Модель функционирования политической системы Д.Истона

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ  ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

МОСКОВСКИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И СОЦИОЛОГИИ

 

 

РЕФЕРАТ

 

По дисциплине «Политология»

«Модель функционирования политической системы Д.Истона»

 

 

Выполнил: студент 2 курса

группы Фп-1-1

Иванов Иван Иванович                                                           

Проверил: Никитин Александр Валерьевич

 

 

 

 

Москва 2012         

Содержание.

Введение…………………………………………………………………….3

Модель функционирования политической системы Д.Истона….…..6

Заключение………………………………………………………………... 10

Список использованных источников и литературы………………….12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Понятием политической системы  раскрывается устройство политической власти в обществе. Политическая система - это целостная совокупность государственных  и негосударственных общественных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых  осуществляется власть и управление обществом.

Относительно понятия "политическая система" более широким оказывается  понятие "политическая жизнь", которое  охватывает все политические связи, явления и процессы, имеющие место  в обществе и на всех его уровнях. Политическая система - это лишь часть  политической жизни.

Современная политологическая наука выделяет различные концепции  политических систем. Словарь Уэбстера упоминает до двух десятков определений  политической системы¹.

    Одни ученые  представляют политическую систему  как комплекс идей, лежащих в  основе политики; другие - как систему  взаимодействий; третьи - как совокупность  определенных элементов, субъектов  политики и т.д. Всем этим  определениям присуще стремление  к универсальному истолкованию  политической жизни, независимость  ее от истории, социальной ситуации.

    В основе современных  теорий политических систем лежит  представление о политике как  некой самостоятельной целостности.  Наряду с экономикой, моралью,  религией политика является особой  формой человеческой деятельности. Политическая деятельность осуществляется  в рамках определенной политической  системы.

Политическая система  общества - целостная, упорядоченная  совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации  общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Политическая система  включает организацию политической власти, отношения между обществом  и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не институциональных политических отношений.

Политическая система  представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с  другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным  окружением и природными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим оружием. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики.

Политическая система  общества определяется его классовой  природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и  т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных либо консенсусных и т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, развитыми или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (нейтралистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с кровнородственными связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.).

Политическая система, управляющая  обществом, не должна доминировать в  нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные  состояния, которые нарушают функционирование других систем общества.

Политическая система  существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное  измерение и функциональное, определяемое сферой действия политической системы  и ее составных частей на разных уровнях политической организации  общества. В этом смысле будут различаться  пространства влияния тех или  иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия политических институтов , границ политического и экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д.. Определение границ различного рода функциональных пространств политической системы - ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он формализуется, юридически фиксируется, эта фиксация составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативы власти, партий, органов управления и др. элементов политической системы, а также отношений между ними, включая такие существенные взаимодействия, как согласование управления и самоуправления, пространства централизованной концентрированной власти и децентрализованной и т.д.

 

 

 

Модель функционирования политической системы Д.Истона.

Первым политологом, описавшим  политическую жизнь с системных  позиций, был американский ученый Дэвид  Истон. В работах "Политическая система" (1953 г.), "Предел политического анализа" (1965 г.), "Системный анализ политической жизни" (1965 г.) он заложил основы теории политической системы.

    По мнению Д.  Истона, политическая система - развивающийся и саморегулирующийся организм, который состоит из многих частей, образующих единое целое. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы - требования или импульсы - поддержка. На выходе системы - политические решения, на основе которых осуществляются политические действия².

    Политическая  система может реагировать по-разному  на требования, идущие от населения.  Если демократическая система  использует их для улучшения  работы, то тоталитарная - подавляет,  создавая образ могучей и непогрешимой  власти³.

В первой книге Истон приводит убедительные доводы возможности и необходимости существования всеобщей теории в политической науке⁴. Во второй разрабатывается концептуальная структура теории, излагаются основные категории и понятия, которыми могла бы оперировать данная теория, а также предлагаются некоторые теоретические утверждения⁵. Это — сугубо теоретическая работа. В третьей книге Истон ставит перед собой задачу заставить работать данную структуру концепции. Кроме того, он продолжает тщательно разрабатывать понятия с целью применения их к эмпирической ситуации⁶.

Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделяет две основные функции политической системы: 1) политическая система должна быть в состоянии распределить ценности в обществе; 2) политическая система должна убедить своих граждан принять это распределение как обязательное. Эти два качества, подчеркивал Истон, позволяют сразу отличить политическую систему от других видов социальных систем⁷.

Отталкиваясь от схемы  фундаментального процесса работы любой  системы («ввод», «конверсия», «вывод»), Истон к «входящим» факторам относил требования и поддержку, а к «исходящим» — решения и действия.

