Контрольная работа по "Политологии"

1. Дайте определение  понятия:

«политическая система».

 

Ответ.

Политической  системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.

Политическая система – комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.

Понятие политическая система  более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие  в политическом процессе, а также  неформальные и неправительственные  факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений  в сфере государственно-властных отношений. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение  к политике.

 

Политическая  система характеризуется:

• политической идеологией;
• политической культурой;
• политическими нормами, традициями и обычаями.

 

Политическая система  осуществляет следующие функции:

• конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;
• адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;
• мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т.д.) для достижения политических целей.
• охранительная функция — защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;
• внешнеполитическая — установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;
• консолидирующая — согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;
• распределительная — создание и распределение материальных и духовных ценностей.

 

Классификация политических систем

Существуют различные  классификации политических систем.

Политический режим - это совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти.

Принципами, по которым разделяется  функционирование политических систем, являются:

• способ принятия властных решений;
• пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений.

По способу принятия властных решений можно выделить демократические и авторитарные политические системы.

Другой признак деления  политических систем - пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений. Поданному критерию выделяют либеральные и тоталитарные политические режимы.

По социально-экономической  основе их делят на следующие виды.

Тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная экономика и государственное распределение материальных благ. Политический режим в такой системе — тоталитарный.

Либерально-демократические. Их основа — рыночная экономика, они характеризуются демократическим политическим режимом.

Конвергенционные  и мобилизационные. В их основе — сочетание государственного вмешательства в экономику с рынком. Подобным системам обычно соответствует режим различной степени авторитарности.

 

Элементы политической системы

Очевидно, что в каждом конкретном обществе формируется своя специфическая политическая система, поскольку составляющие ее элементы — традиции, институты, политические ценности и т.д. — в разных обществах  различны. Отметим, что политика —  это открытая система, т.е. она активно взаимодействует с другими сферами жизни общества — экономической, духовной, социальной, влияя на них и испытывая ответное влияние.

Существуют различные  основания для выделения основных элементов политической системы. Рассмотрим первую из классификаций, в которой  выделяются подсистемы:

• организационно-институциональная - это организации (социальные группы, революционные движения и т.д.) и институты — парламентаризм, партии, государственная служба, судопроизводство, гражданство, президентство и т.п.;
• нормативно-регулятивная - политические, правовые и моральные нормы, обычаи и традиции;
• коммуникативная - отношения, связи и формы взаимодействия участников политического процесса, а также между политической системой в целом и обществом;
• культурно-идеологическая - политические идеи, идеология, политическая культура, политическая психология.

 

 

 

 

 

2. Выполните аналитическое  задание:

- Покажите на конкретных примерах средства легитимации политической власти в РФ.

 

Ответ.

Для того, чтобы политическая власть была успешной, она должна быть легитимной. Власть легитимна в том  случае, если «управляемые» признают за ней право управлять. Юридически правовая законность свидетельствует  о легальности власти.

Легитимность  власти может основываться либо на принуждении и насилии, либо на убеждении и влиянии. В первом случае «управляющие» стремятся реализовать принятые решения вопреки желанию «управляемых», во втором, - опираясь на их добровольное согласие или солидарность.

Легитимация политической власти представляет собой взаимообусловленный процесс, с одной стороны, «самооправдания» и рационального обоснования собственной власти со стороны «управляющих», с другой - «оправдания» и признания этой власти со стороны «управляемых».

В обществе всегда есть социальные группы, не согласные с действующей властью, поэтому легитимность государственной власти не может носить всеобщего характера.

Легитимность обладает свойством  изменять свою интенсивность, т.е. характер и степень поддержки политической власти, поэтому можно говорить о кризисах легитимности. Под кризисами понимается такое падение реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом, которое влияет на качественное изменение их ролей и функций.          Так в качестве причин делегитимации называют следующие факторы: невозможность органов власти осуществлять свои функции или присутствие в политическом пространстве нелегитимного насилия; наличие военных конфликтов и гражданских войн; невозможность правительства адаптироваться к изменяющимся условиям; разрушение конституционного порядка.

В качестве основных источников кризиса легитимности правящего режима можно назвать уровень политического протеста населения, направленного на свержение режима, а также свидетельствующие о недоверии режиму результаты выборов, референдумов, плебисцитов. Эти показатели свидетельствуют о «нижней» границе легитимности, за которой следует распад действующего режима и даже полной смены конституционного порядка. К факторам, определяющим ее «верхнюю» границу, т.е. текущее, динамичное изменение симпатий и антипатий к властям, можно отнести: функциональную перегруженность государства и ограниченность ресурсов властей, резкое усиление деятельности оппозиционных сил, постоянное нарушение режимом установленных правил политической игры, неумение властей объяснить населению суть проводимой им политики, широкое распространение таких социальных болезней, как рост преступности, падение уровня жизни и т.д.

Особенностью кризиса  легитимности государственной власти в России, является также утрата национально-государственной идеи, или с тем, что эта идея переставала выполнять присущие ей функции: быть социально-интегрирующим фактором; служить оправданием существующего политического режима и социального порядка; формулировать консолидирующие цели общества.

В целом же урегулирование кризисов легитимности должно строиться с учетом конкретных причин снижения поддержки политического режима в целом или его конкретного института, а также типа и источника поддержки. В качестве основных путей и средств выхода из кризисных ситуаций можно назвать следующие: эффективная политическая коммуникация власти и общества; усиление роли правовых методов достижения целей; уравновешенность ветвей власти; организация контроля со стороны гражданского общества за политической властью; укрепление демократических ценностей в обществе.

В соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека каждый гражданин  имеет право принимать участие  в управлении своим государством непосредственно и через свободно выбранных своих представителей. При этом воля народа периодически выражается на выборах, проводимых на основе принципов, носящих сегодня общепризнанный характер. Эти принципы включают прежде всего всеобщее избирательное право, которым пользуются все граждане, достигшие определенного возраста, а также тайное голосование.

Это, как считается, должно обеспечить честность и нефальсифицированность выбора, сделанного народом. Власть - понятие правовое и означает законное право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами. Очевидно, что в обществе, в котором народ с уважением относится к закону и доверяет властям, требуются минимальные усилия для принуждения. Там же, где законность нахождения людей у власти вызывает сомнения или лидеры дискредитировали себя в глазах граждан, создается база для возможной нестабильности и социальных потрясений.

Предполагается, что именно выборы позволяют с наибольшей вероятностью приводить к политической власти лучших представителей общества. История  наглядно демонстрирует, что в результате переворотов или внутренних интриг к власти приходят не лучшие правители, хотя бы уже потому, что, как правило, они не пользуются поддержкой большинства, а опираясь лишь на свиту, вынуждены  прибегать к насилию, пытаясь  реализовать свои программы. С этой точки зрения, именно выборы дают возможность  не только отбора наиболее достойных  кандидатов, но и обеспечения поддержки  соответствующему курсу со стороны  большинства граждан. Но так происходит отнюдь не обязательно. Русский философ  Иван Ильин в свое время подчеркивал, что далеко не всякий народ и не всегда способен выделить к власти лучших при помощи всенародных выборов. Успех выборов зависит от целого ряда духовных, экономических, политических, религиозных и других факторов и, прежде всего, от наличия или отсутствия высокой гражданской культуры. Вполне понятно, что требования к достоинствам кандидата на власть в криминализированном  или отсталом обществе будут совершенно иными, нежели в процветающем и высокообразованном государстве. Можно вспомнить в  этой связи известную максиму, что  каждый народ в конечном счете  достоин своего правительства. Ибо  в условиях демократической формы  правления именно народ принимает или не принимает существующую власть, верит ей, воспринимает ее в качестве законной, доверяет или не доверяет ей. Иными словами, избирательный процесс самым тесным и непосредственным образом связан с проблемой легитимности власти. Что же такое легитимность? Легитимность означает общественное признание чего-либо - действующего лица, политического института, процедуры или факта. В отличие от легальности как юридического оформления законности, легитимность юридическими функциями не обладает. Она лишь оправдывает и объясняет политические решения, отражает согласие, политическое участие без принуждения, оправдывает действия властей. Легитимная политика и власть авторитетны; легитимируя власть с помощью выборов граждане как бы признают ее законность, выражают ей свое доверие, санкционируют "снизу" ее дальнейшую деятельность. Но бывает и так, что законно избранное большинством правительство теряет свою легитимность. Кризис легитимности обычно возникает тогда, когда между властью и народом возникает трещина. Ситуация требует инноваций и изменений политического курса, а власть остается глуха к требованиям, идущим из народа. Так царская власть утратила свою легитимность в глазах большинства народа, что в конце концов привело к революции. Но кризис легитимности может иметь место и в реформируемом обществе, если политической системе в течение длительного времени не удается оправдать надежды и чаяния широких слоев общественности. В этом случае власть начинает восприниматься как "чужая", а лидеры вызывают раздражение, если не ненависть. Возникает кризисная ситуация с зачастую непредсказуемыми последствиями, поэтому легитимность власти столь важна для стабильного развития любого современного государства и процветания его граждан.

В России уже накоплен определенный опыт избирательных кампаний, ясно показывающий, что сама эта форма  легитимации власти прижилась, укоренилась  в нашей жизни. Уже сегодня  очевидно, что именно выборы стали  одной из важных ценностей для  граждан России - не оправдались  заверения тех социологов и политологов, которые упорно навязывали нам образ  апатичной и иррациональной массы, которая голосует-де потому, что кандидат "нравится" или "не нравится", или вообще равнодушна к политике.

В большей мере легитимность политической власти в современной России приобретена благодаря легальному способу формирования властных институтов. Таковыми стали президентские выборы 1996, 2000, 2004 гг., парламентские выборы 1993, 1995, 1999 и 2003 гг., в ходе которых в известной мере произошло дистанцирование должности от ее носителя, личного авторитета от авторитета должности, ибо в сохранении должности Президента многим россиянам видится гарантия успешной реформации России. Государственная власть, нашедшая поддержку у населения страны, имеет шанс быть эффективной в своей политической, экономической и социальной деятельности, поскольку она пользуется поддержкой, авторитетом и не встречает противодействия в своем функционировании.