Особенности российской избирательной системы

Введение

     Конституция РФ гласит: «Граждане Российской Федерации  имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют  право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».

     Граждане  Российской Федерации по настоящему получили право «избирать и быть избранными» только с принятием  Конституции России 1993 года. В предыдущие годы выборы по сути своей являлись безальтернативными, а значит, лишь декларативными, но отнюдь не демократическими.

     Государственная власть научилась использовать всю  мощь государственного механизма (государственной  машины) для достижения собственных  целей.

     Немалую роль в предвыборных избирательных  компаниях стали играть средства массовой информации. Они умело формируют  мнение граждан, подстегивают их к поддержке  того или иного кандидата (партии). Контроль за центральными средствами массовой информации обеспечивает победу на выборах. Думается, что такие выборы нельзя в полной мере назвать демократичными.

     Избирательная компания со стороны представителей государственной власти ведется  отнюдь не демократичным способом: осквернение чести и достоинства  возможных конкурентов; компроматы; использование госаппарата и  государственных средств массовой информации сугубо в одностороннем  порядке для выражения своих  интересов.

     Созданы опасные прецеденты манипулирования  мнением гражданам Российской Федерации, что отнюдь не идет на пользу развития демократии  и государственности  России.

            Цель моей работы: определить принципы проведения выборов в Российской Федерации, выяснить, кто и какую ответственность несет за нарушение избирательских прав граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие избирательной  системы и избирательного права

  Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.

  Этот  порядок определяется конституционно-правовыми  нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

    Однако термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан. В этом случае различается активное избирательное право – право избирать, т.е. право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное право – право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.        Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:

1.  Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

2.  Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3.  Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов.

  Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной  Думы и Центральной избирательной  комиссии.

  Избирательная система и избирательное право  Российской Федерации базируются на основных гарантиях избирательных  прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов  в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 

2. Принципы  проведения выборов в Российской Федерации

    Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

  Всеобщим является такое избирательное право, при котором все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, устава" ми, законами субъектов Российской Федерации, – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

  Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств.

  Не  имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору  суда.

  Законами  субъектов Российской Федерации  могут устанавливаться дополнительные условия реализации ее гражданином  пассивного избирательного права, связанные  с достижением им определенного  возраста. Устанавливаемый минимальный  возраст кандидата не может превышать 21 года на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет на выборах главы исполнительной власти субъекта Российской федерации и 21 год на выборах в органы местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

  Ограничения, связанные со статусом депутата, выборного  должностного лица, в том числе  с невозможностью находиться на государственной  или муниципальной службе, входить  в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного  органа местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной  власти субъектов Федерации.

  Выборы, проводимые в Российской Федерации, являются равными. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Таким образом, только при наличии двух названных элементов выборы могут считаться равными.

  Выборы  в Российской Федерации являются прямыми. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

  Прямое  избирательное право отличается от непрямого, которое может быть двух видов – косвенным и многостепенным. При косвенном избирательном  праве избиратели выбирают выборщиков, которые в свою очередь избирают представителей или каких-либо иных лиц. Суть многостепенного избирательного права состоит в выборах представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими.

  Важное  преимущество прямых выборов заключается  в том, что все избираемые органы государственной власти являются непосредственно  представительными органами народа. Тем самым создается возможность  постоянной тесной связи этих органов  с избирателями, постоянного контроля населения за их работой.

  Голосование на выборах в Российской Федерации тайное. Это означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. В Российской Федерации обеспечивается тайна голосования. Избирателю предоставляется возможность использовать особую комнату или закрытую кабину для заполнения избирательного бюллетеня. В этих помещениях во время заполнения избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательной комиссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик лично.

  Участие гражданина Российской Федерации в  выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Свободное волеизъявление избирателей во время выборов обеспечивается и тем, что проведение агитации в день выборов в помещении для голосования не допускается.

  Гражданин Российской Федерации, проживающий  за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические  и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать  содействие гражданину Российской Федерации  в реализации избирательных прав, установленных законом.

 Выборы  органов государственной власти, органов местного самоуправления или  депутатов, предусмотренные соответствующим  законом, являются обязательными и  проводятся в сроки, установленные  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации, уставами муниципальных  образований.

В случаях, если уполномоченный на то орган или  должностное лицо либо соответствующая  избирательная комиссия не назначает  в установленный срок выборы органов  или депутатов, 'а также если соответствующая  избирательная комиссия отсутствует  и не может быть сформирована в  порядке, предусмотренном законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комис-

сия, которая  формируется для подготовки и  проведения данных выборов Центральной  избирательной комиссией Российской Федераций или избирательной  комиссией субъекта Российской Федерации (соответственно уровню выборов) численностью не более 15 членов с соблюдением  требований к составу избирательной  комиссии, установленных законом, в  течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

  Избирательные права граждан Российской Федерации  имеют ряд гарантий, в качестве которых выступают, в первую очередь, разные стороны организации и  проведения выборов. 

2.1Составление  списков избирателей и образование избирательных округов и участков

   Все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, подлежат регистрации (учету). Основанием для  регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного  проживания гражданина Российской Федерации  на соответствующей территории, который  устанавливается органами регистрационного учета населения согласно федеральному закону, регулирующему порядок реализации права граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

  Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в  случае, если уставом муниципального образования такая должность  не предусмотрена, – лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем  дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

  Список  избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Эти сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов.