Партнерство и сотрудничество СНГ и ЕС

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  ДРУЖБЫ НАРОДОВ

 

 

 

 

 

Творческая работа на тему:

 

„Партнерство и сотрудничество СНГ и ЕС”

 

 

 

 

 

Выполнила студентка: Атанасова Деяна Группа: ГМБ – 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2010

Среди стран СНГ Россия занимает особое место. В отличии от Украины и Молдовы, Россия не стремится к просоединению к ЕС. Она позиционирует себя как самостоятельный политический центр и евроазиатская сила, которая развивает свою форму демократии и рыночной экономики. Для нее ЕС является привлекательным только в роли развивающегося партнера и ценного интернационального актора, потому что она признает многополярность международной системы. Для ориентированных на запад слоев русского гражданского общества и для политических партий, ЕС является всжным фактором для демократизации страны и общества. Расширение ЕС повлекло за собой непосредственное соседство с Белоруссией, Украиной и Молдовой, а следовательно превратило Калининград в анклав. Поэтому ЕС сталкивается с проблемой согласования таких важных вопросов, как безопасность внешних границ и таможенного и визового режима. ЕС не хочет экспортировать нестабильность и всевозможные риски. Союз стремится привлечь Россию как своего партнера и установить кооперативное европейское обеспечение безопасности через максимальное сотрудничество и диалог¹. Поэтому он решительно выступил, например, за членство России в Совете Европы и G-7/8, а также за подписание основного соглашения между Россией и НАТО (1997).

Пока под своим авторитарным правлением, президент Беларуссии Лукашенко, стремится укрепить союз с Россией, Молдова и Украина предусматривают в долгосрочном плане членство в ЕС. На встрече верхушки в Гетеборге ЕС объявил об их участии в европейской конференции и таким образом признал европейское голосование за эти две страны. Для Украины и Молдовы, ЕС играет на ряду с США, центральную роль в гарантии национального суверенитета и независимости от России. Это с точки зрения ЕС имеет стратегическое значение для Европы. Наоборот – возникновение восточного политического и экономического блока под русским руководством – Союз воспринял бы как опасный исход. Реакция России по поводу подготовки расширения ЕС была в значительной степени более умеренной по сравнению с реакцией на расширение НАТО на восток². На самом деле Россия до сих пор не ратифицировала договоры о границах с Латвией и Эстонией и использует проживающие в этих странах меньшинства (русских и русскоязычных) чтобы навязывать свои политические цели относительно ЕС. Тема, которая выделяется при разговорах на высоком уровне между Россией и ЕС, – это роль и место Калининграда в расширенной Европе.

Различные и более слабо выражены оношения между ЕС и странами Южного Кавказа и Центральной Азии, тем не менее они стратегически важны для ЕС (коридор транспортировки и поставки нефти и газа). ЕС выступил за вступлние Грузии, Армении и Азербайджана в Совет Европы и поддержал международные усилия по урегулированию конфликтов в Нагорном Карабахе и Абхазии в Южнокавказком конфликтном районе.

В настоящий момент ЕС заключил соглашения о партнерстве и сотрудничестве с 11 государствами СНГ, среди них  Россия и Украина. В них кодифицируется статус государства с самыми большими выгодами и предусматривается принятие статьи, в которой говорится о том, что можно вести переговоры о создании зоны свободной торговли. Как соглашения с Европой, так и соглашения о партнерстве и сотрудничестве, предусматривают институционализирование политического диалога. О перспективе вступления в ЕС речь не идет. Кроме того ЕС принял общую стратегию в рамках ОВПБ, которая определяет следующие цели:

Укрепление демократии и  правового статуса государства, усиление влияния государственных институтов;

Присоединение России к общему экономическому и социальному пространству;

Сотрудничество по укреплению стабильности и безопасности в Европе и вне ее;

Общие действия (например с учетом окружающей среды и ресурсов).

Сегодя ЕС самый крупный торговый партнер России в мире, который принимает свыше 50% экспорта за пределами СНГ и в 1999 году дал России позитивный торговый баланс около 11 млрд. евро. Но всего 1,9% от экспорта ЕС предназначено для России. По оношению реального ВВП, регион СНГ находится не на передовых позициях относительно других стран - кандидатов и стран Юговосточной Европы. В 2000 году ни в одной из стран СНГ не был достигнут утовень ВВП 1989 года. Это доказывают сравнительные данные Европейского банка по восстановлению и развитию. В этом смысле с 1989 года по сей день на посткоммунистическом трансформирующемся пространстве видна сильная поляризация Восток – Запад.

Mеры, которые могут интенсифицировать экономическое сотрудничество между расширившимся Европейским союзом и странами СНГ: на мой взгляд, все стороны прежде всего должны отказаться от иллюзий о достаточности простой либерализации торговли. Напротив, необходима более сложная и амбициозная повестка дня. Современная мировая экономика устроена существенно более сложным образом, чем это было несколько десятилетий назад, и эта сложность требует масштабной либерализации, облегчающей движение услуг, инвестиций, трудовых ресурсов, - либерализации, которая была бы основана на долгосрочной стратегии институциональной гармонизации, выравнивающей уровни развития.

Для стран СНГ перспектива вступления в ЕС выглядет пока очень туманно. В большинстве случае граждане этих стран выражают очень ограниченный интерес к более глубокой европейской  интеграции, за исключением разве  что Молдовы, Украины и Грузии. Более важно, с моей точки зрения, то, что сегодня ЕС обращает меньше внимания, чем это требуется, на страны СНГ и не готов представить  такие предложения, которые были бы им интересны и побудили бы к  ускорению рыночных реформ. На сегодняшний  момент очень трудно сказать, окажется ли эффективной в этом отношении  европейская политика добрососедства. Многое будет зависеть от конкретных установок и заинтересованности каждой конкретной страны, входящей в  СНГ, и ее желания и готовности углублять свои экономические и  политические отношения с расширившимся  ЕС.

 

 

Источники:

1. Дабровски М. – „СНГ и Европейский союз”, Журнальный зал, 2007 N6(56);
2. Иванов Х. – „Расширение ЕС”, болгарская газета „24 часа”, 2006 N 43

 

 

 

¹ Дабровски М. – „СНГ и Европейский союз”

² Иванов Х. – „Расширение ЕС”