Методы государственного регулирования

Методы государственного регулирования, несмотря на их определенное разнообразие, можно разбить на следующие  группы: административное регулирование, прямое и косвенное экономическое  регулирование.

экономические методы государственного управления - это система приемов и средств прямого воздействия на субъекты предпринимательской деятельности путем внедрения финансово-экономических законов и денежно-кредитных отношений с целью создания ния оптимальных условий, обеспечивающих достижение высоких экономических результате.

К экономическим методам государственного управления можно отнести следующие: индикативное планирование, государственное регулирование, денежно-кредитная и финансовая политика, конкурентная политика, влияние на рыночное ценообразование, налоговая политика, экономическое стимулюв ванн.

К прямому экономическому регулированию относятся различные формы безвозвратного целевого финансирования регионов, предприятий, отраслей — это субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней (общенациональных, региональных, местных). Сюда же относятся льготные кредиты. Увязывая интересы различных уровней и субъектов хозяйствования разных социальных групп, эти виды регулирования способствуют выравниванию их финансового положения, защите наиболее уязвимых секторов экономики и групп населения, достижению приоритетных целей экономического развития. В то же время, будучи встроенными в рыночные отношения, они в известной мере формируют структуру цен и издержек и реальную конкурентоспособность отдельных секторов экономики.

К косвенным формам экономического регулирования относится проводимая государством политика в области  кредитно-финансовых, валютных, внешнеэкономических (в том числе таможенных) отношений, налоговых систем, амортизируемого  имущества и др. Таким образом, государство, используя экономические  интересы и стимулы, влияет на экономическое  поведение субъектов хозяйствования, выступающих в качестве производителей и потребителей. То есть косвенные  формы экономического регулирования воздействуют на производство и потребление опосредованно и носят безадресный характер.

Некоторые ученые рассматривают  косвенное экономическое регулирование  шире, относя к нему также разнообразные  меры по созданию конкурентной среды. Например, М.Портер считает, что правительство должно создавать для фирм такую экономическую ситуацию, которая поощряет и подталкивает их к более высоким ступеням конкурентного развития. Наиболее эффективными рычагами косвенного воздействия являются: создание соответствующих современному уровню технологий и факторов производства, формирование национальных приоритетов научно-технического развития, поощрение конкуренции и спроса на продукцию высокого качества.

Однако, как свидетельствует  опыт развитых стран, далеко не все  функции, необходимые для нормального  протекания воспроизводственного процесса и обеспечения полноценной жизни  общества, реализуются посредством  рыночных отношений, так как механизм свободного (неуправляемого) рынка  оказывается зачастую недостаточным  для обеспечения макроэкономической устойчивости. В связи с этим развитие рынка порождает функции и  соответствующие им институты, требующие  централизованного управления, такие, как финансовая, банковская системы  и т.п. По мере развития научно-технического прогресса появляются новые виды производств, а также новые группы товаров и услуг, требующие централизованного  вмешательства (контроля) в процесс  их производства. В зависимости от способа организации производства в экономической литературе принято  выделять две группы товаров (услуг): общественные блага, производствокоторых полностью или частично финансируется или контролируется (а иногда и организуется) государством, и частные, производимые предприятиями исключительно за счет собственных средств.

Особенность общественных благ такова, что государство должно контролировать и регулировать процессы производства, распределения и обмена соответствующих товаров. Таким образом, рыночный механизм в значительной степени следует дополнять системой государственного вмешательства. Применение различных форм государственного регулирования не означает замены рыночных отношений административными, поскольку в национальной экономике действует специфический хозяйствующий субъект – государство. Его аппарат призван выполнять экономические функции строго в рамках средств, имеющихся в его распоряжении.

Реализация методов государственного регулирования экономики осуществляется через макроэкономическое планирование в рыночных условиях.

Регулирующую деятельность государства в России в настоящее  время можно свести к нескольким основным функциям. Это, во-первых, составление  макроэкономических планов-прогнозов, или, иначе говоря, индикативных планов. Их назначение – определение основных ориентиров, относящихся к масштабам, пропорциям и конечным целям развития производства. Вместе с тем выявляются главные проблемы, с которыми предстоит столкнуться при реализации плана. Созданный в итоге документ просто информирует общественность и деловые круги о предполагаемой общей картине состояния экономики.

Ко второй форме участия  государства в управлении общественным производством можно отнести  формирование решений, непосредственно  затрагивающих структуру хозяйства. Это, прежде всего, распределение централизованных инвестиций и иных контролируемых государством ресурсов, размещение госзаказов, урегулирование возникающих социальных проблем, создание в том или ином регионе благоприятного климата для привлечения частных  инвестиций путем вложения государственных  средств в развитие инфраструктуры.

Третья форма влияния  государства на хозяйственную деятельность – это выработка системы регуляторов  для процессов, не входящих в сферу  прямого государственного контроля. Такие регуляторы призваны поддерживать стабильный характер экономического развития. Среди них налоги, дотации, принципы и методы ценообразования, а также  налоговые и кредитные льготы приоритетным отраслям, таможенные правила  и др. Важнейшая регулирующая роль в современной рыночной экономике  принадлежит инструментам кредитно-денежной политики, обеспечению стабильности денежной единицы и сбалансированности внешних платежей.

Соотношение между обозначенными  тремя формами участия государства  в управлении экономикой варьируется  в зависимости от конкретных условий.

Государственное регулирование  должно осуществляться на разных иерархических  уровнях: на народнохозяйственном, отраслевом, региональном, на уровне предприятия. В разных отраслях и сферах национальной экономики, в различных регионах система и методы регулирования и роль отдельных регуляторов могут существенно изменяться.

Приоритетом государственного регулирования должно быть развитие реального сектора экономики, его техническое перевооружение на основе протекционистской политики по отношению к российским производителям, без которой российские предприятия окажутся неконкурентоспособными не только на мировом рынке, но и на постсоветском пространстве, и это особенно актуально и сложно в преддверии вступления России в ВТО.