Полиция в системе правоохранительных органов

Основные данные о работе

Основная часть

Полиция в системе правоохранительных органов.

Введение.

Правоохранительные органы – это государственные органы, осуществляющие специализированную правоохранительную деятельность, в целях защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств. Они составляют обособленную, по признаку профессиональной деятельности, самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Задачи правоохранительных органов состоят в восстановлении нарушенного права. В области гражданских правоотношений или в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно. Либо восстановление нарушенного права и наказание одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право есть, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. В данной творческой работе речь пойдет о полиции, а конкретно о кинологической службе МВД РФ.

Документы из архивов говорят, что люди начали использовать собак более шести тысяч лет назад. Собаки применялись для несения сторожевой и караульной служб, а также как боевые животные. В специальной литературе описываются примеры охраны собаками крепостей, лагерей войск, дворцов, других объектов. Расширение сферы применения собак в военной области, на охоте и в других видах деятельности человека влекло за собой не только появление новых пород, но и создание оптимальной системы дрессировки животных, способной обеспечить надежную подготовку собак для конкретного вида службы. Одним из наиболее старых учебников по дрессировке и применению собак, известным истории, считается кинологический трактат «Псовая охота», составленный более 2300 лет назад военачальником Ксенофоном из Афин. Древнегреческим историком Аррианом, примерно в это же время, был составлен первый «атлас» пород собак. Уже в те далекие времена, наши предки обладали большим практическим и теоретическим опытом подбора собак, их обучения и применения. По свидетельству историков в период средневековья стали известны случаи натаскивания собак на поиск людей.

