Механизм реализации государственной власти

         Тоталитарном политическом режиму присущи:

   —  сверх централизованная, структура власти, в которой правящая группа не несет ответственности перед выборным органом и не может быть лишена власти институциональными средствами. Власть на всех уровнях формируется через закрытые каналы, бюрократическим путем;

   —  монопольный политический контроль над экономикой и другими сферами общества, полное отчуждение граждан от собственности. В тоталитарном обществе ни одна из сфер его не свободная от контроля;

   —  власть принадлежит массовой политической партии, которая организована недемократично. Власть партии обеспечивается путем сращивания ее с государственными органами и полного огосударствления общества;

   —  политизация, регламентация и санкционирование всей жизнедеятельности общества. Террористический полицейский контроль за поведением граждан;

требование к гражданам активно проявлять преданность режиму и поддержку его;

   —  общественно-политические, негосударственные организации существуют формально, становятся продолжением государственных или партийных организаций. их деятельность детально регламентируется;

   —  монопольная, детализированная идеология, которая легитимирует режим и обосновывает его историческую миссию;

   —  ликвидация конституционных прав и свобод человека (личности);

   —  репрессии как средство государственной политики.

         Тоталитарный режим проводит последовательную деклассацию общества. Разрушая все его органические связи, отчуждая производителей от собственности и власти, данный режим каждого индивида подключает к общественной системы вне горизонтальными или любыми несанкционированными связями. Следовательно, общество из организма превращается в механизм, который произвольно сконструировали властные структуры, то есть на массовое общество.

         Авторитарный политический режим характеризуется значительным сосредоточением власти в руках одного лица или монопольной группы, где ограничиваются политические права и свободы граждан, их общественно-политических организаций, деятельность и полномочия которых строго регламентируются. Это — режим жесткого принуждения к соблюдению непопулярных, но формально легальных требований.

        Основные признаки авторитарного режима:

   —  отказ от принципов конституционности и законности (если конституция сохраняется, то, в основном, становится чисто декларативной), широкое применение или угроза применения политических репрессий. Концентрация власти в руках правительства, главы государства или военных. Отказ от принципа разделения властей; отсутствие центральных и местных представительных органов или преобразования их на марионеточные учреждения;

   — милитаризация государственного аппарата, резкое усиление влияния военных сил. Вмешательство армии в политический процесс с целью прекратить длительные политические кризисы;

   — формирование частного сектора экономики, свободного от прямого государственного вмешательства.

        За авторитарного режима не исключаются определенные элементы демократии: выборы, борьба политических партий в парламенте и т.д. В то же время политические права граждан и общественно-политических организаций ограничены, их политическое поведение жестко регламентирована, легальная оппозиция запрещена.

         За авторитаризма начинает формироваться гражданское общество. Однако его сфера довольно ограничена. Государство может учитывать требования гражданского общества или игнорировать их, оно фактически подчинено государству.

         Итак, авторитаризм определенным образом отличается от тоталитаризма. Основные отличия: тоталитаризм практически стирает границы между государством и гражданским обществом, стремясь контролировать все стороны жизни человека. За авторитаризма появляются элементы гражданского общества, стержень всей тоталитарной системы — единая идеология и хорошо организована единая партия. Лицо лидера может не иметь большого значения. Для авторитарного режима такая идеология не обязательна. Правящая элита преимущественно неоднородна и опирается на блок социальных, политических и других сил, которые во многом отличаются, но имеют общественную заинтересованность в осуществлении власти авторитарными методами. Поэтому в этой системе гораздо большую роль играет лидер, пользующийся авторитетом у всех течений правящего блока и следит за соблюдением баланса интересов его участников, тоталитаризм стремится к прямого политического регулирования сферы экономики, тогда как авторитаризм может сочетаться и с централизованной, и с рыночной экономикой. Итак, за авторитаризма политическая система имеет большую автономию относительно экономики.

          При всей сложности и противоречивости развития современных социальных отношений нашей цивилизации можно констатировать длительный эволюционный движение от тоталитарно-авторитарных к демократических форм организации общественной жизни.

          Важным компонентом власти есть ресурсы, наличие которых позволяет успешно решать важные социальные программы.

          Утилитарные ресурсы включают в себя материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. Это, прежде всего, экономические ресурсы, материальные ценности, земля, техника, финансы.

          Социально-демографические ресурсы — это социально структурированное общество с физически и умственно развитым населением, устоявшимися демографическими отношениями, должностным упорядоченностью и утверждением надлежащей престижности профессий, социальным обеспечением и медицинским обслуживанием.

          Культурно-информационные ресурсы власти представлены соответствующей системой знания и информации, средствами получения и распространения их в обществе для обеспечения широких слоев населения современными знаниями и информацией (институты науки, образования, средства массовой информации и др.).

          Принудительные (силовые) ресурсы власти является важным атрибутом общественной жизни и включают в себя институты силового воздействия (армия, милиция/полиция, служба безопасности, суд, прокуратура, тюрьмы) с соответствующим материально-техническим и кадровым обеспечением.

          Правовые (нормативные) ресурсы власти — это институты и средства воздействия на духовный мир человека, его ценностные ориентации и нормы поведения (правовая наука, развитая система права с высокой правовой культурой граждан, с развитыми механизмами право применения и право защиты).

          Анализируя феномен политической власти, В. Вебер выделил три типа легитимного (общественно признанного) властвования.

           Первый тип — традиционное господство, базирующаяся на устоявшихся традициях, на вере в законность и нерушимость существующих отношений власти, на уважении к авторитету обладателя. Этот тип власти имеет две модификации: а) патриархальное властвования, характерное первостепенной ролью патриарха в системе власти и формальным согласием граждан относительно введенных властями отношений; б) сословное властвования, базирующаяся на иерархичности (структурированности) по имущественным и моральными критериями и, соответственно, за неравенством различных состояний относительно отношений с властью.

          Второй тип — легитимного господства, за М. Вебером, — это легальное (рационально-правовое) властвования, которому присуще соблюдения установленных законом порядков и исполнения властных полномочий органами власти и профессиональным аппаратом, признание их законности гражданами. Такой тип власти базируется на сознательном подчинении правовым нормам и законам, которые устанавливают институты власти.

         Третий тип власти получил название «харизматическая власть» (от греч. харіауіа — исключительный дар, талант человека). Этот тип власти базируется на вере в чрезвычайные свойства, в такие черты характера политического лидера, которые обеспечивают признание подчиненными его непосредственного права осуществлять властные полномочия.

          Типология власти и политического лидерства, которую разработал М. Вебер, активно используется и в современных политических процессах.

          Одним из важных условий успешного функционирования власти и ее институтов является обеспечение легитимности власти. Легитимность (от лат. legitimus — законный, правомерный, справедливый) — понятие, характеризующее способность политического режима добиться общественного признания выбранного курса, принятых в «Первое Ипотечное Агентство» политических решений, функциональных или кадровых изменений. Легитимность - это средство узаконивание определенного типа господства, основанного на вере в фактическую и юридическую правомерность действий существующего политического режима. Легитимация достигается проведением институтами власти мероприятий по информированию граждан о стратегические и тактические задачи и о осуществляемую политику, обоснование правильности и эффективности принятых решений и действий. Такие мероприятия имеют целью завоевать доверие граждан к власти и является неотъемлемым условием реализации политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

         Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы.

        Не смотря на различные функции власти, к особым свойствам государственной власти можно отнести следующее:

          1. Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает.

          2. Государственная власть публична. В широком смысле публичной, то есть общественной, является всякая власть. Однако в теории государства в эту характеристику традиционно вкладывается иной, специфический смысл, а именно то, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным (отчужденным) от общества как объекта власти.

         3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти прежде всего состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства.

       4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны.

       5. Государственная власть обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения - юридических норм.

        6. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.

         Проведенное исследование проблемы устройства аппарата (механизма) государственной власти и составляющих его органов, принципа разделения власти наталкивает на мысль, что разделение властей между государственными органами происходит вследствие разнообразия стоящих перед государством социально-политических, экономических и прочих задач, решаемых в рамках единой государственной власти. При этом за каждым органом закрепляются определенный круг задач государственной власти, соответствующих его компетенции. Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

        Непосредственно организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе ряда принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, начала, лежащие в основе его создания и функционирования, и проявляющиеся как в деятельности государственного аппарата в целом, так и в его отдельных частях, структурно обособленных единицах. Большинство данных принципов закреплено в Конституции страны, либо в иных законах и нормативно-правовых актах, где они могут быть развиты и дополнены.

          Так же чётко прослеживается то, что принцип разделения властей существует не только в теории государства и права, он реально осуществляется на практике в различных государствах мира, причём имеет место в различных формах, вариантах, не теряя при этом своего содержания. В Республике Беларусь государственная власть также строится на основе этого принципа, хотя при этом имеет свои специфические особенности.

         Таким образом, в заключение можно сказать, что теория разделения властей осуществляется прежде всего в плане общего принципа, руководящего начала, которое следует иметь в виду при создании структуры государственных органов и определении контуров их полномочий. И как идея единства властей, теория разделения властей не имеет и, видимо, не может иметь абсолютно «чистых» форм своего осуществления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

         1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004) [ Электронный ресурс] / Нац. реестр правовых актов РБ 04-1.1999 №1/0.

         2. Конституция государств Европейского Союза: Сб/Ин-т законодательства и сравнит. Проведение при Правительстве Рос. Федерации; Л.А. Окуньков (и др.) [Электронный ресурс] М., 1997г.