О статусе депутата законодательной палаты и члена сената Олий Мажлиса республики Узбекистан

Введение.

Актуальность темы исследования. С принятием Конституции Республики Узбекистан 8.12.1992 г., провозгласившей целевой задачей строительство правового,  открытого демократического  государства с   рыночной экономикой  и    формирование   гражданского   общества,   а   также   исходя  из   воли   народа, выраженной  на  референдуме 27 января 2002 года, проведенного   в   соответствии   с   Законом   "О   референдуме   Республики   Узбекистан"   и принявшего  решения по  двум  принципиальным  вопросам  -  об  образовании двухпалатного парламента   и   изменении   конституционного   срока   полномочий   Президента   Республики Узбекистан  с  пятилетнего  на  семилетний,  а  также  подтвердившего  курс  на  дальнейшее углубление демократических и рыночных реформ.,  основными  принципами,  положенными  в  основу  работы  по совершенствованию законодательства, являются:

      -  обеспечение   верховенства  закона,  баланса   между  законодательной,  исполнительной, судебной ветвями власти, реальной  независимости каждой из них; 

      - обеспечение  гарантий прав и свобод человека  на основе общепризнанных принципов  и норм международного права; 

      - последовательная  либерализация всех сторон политической  жизни, государственного и общественного  строительства;         

      -  обеспечение    гарантий   и   условий   для   дальнейшего     укрепления    и  развития негосударственных  некоммерческих, общественных организаций  и других демократических институтов  гражданского общества;

      - всемерное   укрепление  органов  самоуправления  граждан  и  постепенная   передача отдельных полномочий  от центральных органов государственной  власти органам управления на  местах, формирование и усиление  механизма общественного контроля  над деятельностью органов исполнительной  власти, в том числе силовых  структур.

На восьмой сессии Олий Мажлиса был принят Конституционный закон «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти»,  который закрепил  структуру,  состав двухпалатного высшего органа законодательной власти  Узбекистана и основы его функционирования.

На десятой сессии Олий Мажлиса были приняты законы «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», которые определили статус палат Олий Мажлиса, порядок их образования, полномочия и механизмы взаимодействия  друг с другом и иными органами власти.

После формирования Законодательной  палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан были приняты ряд законов, направленных на совершенствование правового регулирования статуса депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Закон “О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ И ЧЛЕНА СЕНАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН”   от 2.12.2004 г.   

Закон “ О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан ” от 28.12.1993 г.   (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст. 132; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 37, ст. 408; № 51, ст. 514; 2008 г., № 52, ст. 510).

Закон “ О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан” (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст.136; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2007 г., № 15, ст. 153; № 29-30, ст. 298; 2008 г., № 52, ст. 510; 2009 г., №15, ст. 179; 2011 г., № 16, ст. 160).

Конституционный закон Республики Узбекистан “Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти”   от 4.04.2002 г.

Закон “ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА МЕСТНОГО КЕНГАША НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ И ЧЛЕНА СЕНАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН”  от 2.12.2004г.

Объектом изучения выступают правовые отношения, складывающиеся в процессе осуществления депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан полномочий, предусмотренных депутатским мандатом.

Предмет изучения составляют нормы права, регулирующие правовой статус депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. при осуществлении им депутатских полномочий.

Целью изучения является определение основе изучения и анализа теоретических источников, законодательства Республики Узбекистан важнейших направлений совершенствования правового регулирования статуса депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Поставленная  цель достигается в ходе решения  следующих задач: изучение теоретических положений о сущности народного представительства, его важнейших принципов, анализ политико-правовой природы депутатского мандата, опыта их правового закрепления в законодательстве; исследование правового статуса депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

 

 

Заключение.