В XIX веке в Европе грандиозный размах приобретает использование собак на полицейской службе. В России для борьбы с уголовной преступностью служебные собаки стали применяться во второй половине XIX века. Однако в этот период их использование носило скорее эпизодический характер и организованно было из рук вон плохо.Характерная особенность правоохранительных органов в том, что правоохранительная деятельность в их общем объеме деятельности является доминирующей. Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи: восстановление нарушенного права (например, в области гражданских правоотношений); наказание правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве); восстановление нарушенного права и наказание одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая возложенные на них задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т. д. Необходимо понимать, что в этой системе каждый правоохранительный орган наделен специальной, предоставленной только ему компетенцией, хотя на первоначальном этапе деятельности по выявлению и предварительному расследованию противоправных деяний, отдельным органам предоставлено право широкой компетенции. Например, полиции, как сочетающему множество различных функций органу. Полиция - один из древнейших и неотъемлемых институтов государства, играющий главную роль в обеспечении внутренней безопасности любой страны. Деятельность полиции регулируется такими нормативными правовыми документами как: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О полиции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.Полиция не вправе применять нормы закона, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации. Если законом не урегулирован порядок производства какого-либо непосредственно связанного с правоприменительной деятельностью полиции или даже названного в законе действия, допустимо использование нормы права, регулирующей производство наиболее сходного с ним случая. В ходе осуществления своей деятельности на полицию возложены обязанности и предоставляются права. Использование полицией предоставленных ей прав, возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на нее федеральным законодательством. Хотелось бы уделить внимание кинологической службе как в полиции, так и в правоохранительных органах. На нынешний день без кинологических подразделений очень трудно решать многие задачи, возложенные на полицию. Сегодня в составе внутренних и пограничных войск, в структурах органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системе насчитывается в общей сложности свыше десяти тысяч служебных собак. Углубимся немного в историю российской кинологической службы. В России собаки начали применяться во второй половине XIX века. В силу того, что Россия не имела своих собак, пригодных для дрессировки, для розыска, приходилось делать закупки собак за границей, главным образом в Германии и довольствоваться тем количеством и качеством, которое удавалось приобрести. Первыми приобретенными служебными собаками били доберманы - пинчеры. В 1906 году среди группы работников МВД Российской империи возникла идея о создании общества содействия применения собак в полицейской и сторожевой службах. Поддержку этому начинанию оказал директор Департамента полиции М. И. Трусевич. В 1907 году начинает ежемесячно выходить журнал «Полицейская и сторожевая собака», который дал возможность заинтересованным лицам познакомиться с правилами и особенностями применения собак для сторожевой службы, охраны хозяев, розыска преступников по запаховым следам, поиска раненых на поле боя, выполнения посыльной службы и использования собак в составе подразделений военной разведки. 23 сентября 1908 года определением С.-Петербургского Особого по городским делам присутствия указанный устав был внесен в реестр уставов обществ города С.-Петербурга. 19 октября 1908 года было устроено первое всероссийское испытание полицейских собак. Общество при поддержке министра внутренних дел России и статс-секретаря П. А. Столыпина получило возможность на одной из окраин С.-Петербурга создать образцовый питомник и при нем школу дрессировщиков. Благодаря инициативе активистов-кинологов, в России организационно оформилось первое добровольное кинологическое общество. С его помощью служебные собаки стали активно внедряться в деятельность полиции, военного ведомства, Министерства путей сообщения и т. д. О высокой популярности служебных собак среди российских полицейских говорит тот факт, что почти все руководители губернских сыскных отделений настойчиво просили Министерство внутренних дел выделить в их распоряжение подготовленных проводников с собаками, отмечая при этом важность и нужность таких специалистов для повышения эффективности борьбы с уголовной преступностью. Гражданская война привела кинологическую службу России в полный упадок. Но как только страна приступила к восстановлению экономики, с новой силой встал вопрос о необходимости использования собак в животноводстве, военных областях, ведомствах, занимающихся борьбой с преступностью, охране государственной границы и других сферах государственной деятельности. В 20-е годы достижению этих задач, уделялось большое внимание, для их решения были привлечены известные ученые, опытные практики, профессиональные военные и криминалисты. В результате уже в 1920 году НКВД приступает к созданию первых школ-питомников по подготовке специалистов-кинологов и собак-ищеек для уголовного розыска. Весомую лепту в дело развития и совершенствования служебного собаководства в СССР внес ОСОАВИАХИМ, в будущем ДОСААФ. Это общество сумело в короткие сроки объединить в своих рядах почти все передовые кинологические силы страны, наладить племенную работу, а также осуществить обеспечение армии и НКВД собаками служебных пород. Дрессировка служебных собак приобрела научную базу, и это позволило сформировать стройную систему подготовки собак к различным видам их деятельности. В свою очередь, развитие науки повлекло дальнейшее совершенствование тактики применения собак в военном деле и борьбе с преступностью, созданию по всей стране сети специальных школ по подготовке кинологов для армии, милиции, пограничных и внутренних войск. Активно ведутся исследования обонятельного аппарата собаки, запаховых выделений человека. В годы Великой Отечественной войны на фронте находилось 60 тысяч собак (1944 г.). Благодаря их чутью и отваге были обнаружены свыше 4 млн. мин, эвакуированы почти 700 тыс. раненых, подорваны 300 вражеских танков, проложены 8 тыс. км телефонного кабеля. Служебных собак использовали везде, даже в блокадном Ленинграде. В период военных действий в Афганистане (1979-1989 гг.) возникла необходимость подготовки собак для минорозыскной службы. Специалистами были изучены труды кинологов Великой Отечественной войны по подготовке минно-розыскных собак. Первая группа минно-розыскных собак, состоящая из десяти кинологов с обученными минно-розыскными собаками были подготовлены на питомнике служебных собак «Красная Звезда» и направлены в Афганистан. Дальнейшее развитие кинологическая минорозыскная служба получила в период Чеченских кампаний  (1994-1996 гг.; 1999-2009 гг.), когда боевиками использовались различные самодельные взрывные устройства. Впоследствии появилась необходимость в служебных собаках на поиск людей в невидимых укрытиях (подвалах, схронах, чердаках и т.д.), а так же на обнаружение террористов-смертников, что дало новый толчок к работе над служебным собаководством. Основными задачами и функциями кинологических подразделений является обеспечение использования служебных собак в мероприятиях по: предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению административных правонарушений; обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, охране общественного порядка; охране объектов и территорий государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности, специальных учреждений органов внутренних дел, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; розыску и задержанию лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, совершивших побег из-под стражи, а также по розыску без вести пропавших; обнаружению наркотических средств и психотропных веществ , взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов; осмотру и отработке мест возможного укрытия преступников, спрятанных трупов (человеческих останков); поиску предметов, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления его обстоятельств. Ежегодно в кинологических подразделениях проводятся соревнования специалистов-кинологов со служебными собаками в целях повышения профессионального мастерства сотрудников кинологических подразделений и степени тренированности собак, обмена опытом работы и выявления лучших кинологов. По их результатам формируется команда кинологического подразделения для участия в установленном порядке в чемпионате специалистов-кинологов МВД России.

Заключение.

Рост преступности, ухудшение правопорядка в стране заставляют по-новому взглянуть на принципы организации и деятельности российской полиции и в работе кинологической службы. Несмотря на высокую степень общественной опасности ряда преступлений, сотрудники полиции не имеют права прибегать к пыткам, насилию, жестокому обращению, совершать в отношении него действия, которые могут унижать человеческое достоинство задержанного. Напротив, сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми умышленно причиняются задержанному гражданину боль, физическое и нравственное страдание. Невыполнение этих требований влечет для сотрудника полиции меры уголовной и дисциплинарной ответственности. Согласно Федеральному закону «О полиции» почти все полномочия полиции законодательно не только в достаточной степени установлены и детально прописаны, но также и ограничены определенными условиями, при соблюдении которых полиция правомочна их реализовывать. Наблюдается изменение работы кинологических служб в связи с ситуацией в стране и потребность в новом развитии этой службы.

Список использованных интернет-ресурсов

Список использованных источников

Данный раздел необязателен для заполнения