Политическая элита

По уровню компетенции Шаран выделяет традиционную элиту и современную. Современная элита включает в себя следующие слои:

• Высшая (общенациональная): это те лица, которые принимают политико-властную элиту (могут быть близкие друзья, родственники и т. д.);
• Административная: это высший слой государственных служащих (осуществляют исполнительные функции);
• Средняя (региональная): люди управленческого регионального звена, чья роль и чьё влияние обязательно учитывается при принятии политико-властных решений;
• Местная.

По результатам деятельности (эффективности):

• Элита;
• Псевдоэлита;
• Антиэлита.

 

Кроме того выделяют:

 

• "Элиту крови", или аристократию; элиту богатства, или плутократию; элиту знаний, или меритократию;
• Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты;
• Закрытые и открытые элиты.

 

 Для входа в элиту необходимо:

 

• Высокий уровень дохода;
• Профессиональный статус;
• Образование.

А те люди, которые состоят в элите, но не обладают хотя бы одним из  вышеперечисленных качеств, называются маргинальной элитой.

Таким образом, мы выделили характерные черты элиты, основные факторы, функции и слои, тем самым выяснив,  каким способом элита охватывает наиболее влиятельные круги и группировки экономически и политически  господствующего  класса, и какие именно люди входят (или могут попасть) в этот класс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 4. Модели рекрутирования

 

 

    Элитарность современного общества очевидна. Всякие попытки её устранения приводили к формированию и господству деспотических нерезультативных элит, что, в конечном счете, наносило ущерб всему народу.

Видимо, устранить  политическую элиту можно лишь за счет всеобщего общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа скорее привлекательный идеал, чем реальность.  

Поэтому в современных  условиях первостепенную значимость имеет  не борьба с элитарностью, а проблемы формирования результативной, полезной для общества политической элиты - рекрутирование элит.  

Существуют две основные системы рекрутирования элит: система  гильдий и антрепренерская система. В чистом виде они встречаются  довольно редко, однако можно выделить характерные черты этих систем.

 

Для системы гильдий характерны:

 

1.   Закрытость. Отбор на более высокие посты осуществляется из нижестоящих слоев самой элиты. Медленный, постепенный путь наверх.
2. Высокая степень процесса отбора, наличие многочисленных фильтров формальных требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж, образование, характеристики и т.п.).
3.   Небольшой, относительно закрытый круг селектората, т. е. тех, кто проводит отбор. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего органа или даже один первый руководитель.
4. Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.

 

    

Антрепренерскую систему рекрутирования элит отличают:

 

1. Открытость. Претендентом на занятие руководящей должности может быть представитель любой общественной группы.
2. Небольшое число формальных требований, институциональных фильтров.
3. Широкий круг селектората. Им могут выступать даже все избиратели.
4.    Высокая конкурентность отбора, острое соперничество за занятие руководящих позиций.
5.    Первостепенное значение индивидуальности (яркая личность, значимые личные качества, умение найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее, наличие интересных предложений и программ).

Таким образом, элитарность политической жизни  общества - реальность сегодняшнего дня. В центре внимания должны быть проблемы повышения качества и эффективности  работы политической элиты. Во многом положительное решение этой проблемы зависит от руководителя, лидера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 5. Классические теории элит 

Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Считается, что вхождение в элиту — это функция личных заслуг и достоинств, в то время как Г. Моска и В. Парето считают, что для включения в элиту прежде всего важны социальная среда, из которой вышел человек, а только потом личная симпатия или антипатия лидера.

Все обоснования этого деления первоначально строились на различного рода религиозных, моральных и нравственных воззрениях, а первыми, кто построил концепцию элит на опыте наблюдения за реальными политическими событиями были представители итальянской школы политической социологии: Н. Макиавелли, Г. Моска, В. Парето, Ж. Сорель, Р. Михельс, Э. Дженнинг. Эту школу иначе называют макиавеллистской, поскольку именно Макиавелли выделил политику в качестве самостоятельной сферы общества. Он одним из первых развил понятие гражданского общества, впервые применил слово «государство» для обозначения политической организации общества, в его трудах можно найти идеи разделения властей, предпосылки к парламентаризму. Идеи Н. Макиавелли дали жизнь современной социологической теории элит.

 

Н. Макиавелли о теории элит:

 

Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Николло  Макиавелли (1469 - 1527). В его трактовке  политический лидер - это государь, сплачивающий и представляющий все  общество и использующий для сохранения своего господства и поддержания общественного порядка любые средства (отсюда термин - "макиавеллизм" для определения политики, пренебрегающей нормами морали). Он одним из первых развил понятие гражданского общества, впервые применил слово «государство» для обозначения политической организации общества. Внимание Макиавелли сосредоточено на динамическом развитии политических отношений, его особенно привлекали резкие изменения в движении государственных форм, политические перевороты. Он рассматривает государство, как результат взаимодействия различных социальных сил. Позже он констатировал, что определяющим в ходе исторического процесса являются не субъективные желания и представления людей, пусть даже стоящих у руля государственного правления, а воздействие объективных исторических законов, влияние «действительного хода вещей».

Власть в обществе не могут осуществлять ни один человек, ни все люди сразу. Как следствие, появляется организованное меньшинство и оно управляет, потому что оно организованно. Макиавелли считал, что авторитет или власть лидера, коренится в поддержке сторонников. По его мнению, все основные конфликты разворачиваются между элитами: меньшинством, удерживающим власть, и меньшинством, идущим к власти. Ориентация на власть, стремление ее достичь таит потенциальную опасность для социального порядка, гарантом которого выступает тот, кто эту власть уже имеет. Требования, с которыми выступает народ, обусловлены не своекорыстными влечениями и прихотями отдельных граждан, которые слишком противоречат друг другу, а интересами, общими всем людям. Эти интересы — безопасность и неприкосновенность чести и имущества, только ради защиты этих интересов народ выходит из своей пассивной роли, считает Макиавелли. Он также отмечает, что второе отличительное качество народа — это неспособность к быстрым решениям и движениям и ограниченность желаний. В обоснование теории элит,   Макиавелли выдвинул предположение о циклическом развитии государственных форм: демократия; олигархия; аристократия; монархия.

 

Идеи Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса:

 

Более поздним представителем теории элиты (теории политического класса) был  Гаэтано Моска (1854—1941). Он пытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы части, и считал, что во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет материальные средства для жизнеобеспечения политического организма.

Моска считал господство меньшинства неотвратимым, ибо это господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством, и приводил три способа обновления элиты: наследование, выборы или кооптация (пополнение состава какого-либо органа недостающими работниками без проведения новых выборов, волевое введение новых членов). У него не было чёткой категории. К политическому классу он относил с одной стороны лишь политиков, и бизнесменов – с другой.

Он отмечал две тенденции  в развитии правящего класса: стремление представителей данного класса сделать  свои функции и привилегии наследственными, а с другой стороны — стремление новых сил сменить старые. Если преобладает первая тенденция (аристократическая), то правящий класс становится закрытым и происходит стагнация общества. В зависимости от принципа передачи политической власти, Г. Моска выделял автократический и либеральный тип управления. При первом власть передается сверху вниз, а при втором — делегируется снизу вверх.

Вильфредо Парето (1848—1923), который впервые ввёл термин «элита», придерживался несколько других взглядов в вопросе формирования и обоснования теории элиты. Он говорит о круговороте элит, об их постоянной смене. Парето называет историю «кладбищем элит», то есть привилегированных меньшинств, которые борются, приходят к власти, пользуются этой властью, приходят в упадок и заменяются другими меньшинствами. Элиты имеют тенденцию к упадку, а «неэлиты» в свою очередь способны создать достойных приемников элитарным элементам. Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей. Необходимость постоянной замены и циркуляции элит обуславливается тем, что прежние элиты теряют энергию, ту, которая помогла им когда-то завоевать «место под солнцем».

Обоснованием роли элиты он считал стремление общества к социальному  равновесию, а это состояние обеспечивается взаимодействием множества сил, названных Парето элементами. Он выделял четыре главных элемента: политические, экономические, социальные и интеллектуальные. Особое внимание Парето уделял мотивации человеческих поступков, поэтому для него политика в значительной мере функция психологии. Таким образом, используя психологический подход в анализе общества и политики, Парето объяснял многообразие социальных институтов психологическим неравенством индивидов. Он считал, что человеческое общество неоднородно, и индивиды различаются интеллектуально, физически и морально. Можно сделать вывод, что Парето определял элиту по её врожденным психологическим свойствам, а главная идея термина «элита» — превосходство. Он даже разработал балловую систему оценок, характеризующую способности индивида в той или иной сфере деятельности.

По его словам, элита разделяется на две неравные части (закон социально-политической дихотомии): «правящую» и «неправящую». Первая непосредственно участвует в управлении, а вторая — далека от непосредственного принятия властных решений. Это малочисленный класс удерживается у власти частично силой, а частично благодаря поддержке подчиненного класса. Главное - это умение правящего класса убедить массы в собственной правоте. Вероятность согласия зависит от способности элиты манипулировать чувствами и эмоциями толпы. Парето писал, что политика правительства тем эффективнее, чем успешнее она использует эмоции. Но не всегда умение убеждать помогает удерживаться у власти, поэтому элита должна быть готова к применению силы.

Процесс возникновения, развития, упадка и смены элит, использующих различные  методы управления обществом, Парето назвал «универсальным законом истории» или  «теорией циркуляции элит». Он считал, что есть правящая элита и контрэлит (неправящая). С его точки зрения, существуют черты представителей элиты:

• Высокая степень самообладания;

• Умение улавливать и использовать в своих целях слабые места других людей;

• Способность убеждать, опираясь на человеческие эмоции (элита «лис»: мастера обмана, политических комбинаций. Избегают каких-то открытых конфликтов, стараются решить проблему без военных действий, тихим и мирным способом, предлагают компромиссы. Элита «лис» динамична, она обеспечивает преобразования в обществе.);
• Способность применять силу, когда это необходимо (элита «львов»: консервативны, готовы решать всё грубыми силовыми методами. Общество, где преобладает элита «львов», обычно застойно).

Совершенно другое обоснование  деления общества на пассивное большинство  и правящее меньшинство предложил Роберт Михельс (1876—1936), сформулировавший «железный закон олигархических тенденций». Эту теорию он вывел из неправильного понимания демократии. Причины невозможности демократии он объяснял тремя следующими тенденциями, они заложены в сущности человека, особенностях политической борьбы и в специфике развития организации. Перерастание демократии в олигархию частично объясняется психологией массы. Понятие массы у Михельса интерпретируется как «совокупность психических свойств массового обывателя: политическая индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности вождям, создания культа личности вождей». Эти массы не могут сами управлять делами общества, поэтому необходима организация, которая неизбежно поделит любую группу на властвующих и подвластных