Основные принципы избирательного права

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Декабря 2012 в 23:28, реферат

Краткое описание

Цель данной работы состоит в теоретико-правовом анализе принципов избирательного права. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: произвести правовой анализ избирательного права. Выяснить какие существуют виды избирательных цензов, и дать им характеристику.
В процессе теоретического исследования я пользовалась нормативными актами, специальной литературой по конституционному праву зарубежных стран.

Содержание

Введение 3
1. Понятие избирательного права 4
2. Основные принципы избирательного права 5
3. Цензы избирательного права и ограничения избирательного права 13
Заключение 18
Список литературы 20

Прикрепленные файлы: 1 файл

Политология печать.docx

— 51.81 Кб (Скачать документ)

В ряде стран предусмотрен обязательный вотум, т. е. юридическая обязанность  избирателей принять участие  в голосовании.

 

6. Периодичность проведения выборов.  Данный принцип наряду с другими  закреплен в Декларации «О  критериях свободных и справедливых  выборов», принятой в 1994 году на 154 сессии Совета Межпарламентского  союза. Статья 1 указанной Декларации  гласит: « В любом государстве  полнота власти может проистекать  только из волеизъявления народа, выраженного на подлинно свободных  и справедливых выборах, организуемых  через регулярные периоды на  основе всеобщего, равного и  тайного голосования». Хотя это  Декларация не является документом, обязательным для исполнения, однако  ее моральная сила велика, поскольку  она была одобрена единогласно  на сессии Совета столь авторитетной  международной организации, как  Межпарламентский союз, а во время  голосования присутствовали и  поддержали Декларацию представители  112 стран мира. В ряде стран  мира этот принцип уже занял  достойное место в национальных законодательных актах.

3. Цензы  избирательного права и ограничения  избирательного права

 

Круг лиц, за которыми конституция  и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается так называемыми цензами, т. е. специальными условиями допущения гражданина к осуществлению тех или иных политических прав.

 

 

Виды цензов:

 

Возрастной ценз означает признание  за лицом избирательных прав по достижению определенного возраста. В 109 странах  активное избирательное право признавалось за лицами старше 18 лет: например, с 18 лет - в США, Великобритании, Германии, Италии, с 20 лет - в Японии, Швейцарии, Финляндии, а в Бразилии, на Кубе, в Иране  и Никарагуа правом голоса пользуются с 16 лет. Для пассивного избирательного права возрастные цензы выше. Например, президентом Италии можно стать  по достижении 50 лет. Верхний возрастной предел для избрания в государственные  органы или для пребывания в их составе, как правило, в демократических  государствах не устанавливается.

 

Ценз оседлости предполагает, что  за лицом признаются избирательные  права лишь после того, как оно  проживет в данной стране или данной местности определенное время. Например, во. Франции для голосования на любых выборах установлен ценз оседлости 6 месяцев, в Новой Зеландии - 3 месяца, которые нужно прожить на территории избирательного округа.

Наличие такого ценза достаточно объяснимо, потому что человек должен прожить  какой–то минимум в данном городе, в данном районе для того, чтобы  узнать какую–то специфику этого  города, чтобы чувствовать себя членом этой городской или сельской общины. Особенно это касается выборов в  местные органы.

 

Ценз гражданства означает, что  к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного  государства не менее установленного срока. Этот ценз не связан с длительностью  проживания в стране и не требует  сам по себе этого проживания. Например, по Конституции США членом палаты представителей Конгресса США может  быть избрано лицо, состоящее в  гражданстве США не менее 7 лет, а  сенатором - не менее 9 лет.

Ценз грамотности и образовательный  ценз предполагают допуск к выборам  лиц, обладающих установленным объемом  образования. В настоящее время  он почти не встречается. Ценз грамотности  предполагает умение читать и писать на государственном языке, а иногда понимать и истолковывать конституцию  страны. Применяется данный ценз в  основном тогда, когда речь идет о  пассивном избирательном праве. Например, согласно Конституции Бразилии не могут быть избраны неграмотные.

 

Образовательный ценз - требование избирательного закона, в соответствии с которым  активное и/или пассивное избирательное  право предоставляется только тем  гражданам, которые имеют определенный, зафиксированный соответствующим  документом, уровень образования. Образовательный  ценз в некоторых странах проверяется при регистрации избирателей.(Республика Саха(Якутия),США) То есть нужно было продемонстрировать определенный уровень политического образования и образования вообще.

 

Ценз грамотности избирателей  связан с тем, что отсутствие образования  может помешать свободному волеизъявлению, способствовать махинациям в этой сфере, что подрывало бы основы демократии. Таким образом, неграмотные люди, неискушенные в политике, могут легко  оказаться объектом манипуляций  нечистых на руку политиков. Однако сегодня радио и телевидение получили весьма широкое распространение не только в развитых странах, но и в развивающихся странах. Благодаря этим средствам массовой информации граждане получают достаточно сведений, чтобы быть в курсе политических событий и составить собственное представление о партиях и политических деятелях. К тому же многим неграмотным гражданам жизненный опыт помогает разобраться в том, кто является их другом, а кто пытается использовать их голоса в узкокорыстных целях.

В ряде стран, где очень высок  процент неграмотных, их допускают  голосовать без всяких условий, более  того, облегчают им возможность выбора. В конституции Эквадора записано, что голосование обязательно для умеющих писать и читать и факультативно (желательно) – для неграмотных. В Перу после принятия новой конституции в 1980 году к избирательным урнам были допущены неграмотные (около миллиона человек). В Индии, где очень много неграмотных, голосование для них упрощается тем, что каждая партия, каждый кандидат должен иметь символ (некий иероглиф), и бюллетени, помимо надписей, имеют графический знак, на который ориентируются избиратели. Каждая партия имеет свой символ (ладонь, колос, силуэт коровы, голубя и т.д.), и неграмотный избиратель, видя лица кандидатов, слушая их выступления, одновременно видит и символ этого движения или избирательного блока, а потом ставит «птичку» у этого символа.

 

Имущественный ценз заключается в  требовании, чтобы избирателю принадлежало имущество не ниже, чем на определенную сумму или чтобы он уплачивал  налоги определенного размера. В XX в. этот ценз практически везде был отменен.

В литературе справедливо отмечалось, что люди, не имеющие имущества, не добившиеся определенного положения  в государстве, не должны допускаться  к управлению государством. Пролетарии, не имеющие ничего, кроме «собственных цепей», как правило, были безграмотными  и аполитичными, и работали слишком  много, чтобы воспринимать адекватно  окружающий мир. Но с развитием цивилизации  и техники, с сокращением продолжительности  рабочего дня, с ростом профсоюзного движения, имущественные ограничения стали выглядеть неприлично. После Первой мировой войны они практически исчезли. Имущественный ценз сейчас в открытом виде практически не существует. В некоторых странах он применяется лишь по отношению к кандидатам в депутаты, т.е. в сфере пассивного избирательного права. Например, для регистрации кандидата в президенты в Аргентине требуется предъявить доказательства об определенной сумме годового дохода как свидетельство того, что человек стремится стать президентом не для обогащения, а для служения народу. Это представляется справедливым. Такое требование о выплате определенной суммы налога до сих пор действует в избирательном праве Австралии, Колумбии, Мексики, Новой Зеландии, Коста-Рики.

 

Моральный ценз предполагает определенные нравственные требования к избирателю. Этот ценз имеет наибольшую стабильность в государствах, где религия стоит на одном из первых мест. Это ни в коем случае не говорит о том, что в атеистических странах он отсутствует. Например, в Исландии от избирателя требуется, чтобы он вел пристойный образ жизни и обладал добрым нравом, в Мексике не голосуют лица, злоупотребляющие наркотиками, в Нидерландах - лишенные родительских прав и т. п. Обычно лишаются избирательных прав лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда (Великобритания, Россия). Статья 48 конституции Италии предусматривает возможность лишения права на голосование в случаях совершения недостойных поступков, указанных в законе: прямая отсылка на закон. В настоящее время встречается данный принцип редко, в основном в развивающихся странах (например, в Заире).

 

Религиозный ценз предполагает принадлежность избирателя к определенной религии. Например, в Исламской Республике Иран для того, чтобы быть избранным  в иранский парламент, нужно быть мусульманином и необходимо активно  проповедовать ислам. Там свыше 90% членов парламента – служители культа, священники, исповедующие ислам.

 

Ценз пола предполагал недопущение  к выборам женщин. До конца XIX в. он существовал почти во всех странах. Во Франции этот ценз был отменен  во второй половине 1940-х гг., а в  Швейцарии, известной своими демократическими традициями, его отменили лишь в начале 1970-х гг.

В России при выборах в губернские и уездные земские учреждения, а затем в Государственную  думу женщины не принимали участие  непосредственно. За них в выборах  участвовали лица, снабженные доверенностями, которые были подписаны самой  верительницей и двумя свидетелями с удостоверением подписей полицией. Вообще передача права на участие в выборах - явление, достаточно редко встречающееся в избирательном праве других государств, так как оно противоречит основному принципу выборов, заключающемуся в личном волеизъявлении гражданина - была характерна для избирательной системы Российской Империи.

 

В большинстве современных государств не существует политических ограничений  для женщин, т.е. женщины не ограничиваются в праве избирать и быть избранными.

В ряде стран Ближнего Востока не только женщины, но и мужчины не имеют  права голоса, поскольку там пока вообще нет никаких выборов. Например, в Саудовской Аравии или Объединенных Арабских Эмиратах. В Кувейте женщины  не имеют избирательного права, хотя мужчины участвуют в выборах. Кувейт при этом может сослаться на исламскую традицию.

В некоторых странах были и есть особые нормы, ущемляющие женщин. Например, на Гаити женщины могут избирать только в местные органы, в Гватемале  до недавнего времени существовало своеобразное правило – в выборах  участвуют только грамотные женщины, а мужчины – любые. В Коста-Рике и Сальвадоре существовало правило: в выборах принимают участие  замужние женщины, достигшие 25 лет, а  незамужние – только с 30 лет.

 

Рассмотренные цензы представляют собой ограничения как активного, так и пассивного избирательного права. К ограничениям пассивного избирательного права относятся несовместимость  и не избираемость.

 

Несовместимость заключается в  том, что не подлежит избранию лицо, занимающее определенную должность (если оно намерено и далее ее занимать), имеющее какой-либо выборный мандат (если данное лицо намерено и далее  его сохранять) или какое-либо определенное занятие (если лицо намерено и далее  его осуществлять). Например, во Франции  депутат и сенатор не могут  осуществлять руководящие функции  в частных компаниях, предприятиях, если их деятельность как-то связана  с правами государства, не допускается  совмещение более двух выборных мандатов, кадровые военнослужащие не могут быть депутатами Национального собрания и т. п.

 

Не избираемость - это достаточно специальные случаи. Так, во Франции генеральные инспекторы административных органов со специальными поручениями и префекты не могут быть избраны в любом избирательном округе, входящем в состав территории, на которой они выполняют свои функции или выполняли их в последние три года до выборов.

Заключение

 

Знание сути понятия «избирательное право» необходимо каждому человеку, желающему жить в демократическом обществе, так как эти знания дают нам понимание механизма и смысла выборов. А выборы являются одним из основополагающих принципов демократического государства.

 

Рассмотрев эти понятия можно  сделать следующие выводы:

 

Понятие «избирательное право» имеет  два значения:

 

- система конституционно-правовых  норм регулирующих общественные  отношения, связанные с выборами  органов государства и местного  самоуправления.

 

- гарантированная гражданину государством  возможность участвовать в выборах  государственных органов и органов  местного самоуправления.

 

Принципы избирательного права  есть основополагающие начала, которые  пронизывают содержание избирательного права и на основе которых оно  строится.

Принципы избирательного права - это  обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые  выборы не могут быть признаны легитимными. Эти принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституциях зарубежных стран.

Всеобщность означает принадлежность права участия в выборах всех совершеннолетним гражданам государства  и отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям. То есть, исключена возможность  отстранения от выборов каких-либо граждан и групп населения: все  взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие  в выборах.

Равное избирательное право  означает равное количество голосов  у каждого избирателя, равные основания  и возможности участия в выборах  всех избирателей, а также равенство  избирательных округов.

Прямое избирательное право  означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Прямые выборы позволяют гражданам  без каких-либо посредников вручать  свой мандат тем лицам, которых они  знают и которым они данный пост доверяют.

Принцип свободы выборов, означает, что участие гражданина в выборах  является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его  к участию или неучастию в  выборах, а также на его свободное  волеизъявление. Свободное волеизъявление избирателей во время выборов обеспечивается тем, что проведение агитации за день до выборов не допускается.

Информация о работе Основные принципы избирательного права