых и новых слоях политической элиты. 
3. Период конфронтации (1991 – 1993). В условиях открытого перехода к 
рынку, реформы государственных органов власти и интенсивной 
политической фрагментации формируются главные ветви элитной 
системы: администрация президента, правительство, парламент, 
региональные элиты, бизнес-элита. Главная характеристика этапа – 
жесткая конфронтация. Происходит четкая поляризация сил, 
складывается новая конфигурация элитных группировок. 
4. Период стабилизации (1993-начало 1998). После силового введения 
новых правил игры устанавливается новый расклад сил, не 
позволяющий ни одной из фракций элиты занять доминирующее 
положение. Политический процесс этого этапа определяют две основные 
тенденции. Первой из них является движение в сторону 
«суперпрезидентской» республики. Другая тенденция – стремление к 
консолидации, о чем свидетельствуют события вокруг выборов в 
1996г. 
Нынешнюю ситуацию, отличительной особенностью которой является 
доминирование Президента при сохранении плюралистической структуры 
элитиных отношений, можно определить, как неустойчивое равновесие. 
Приведенная характеристика процесса трансформации российской элиты 
свидетельствует о том, что элитическая теория перехода к демократии 
применима для описания рроссийских реалий, но с некоторыми оговорками. 
Во-первых, опыт нашей страны отчетливо свидетельствует о том, что 
результатом элитных взаимодействий может оказаться не достижение 
нормативной демократии, а ситуационное разрешение внутриэлитного кризиса. 
Во-вторых, при описании российских элит необходимо непременно 
учитывать соответствующий институциональный контекст при использовании 
элитистской теории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Заключение 

 

Политическая  элита – это реальность сегодняшнего этапа развития цивилизации. Основы современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса. Элитология как область исследования отчетливо обозначилась в политологии, социологии, истории, психологии. Наиболее общим является следующее определение: политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Характерными чертами  политической элиты являются самостоятельность; высокий социальный статус; значительный объем государственной и информационной власти; участие в осуществлении  власти; организаторские способности  и талант, сплоченность, осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций и другие. Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции: социального мониторинга, стратегическая функция, интегративная функция, организационная функция, функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров.

Особенностями правящей элиты России являются:

·  усиление роли исполнительной власти,

·  повышение значимости неофициальных связей,

·  обострение внутриэлитного соперничества,

·  неравномерность,

·  закрытость,

·  самовоспроизводимость,

·  расширение теневой зоны,

·  монополизация власти узким кругом лиц,

·  преемственность,

·  идейная, нравственная слабость,

·  стремление любой ценой удержаться у власти,

·  структурная неоднородность,

·  крайне низкий уровень общей, политической и правовой культуры современной российской правящей элиты,

·  обособление от общества.

Особенностью процесса эволюции политической элиты России является ее противоречивость: правящая группа приобретает черты аналогичных групп демократических стран, но внутри элиты господствует мировоззрение, характерное для советской номенклатуры.

Для демократического государства  имеет первостепенную формирование наиболее результативной, полезной для  общества элиты. Связь политической элиты с рядовыми гражданами представлена в различных теориях демократического элитизма. Сущность выражена в формуле: «элита должна править, чтобы власть народа выжила». Демократия понимается как правление элит, которое одобряется народом. Основы такого понимания демократии были заложены М. Вебером в начале ХХ века. Его идеи получили дальнейшее развитие в теориях элитарной демократии Й. Шумпетера, С. Липсета, Р. Даля, Дж. Сартори. В работах была разработана теория полиархической демократии. Во второй половине ХХ в. к дискуссиям о сущности элит добавились дискуссии об их составе. Выделилось два подхода: концепция плюрализма (элиты «открыты») и критическая (леволиберальная) концепция (закрытость элит).

Элиты играют активную и  независимую роль в общественных процессах, но в своих действиях они так или иначе зависят от масс. Общество выделяет элиту, а элита в свою очередь должна поддерживать, жизнеспособность государства .В этой связке элиты и общественность взаимодействуют так: с одной стороны, представители той или иной элиты пытаются получить поддержку граждан (на выборах), а с другой - модифицировать их убеждения или создать новые. В свою очередь граждане пытаются влиять на элиты так, чтобы они принимали такие решения, которые бы отвечали их интересам. Если разногласия между массами и элитой достигают критической точки (когда элита уже не способна обеспечить себе минимум необходимой поддержки со стороны граждан), место старой элиты занимает новая. Поэтому политическая стабильность общества во многом зависит от принципиальной согласованности ценностно-нормативных систем элиты и граждан и их ассоциаций.

Российская современная  элита нечетко осознает свои прямые обязанности в отношении к  обществу и государству. Одной из причин этого является наличие определенных черт новой российской элиты, унаследованных ещё из советского общества: замкнутость, корпоративность, нежелание совместно действовать. Во взаимоотношениях «элита – общество» преобладают элитократические тенденции.

Существует мнение, что  современной российской элиты как таковой нет. Когда говорят о российской элите, чаще всего называют три группы, которые не ориентированы на интересы России, поэтому они являются псевдоэлитами. Это региональные псевдоэлиты, олигархи, бюрократия Отсутствие элиты означает, что в стране нет групп, которые бы ставили задачу формирования России как сильного игрока в мировом политическом пространстве. Настоящая политика в отсутствии элиты оказывается невозможной, как и реорганизация власти и общественные изменения. Россия по ходу своей истории постоянно находится в процессе реализации все новых проектов. В ней постоянно нарушается процесс самовоспроизводства элит, и его надо поддерживать искусственно. По этой же причине российские элиты (как и все население) постоянно живут в условиях разрыва с традицией.

Механизмами формирования элит являются такие как:

1. Интенсивные внеполитические  и внегосударственные дискуссии;

2. Участие в формировании  инстанций власти;

3. Надпрофессионалъные  решения по поводу жизни страны  в целом;

4. Технология «социального лифта».

Гарантией от появления элиты, которая  действует в изоляции от общества, будет соблюдение следующих условий: полная гласность; наличие сильной  оппозиции – контрэлиты, свободной  конкуренции потенциальных элит под контролем электората; разделение властей, обеспечивающее определенное равновесие различных социальных сил и препятствующее опасному для общества бесконтрольному сосредоточению политической власти; максимальная открытость элит на всех уровнях, постоянное пополнение их профессионально подготовленными и функционально способными людьми; вовлечение в систему новых государственных структур лидеров политической оппозиции; строгое соблюдение законности, демократических норм и процедур, необходимых и обязательных для нормального функционирования правового государства и гражданского общества.