«Требования» Истон определяет как форму выражения мнения о правомерности обязывающего распределения со стороны субъектов власти. Он делит требования на внешние, идущие от среды, и внутренние, идущие от самой системы. Требование может быть специфическим, простым по сути, прямо выражать обиду или недовольство конкретными действиями или явлениями. Например, рост преступности или коррупции в стране может стимулировать требование усиления борьбы с этими негативными явлениями. Истон следующим образом классифицирует требования: 1) требования, касающиеся распределения благ и услуг; 2) требования, связанные с регулированием поведения; 3) требования в сфере коммуникации и информации⁸.

Чтобы сохранять политическую систему в рабочем состоянии, кроме требований, необходима поддержка.

Поддержку Истон считает главной суммой переменных, связывающих   систему   с   окружающей   средой.   Формы поддержки могут быть разными: материальная поддержка,   такая как   выплата   налогов   и других   обложений, оказание  услуг системе,  соблюдение законов и директив,   участие в политической  жизни,   внимание  и почтительное отношение к официальной информации и власти. Истон называет три объекта поддержки: 1) «политическое общество» — группа людей, связанных друг с другом в одной структуре, благодаря разделению деятельности в политике; 2) «режим», основными компонентами которого считает ценности (цели и принципы), нормы и структуру власти; и 3) «правление», к которому он относит людей, участвующих в ежедневных делах политической системы и признанных большинством граждан общества ответственными за свою деятельность⁹.

Система, по мнению Истона, — это средства, с помощью которых «ввод» (требования и поддержка) превращается в «вывод» (решения и действия)¹⁰.  Превращая входящие  факторы в исходящие,  политическая  система обеспечивает средства  мобилизации общественных  ресурсов на достижение целей и координацию усилий членов общества в выполнении поставленных задач. Может ли что-то встать на пути процесса конверсии? Истон отвечает, что даже существование чрезвычайных отклонений в структурах политических систем от демократических до тоталитарных не в состоянии помешать осуществлению этого процесса. Конверсия «ввода» в «вывод» — это   не   особенность   отдельного   типа   системы,   а   процесс, присущий всем системам.

В модели Истона исходящие факторы служат для концептуализации способов реагирования системы на окружающую среду и косвенно на саму себя, видоизменяя, часто успешно, входящие факторы требований и поддержки. Поэтому нельзя считать «исходящие» конечной точкой. «Исходящие» — это фрагмент непрерывного цикла действий, который Истон называет «петлей обратной связи». Данное понятие предложено им для обозначения возвращающейся информации и способов использования ее преимуществ. Здесь имеются в виду два процесса, образующие замкнутый цикл: во-первых, исходящие системы и их следствие, т.е. адаптация власти в определенных ситуациях); во-вторых, сама информация (т.е. поток обратных сведений о состоянии системы и о последствиях реагирующей деятельности властей).

Обратная связь является главным механизмом устранения напряженности  в обществе, но выполняет эту функцию  лишь благодаря способности власти реагировать на поступающие в  систему импульсы. Если власть индифферентна  к требованиям членов общества и  уделяет внимание только своим собственным  требованиям и идеям, то ее решения  и действия никогда не найдут поддержки.

Это особенно важно учитывать, если власть стремится не только сохранить  минимальный уровень поддержки  системы, но и ищет новую базу поддержки  или пытается создать иной режим. Изменение, адаптация, самосохранение, переориентировка усилий, изменение  целей — все это Истон считает основными средствами, с помощью которых можно справиться с напряженностью или стрессами в политической системе.

Таким образом, политическая система, с точки зрения Истона, — это не просто система взаимодействия ее структур, а постоянно изменяющаяся, функционирующая, динамичная система.

 

 

 

 

Заключение.

По мнению Истона, политика есть: 1) властное (или авторитарное) распределение ценностей причем “распределительная” направленность политики особенно очевидна в случаях, когда речь идет о “ценных вещах” в обществе (таких как властные полномочия, богатство, социальный статус); 2) фундаментальный критерий политической жизни¹¹. Данная трактовка политики задает важное рабочее определение политической системы, которая рассматривается в качестве “совокупности взаимодействий, посредством которых в обществе властно распределяются ценности” и их результаты признают все члены общества. Такая характеристика действительна для любых политических систем вне зависимости от их культурно-исторической специфики.

   Недостатками модели  политической системы по Истону являются:

1. чрезмерная зависимость от "требовании-поддержки" населения и недооценка ее самостоятельности;
2. некоторый консерватизм, ориентирующий на сохранение стабильности, неизменности системы;
3. недостаточный учет психологических, личностных аспектов политических взаимодействий.