ООН и ее роль в мировом политическом процессе

 

2.3 Гуманитарная функция

 

 

В ООН создано специальное  Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН). В 2008 году учрежден Всемирный день гуманитарной помощи. Всемирная продовольственная программа ООН является крупнейшей в мире гуманитарной организацией по предоставлению чрезвычайной продовольственной помощи. В 2006 году продовольственная помощь была ею оказана 87,8 миллионам человек — в том числе 56 миллионам голодающих детей — в 78 странах. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) направляет свои усилия на удовлетворение потребностей детей в кризисных ситуациях. Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ) был учрежден ООН в 2005 году. Он обеспечивает адресное направление средств в сети международных организаций, занимающихся оказанием помощи [1].

 

2.4 Борьба с терроризмом

 

 

Борьба с терроризмом - одна из самых неотложных задач, стоящих перед ООН. ООН занимается этими вопросами с 70-х годов прошлого века. В рамках ООН разработаны 12 международных договоров по борьбе с терроризмом (2005 год Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, 1999 год Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, 1997 год Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, 1991 год Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, 1988 год Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства и др.) [1].

 

2.5 Другие функции ООН

 

 

ООН проводит конференции  и форумы, где обсуждаются и вырабатываются решения по многим международным вопросам. В их числе [1]:

   1. Экология

   2. Экономика

   3. Статистика

   4. Безопасность

   5. Семья

   6. Образование

   7. Народонаселение

   8. Преступность

   9. Здравоохранение

   10.  Инвалиды

   11.  Наука

   12.  Пожилые  люди

   13.  Коммуникация

ООН имеет собственную  почтовую службу, выпускающую почтовые марки ООН.

3 РОЛЬ ООН В МИРОВОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

 

3.1 Межгосударственные отношения

 

 

Политическая наука  рассматривает межгосударственные отношения как большую, сложную динамичную систему, имеющую собственную структуру. Субъектами межгосударственных отношений выступают государства и их союзы, военно-политические объединения, интеграционные группировки, международные межправительственные и общественные (неправительственные) организации.

В практике общения субъектов  межгосударственных отношений можно  выделить несколько уровней. Первый — глобальный. Главным его субъектом выступает ООН — крупнейшая международная организация, учрежденная в 1945 г. на основе добровольного объединения усилий суверенных государств в целях поддержания и упрочения международного мира и безопасности. Главные органы ООН, и прежде всего Совет Безопасности, формально становятся пультом управления взаимозависимым миром, сознательного регулирования происходящих в нем сложных процессов. Большую роль играет и деятельность международного Суда ООН. Признание права в межгосударственных отношениях требует уважения и четкого соблюдения решений этого органа, разумного самоограничения государств международно-правовыми нормами [5].

Практическую направленность приобретает функционирование и  такой специализированной структуры  ООН как миротворческие международные  силы, действующие в разных частях земного шара.

Второй уровень —  надрегиональный. До распада СССР к ОВД это были два блока — империалистических и социалистических стран, а также группировка стран движения неприсоединения [4]. Ныне остались две группировки — НАТО и связанные с ней страны (Япония, Южная Корея и др.) и движение неприсоединения (около 100 развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки, Океании и Европы). Ведущей силой в международных отношениях являются блок НАТО и США, мировая гегемония которых стала сегодня реальностью.

Третий — региональный. Его субъектами являются государства определенного географического района. На их базе создаются соответствующие региональные организации (ЕС, ОАГ и др.).

Четвертый — двусторонний. Это наиболее широко распространенный уровень межгосударственных отношений, субъектами которых выступают два государства.

На основе Устава ООН  строится вся международно-правовая система современного миропорядка.

 

3.2 Проблема развития ООН

 

 

 Разговор о назревшей  необходимости перемен в Организации  Объединенных Наций ведется уже  давно, но в начале нового тысячелетия эта проблема стала особенно актуальна. Не смотря на очевидные положительные изменения глобального характера, проблемы с которыми сталкивается мировое сообщество, не только уменьшаются, но все более усложняются. Достаточно упомянуть угрозу международного терроризма, негативный побочный эффект глобализации, пандемию ВИЧ/СПИД и другие опасные инфекционные заболевания, незаконное распространение наркотиков и др. Соблюдение прав человека также становится актуальной темой, привлекающей к себе все большее внимание со стороны мирового сообщества. Соответственно востребованность ООН как механизма коллективного поиска путей преодоления вызовов 21 века неуклонно растет [6].

Но реформа ООН нужна потому, что без нее Организация постепенно будет утрачивать нынешние позиции, окажется отодвинутой на обочину мировой политики, превратится в статиста, беспомощно взирающего на то, как группы государств или отдельные страны решают спорные вопросы по своему усмотрению Несмотря на свою уникальность, ООН дискредитировала себя недоработками и скандалами. Организация показала, что она не всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН часто критикуют за неэффективность, недемократичность, недостаток внимания к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и непомерный бюджет. С именем ООН также были связаны и некоторые громкие финансовые скандалы. В одном из них, по программе помощи Ираку «Нефть в обмен на продовольствие», был замешан даже Коджо Аннан (сын Кофи Аннана). Подобной критике подвергается и деятельность ООН под руководством Пан Ги Муна [6].

ООН возникла 60 лет назад, и содержащиеся в ее уставе нормы  и правила не рассчитаны на решение  всех проблем нынешней многообразной действительности. Организация должна быть адаптирована к ним, иметь дополнительный запас мощности, и поэтому нужна реформа ООН. Но реформа необходима не ради реформы, а для принятия системных мер, укрепляющих легитимность ООН и ее роль как центра согласования коллективных действий государств. Следует бережно отнестись ко всему ценному, что было накоплено за ее жизнь, не растратить ее капитала. В новых исторических условиях опыт, авторитет ООН, ее высшая легитимность позволяют ей играть незаменимую, поистине уникальную роль в вопросах глобальной политики, экономического и гуманитарного сотрудничества. Отсюда понятно, что никакой реформаторской скоропалительности не должно быть: реформа требует упорства, гибкости и терпения.. Затронут только один сюжет: реформа предполагает внесение поправок в действующий Устав ООН. Но для этого необходимо согласие двух третей государств–членов ООН, включая пять постоянных членов Совета Безопасности [6].

Следует, не дожидаясь  начала реформы, приспособить ООН к  новым реалиям. Для этого желательно свежее прочтение Устава ООН, прежде всего в части, касающейся Совета Безопасности. Например, согласно уставу, Совет Безопасности может проводить встречи на любом уровне, в том числе на уровне глав государств и правительств, не только в Нью-Йорке, но и в любых других местах, хотя бы в столицах пяти постоянных членов, что прежде делалось в исключительных случаях. Следует возродить Военно-штабной комитет, который может встречаться и на уровне начальников генштабов, а не только их представителей. В Европе можно было бы создать «квинтет» Женева–Париж–Вена–Гаага–Рим (города, где расположены организации семьи ООН. – «ПЖ») под единым административным началом, чтобы сократить расходы и обеспечить эффективное взаимодействие ООН с ее европейскими структурами [6].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Из  сказанного следует, что миротворческие силы ООН играют важную роль в урегулировании как  международных, так и локальных  конфликтов на религиозной, этнической почве, ставящих под угрозу мир и  целостность суверенных государств. Также растет значение миротворческих миссий ООН в урегулировании конфликтов немеждународного характера, что представляет новое направление в деятельности организации.

Современная международная  обстановка объективно требует комплексного подхода к решению проблемы межгосударственных отношений, развития сотрудничества народов не в какой-то одной сфере общественной жизни (например, экономике, экологии), а одновременно в ряде сфер. Успех в достижении этой цели неразрывно связан с утверждением полного доверия в отношениях между государствами мира.

ООН, несмотря на свою широкую  область деятельности (от помощи пострадавшим в экологических катастрофах  до решения проблем народонаселения), в основном рассматривается как  организация, разрешающая конфликты, возникающие между странами (воздержание обеих сторон конфликт от новых жертв). Естественно, что в таком случае организацию легко обвинить в преследовании целей одной из недовольных стран, затеявших борьбу. Хотя истинно целями ООН является установление мира.

Несмотря на критику, такая организация была необходима планете, особенно в те года, когда  она только появилась. Но сейчас многие страны мира в последнее время  достаточно часто критикуют ООН  за ее неспособность влиять на международные  процессы. Проблема в том, что организация постепенно утрачивает свой статус «последней инстанции».

 Таким образом, роль ООН, скорее всего, будет сокращаться по сравнению с ролью более компактных мировых структур. В то же время, из ООН может вполне вырасти нечто вроде «мирового парламента».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ  ССЫЛОК

 

 

1. Организация объединенных наций – [Электронный ресурс]: http://www.un.org/ru/aboutun/
2. Коваленко И. И. Международные неправительственные организации. – М.,1986.
3. Роль ООН в современной мировой политике - [Электронный ресурс]: http://uchebnik-besplatno.com/uchebnik-mejdunarodnie-otnosheniya/rol-oon-sovremennoy-mirovoy-politike.html
4. Дробот Г. А. Противоречия и баланс в международных отношениях // Соц.-полит. журнал. - 2001. - № 2.
5. Организация Объединённых Наций – [Электронный ресурс]: Википедия http:// ru. wikipedia. Org
6. Политический журнал, выпуск № 31 «Мутация объединенных наций» – [Электронный ресурс]: http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=4227&issue=121