Основные принципы правового и социального государства

Основные принципы правового и социального государства.

Принципы – это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей  совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло  бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными  факторами:

• уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, составляющих совокупный интеллект  данной общественной системы;

• нравственно-духовным потенциалом  общества, который выражается в признании  большинством населения справедливым, а значит, и правовым существующего  государственного устройства;

• наличием или отсутствием  стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности государственных  органов;

• степенью освоения конкретным человеком права как собственной  свободы, осознанной и в необходимых  случаях и необходимых пределах им самим ограниченной.

С учетом исторических данных, общественной и государственной  практики и с позиций современного научного знания можно выделить такие  принципы правового государства.

1. Принцип приоритета  права. Включает в себя:

а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной  жизни с позиций права, закона;

б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство  всех перед законом) с организационно-территориальным  делением общества и легитимной публичной  властной силой;

в) необходимость идеологически-правового  обоснования любых решений государственных  и общественных органов;

г) наличие в государстве  необходимых для выражения и  действия права форм и процедур (конституции  и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

2. Принцип правовой защищенности  человека и гражданина.

Человек как разумное и  общественное существо в процессе своей  жизни, общения с себе подобными  создает различные организационные  формы своего существования и  устанавливает приемлемые для себя правила игры, нормы поведения. В  этом смысле право и государство  производны от человека.

Комплексность заключается  в том, что названный принцип  лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и  его органами, так и с другими  общественными образованиями, другими  гражданами в рамках правовых отношений  по поводу самых различных объектов.

Непреходящий характер указанного принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д. Иными словами, право возникло и существует как  разумная сторона бытия, мера свободы  человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет  специфические правовые признаки. Это:

1) равенство сторон и  взаимная ответственность государства  и гражданина;

2) особый тип правового  регулирования и форма правоотношений;

3) стабильный правовой  статус гражданина и система  юридических гарантий его осуществления.

1) Нормальные правовые  отношения предполагают равенство  и взаимную ответственность их  сторон. Разумеется, государство, вступая  во взаимоотношения с множеством  различных общественных образований  и со всеми гражданами, уже  поэтому обладает огромным объемом  прав и обязанностей. Кроме того, государство как совокупный представитель  народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у  отдельного гражданина (издавать  общеобязательные нормы, взимать  налоги и т.д.). И все же оснований  для утверждения, что государство  располагает большими правами,  чем гражданин, не существует. В конкретных правоотношениях  у них равные права и соответствующие  им обязанности. Причем в правовом  государстве должен быть отработан  и механизм взаимной ответственности  за нарушение прав, невыполнение  обязанностей.

2) Поскольку считается,  что правовое государство и  гражданин – равноправные участники  правоотношений, основной формой  их взаимосвязей выступает договор  (о приеме на работу, займа,  купли-продажи, найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей формы является конституция, если она принята в результате всенародного голосования . В ней определяются те особые права, которые передаются государству и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего государства.

Для либеральных социальных систем характерно сочетание двух основных типов правового регулирования. Действия гражданина регламентируются по общедозволительному типу, разрешающему делать все, что прямо не запрещено  в законе, поощряющему творчество, социально полезную инициативу. Государство, его органы и должностные лица должны руководствоваться разрешительным типом правового регулирования, который позволяет им действовать  только в пределах своей компетенции, делать лишь то, что разрешено законом.

3) Устойчивый, стабильный  правовой статус гражданина (система  его прав и обязанностей) и  четкий, бесперебойно работающий  юридический механизм его обеспечения  позволяют человеку смело смотреть  вперед, не бояться, что его  права могут быть в любой  момент нарушены.

3. Принцип единства права  и закона. В правовом государстве  любой нормативно-правовой акт  должен не только по форме  и наименованию, но и по смыслу  и содержанию быть правовым. Это  означает, что он должен отражать  естественно-правовые начала, соответствовать  международно-правовым нормам о  правах человека и гражданина, быть принятым органом государственной  власти, законно избранным или  назначенным. И наконец, при  его издании должен быть использован  весь комплекс правовых средств  и приемов, выработанных мировой  практикой. 

4. Принцип правового разграничения  деятельности различных ветвей  государственной власти. Власть  в государстве может олицетворять  один человек (монарх, диктатор, харизматический  лидер), она может принадлежать  группе лиц (хунте, верхушке  партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих  неважно, каким путем она им  досталась (революция, гражданская  война, переворот, по наследству  и т.п.). Но для правового государства  характерным является демократический  способ приобретения власти, наделение  ею только в соответствии с  правом, законом.

Традиционная концепция  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно  к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек  и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями  власти своих функций. Законодательная  власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная  от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией  законов и оперативно-хозяйственной  деятельностью. Судебная власть выступает  гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных. В России начало реальному разделению властей положила судебная реформа 1864 г. В историко-теоретическом плане  можно говорить о необходимости  постоянного возвышения судебной власти, испокон веков олицетворяемой с  образцами беспристрастности и  справедливости.

Наряду с изложенными  правовому государству присущи  и принципы верховенства закона –  высшего нормативно-правового акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др.