Одной из задач по Модернизация страны и построение сильного гражданского общества является существенного улучшения системная работа депутатов парламента в своих избирательных округах, которая позволяла бы им определять, как работают принятые законы, в каких законах нуждается сегодня практика хозяйственного строительства, какими проблемами живут избиратели и что необходимо сделать для их решения. Достаточно сказать, что «Порядок организации деятельности депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в избирательном округе» был выработан и утвержден палатой лишь в мае 2008 года, то есть на четвертом году функционирования парламента. Сама эта работа в основном связывалась с проведением встреч, которые, как показывает анализ, нередко носили формальный характер, ограничивались ответами на поступающие жалобы и вопросы.¹

Как показал анализ в конституционном праве содержатся три вида понятия правового положения депутатов: “статус депутата”; “конституционный статус депутата”; “правовой статус депутата”.  Наиболее точной и содержательной из рассмотренных понятий является термин “конституционно-правовой статус депутата”, включающий в себя нормы не только конституции, но и иных источников конституционного права. Учитывая эти особенности, понятие “конституционно-правовой статус депутата” было сформулировано как положение избранного народом члена парламента, определяемое совокупностью конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с политико-правовой природой депутатского мандата, правами, обязанностями, ответственностью и гарантиями депутатской деятельности. Определившись с понятием конституционно-правового положения депутата, я перешла к изучению конституционно-правового статуса депутата Олий Мажлиса Республики Узбекистан. В ходе работы ознакомилась с основными положениями и содержанием конституционно-правового статуса депутатов Олий Мажлиса Республики Узбекистан, доклады главы государства Республики Узбекистан И. А. Каримова, основы государства в Комментарии к Конституции Республики Узбекистан.

Также изучены  Закон “О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ И ЧЛЕНА СЕНАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН”   от 2.12.2004 г.    Закон “ О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан ” от 28.12.1993 г.   (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст. 132; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 37, ст. 408; № 51, ст. 514; 2008 г., № 52, ст. 510).  Закон “ О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан” (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст.136; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2007 г., № 15, ст. 153; № 29-30, ст. 298; 2008 г., № 52, ст. 510; 2009 г., №15, ст. 179; 2011 г., № 16, ст. 160). Конституционный закон Республики Узбекистан “Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти”   от 4.04.2002 г. Закон “ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА МЕСТНОГО КЕНГАША НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ И ЧЛЕНА СЕНАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН”  от 2.12.2004г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

 

Руководящая литература.

• Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране 12.11.2010 Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
• Модернизация страны и построение сильного гражданского общества – наш главный приоритет 27.01.2010 Доклад Президента Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
• Комментарий к Конституции Республики Узбекистан. – Т.: Узбекистон, 2001.

 

Нормативно - правовые акты.

1. Конституция Республики Узбекистан Принята 8 декабря 1992 года на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва. В настоящую Конституцию внесены изменения в соответствии с Законом РУз от 18.04.2011 г. № ЗРУ-284.
2. Закон Республики Узбекистан О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ И ЧЛЕНА СЕНАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 3-4, ст. 18; 2008 г., № 52, ст. 510) Настоящий Закон определяет права, обязанности и основные гарантии деятельности депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — депутат) и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — сенатор).
3. Закон “ О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан ” от 28.12.1993 г.   (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст. 132; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 37, ст. 408; № 51, ст. 514; 2008 г., № 52, ст. 510).
4. Закон “ О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан” (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст.136; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2007 г., № 15, ст. 153; № 29-30, ст. 298; 2008 г., № 52, ст. 510; 2009 г., №15, ст. 179; 2011 г., № 16, ст. 160).
5. Конституционный закон Республики Узбекистан “Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти”   от 4.04.2002 г.
6. Закон “ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА МЕСТНОГО КЕНГАША НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ И ЧЛЕНА СЕНАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН”  от 2.12.2004г.

 

Специальная литература.

1. Ахмедов Д., Маликова Г. Конституционное право Республики Узбекистан. -Ташкент: ТГЮИ, 2008. (в схемах и тестах).
2. Саидов А., Таджиханов У., Одилкариев Х., «Основы государства и права» Т., Шарк, 2002.
3. Абдукадыров К.А. Депутат Жокоргу Кенеша Кыргызской Ресублики. Монография. -  Бишкек: КГЮА, 2009
4. Зиновьев А.В. Конституционное право России: Учебник, 2004 г.

¹ Модернизация страны и построение сильного гражданского общества – наш главный приоритет 27.01.2010 Доклад Президента Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.