Миграционная политика РФ

Положенцевой  Нины, МУ – 301

 

Миграционная  политика РФ.

 

 

Миграция населения — важный фактор социально-экономического развития мира. Это обусловливает необходимость проведения миграционной политики. 

 

Миграционная  политика - это система общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых, прежде всего государство, а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение поставленных целей.

Наиболее важные аспекты российской миграционной политики: 

- реализация гражданами  РФ прав на свободу перемещения; 

- гарантия защиты и  поддержки трудящихся-мигрантов  за рубежом; 

- обеспечение беспрепятственного  возвращения на родину и помощь  в адаптации мигрантов.

 

Принципы государственной миграционной политики Российской Федерации:

а) обеспечение прав и  свобод человека и гражданина;

б) недопустимость любых  форм дискриминации;

в) соблюдение норм национального  и международного права;

г) гармонизация интересов  личности, общества и государства;

д) взаимодействие федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства  и гражданского общества;

е) защита национального рынка труда;

ж) дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков  в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических  и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов;

з) учет особенностей регионального  развития;

и) открытость и доступность  информации о миграционных процессах  и принимаемых решениях в области  реализации государственной миграционной политики Российской Федерации;

к) научная обоснованность принимаемых решений.

 

Цели государственной  миграционной политики Российской Федерации:

 

а) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;

б) стабилизация и увеличение численности постоянного населения  Российской Федерации;

в) содействие обеспечению  потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении  конкурентоспособности ее отраслей.

 

 

 

 

Задачи государственной  миграционной политики Российской Федерации:

 

а) создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан;

б) разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;

в) содействие развитию внутренней миграции;

г) содействие образовательной  миграции и поддержка академической  мобильности;

д) выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных  мигрантов;

е) содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

ж) противодействие незаконной миграции.

 

 

Основные направления  государственной миграционной политики Российской Федерации:

 

а) в области создания для соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства:

 

• содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возвращению эмигрантов;
• реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ее модернизация и придание ей бессрочного характера;
• содействие переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на российском рынке труда;
• создание условий для миграции в Российскую Федерацию предпринимателей и инвесторов;
• содействие переселению в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях воссоединения семей;
• стимулирование миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, включая обеспечение преференций в получении вида на жительство выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования из числа иностранных граждан, получивших профессию (специальность), востребованную на рынке труда Российской Федерации;
• модернизация институтов разрешения на временное проживание и вида на жительство;
• создание балльной системы отбора мигрантов для получения ими вида на жительство;
• введение ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования;

 

б) в области разработки дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой:

 

•  создание эффективных механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и национального рынка труда;
• совершенствование механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы;
• создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности, в том числе: программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда; программ организованного привлечения иностранных работников; программ сезонной миграции работников и каникулярной трудовой миграции иностранных студентов;
• развитие инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций;
• создание механизмов стимулирования иностранных работников, востребованных на российском рынке труда, к заключению длительных трудовых договоров и получению статуса постоянно проживающих в Российской Федерации;
• упрощение правил въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в деловых целях;
• упрощение въезда и снятие ограничений для осуществления трудовой деятельности и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты;
• создание механизма привлечения иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками;
• совершенствование механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов;
• упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности;
• упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
• совершенствование системы выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности;
• создание центров содействия иммиграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;

 

в) в области содействия развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации:

 

•  упрощение процедур регистрационного учета граждан Российской Федерации в целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания или жительства;
• обеспечение доступа граждан к социальным, медицинским и иным видам услуг по месту фактического проживания;
• информирование населения о возможностях трудоустройства при переезде в другую местность;
• развитие разных форм временной пространственной мобильности с целью осуществления трудовой деятельности, в том числе распространение вахтового метода ведения работ, гибких форм занятости и гибкого графика работы;
• поддержка образовательной (учебной) миграции российских граждан, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда;
• содействие местной внутренней миграции, прежде всего между региональными центрами, малыми городами и сельскими поселениями;
• создание инфраструктуры для проживания внутренних трудовых и учебных мигрантов на основе государственно-частного партнерства;
• поддержка регионов и территорий, проводящих активные меры по привлечению внутренних мигрантов, в том числе в рамках федеральных программ;
• развитие дешевых сегментов рынка арендного жилья;
• развитие взаимодействия государственных центров занятости с частными агентствами по вопросам трудоустройства граждан Российской Федерации вне территории их постоянного проживания;
• совершенствование федерального и региональных банков вакансий, региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях трудоустройства с целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства;
• создание фондов по реализации мер стимулирования переселения граждан на работу в другие регионы, в том числе регионы Дальнего Востока;
• повышение инвестиционной привлекательности регионов Дальнего Востока, Сибири, приграничных и стратегически важных территорий с целью создания необходимой для переселения социальной и транспортной инфраструктуры, а также снижение транспортной оторванности от регионов Центральной России;
• развитие транспортной инфраструктуры, внутренних и межрегиональных пассажирских перевозок;
• субсидирование пассажирских авиаперевозок между регионами восточной и западной частей страны;

 

г) в области содействия образовательной (учебной) миграции в Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности:

 

•  условий для обучения в российских образовательных учреждениях на разных уровнях подготовки российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания;
• увеличение контингента студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств – участников Содружества Независимых Государств;
• совершенствование условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социально-культурной адаптации, медицинского страхования, обеспечения безопасности;
• экспорт российских образовательных услуг в страны – источники массовой миграции в Российскую Федерацию;
• содействие мобильности специалистов, занимающихся преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работой в образовательных учреждениях и научных организациях;
• организационное, информационное и финансовое содействие образовательным учреждениям и научным организациям в реализации программ международной академической мобильности и в привлечении зарубежных ученых на основе долгосрочных трудовых контрактов;
• предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам;
• предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;
• создание центров довузовской подготовки, изучения русского языка в образовательных учреждениях начального профессионального образования в странах с наиболее интенсивными миграционными потоками;
• упрощение административных процедур, связанных с въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах;
• введение упрощенного порядка получения иностранными гражданами, въехавшими на территорию Российской Федерации с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и членами их семей статуса постоянно проживающих в Российской Федерации;
• упрощение въезда членов семей иностранных граждан, прибывших с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и снятие ограничений для осуществления ими трудовой деятельности и обучения;
• разработка системы грантов для граждан Российской Федерации, получивших профессиональное образование за рубежом, с целью содействия их возвращению;
• содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования на территории Российской Федерации;
• разработка минимально необходимого перечня услуг по медицинскому страхованию для иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации;