Контрольная работа по "Политологии"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Первый вопрос …………………………………………………….……………………3

Второй вопрос …………………………………………………………………………..6

Третий вопрос …………………………………………………………..………………8

Библиографический список …………………………………………………………..11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      Первый вопрос: Приведите содержание Конституции Польши и Бельгии, регулирующих порядок подготовки, принятия, изменения и отмены Основного закона каждой из названных стран. Поясните смысл терминов «фиктивная Конституция», «фактическая Конституция».

Конституция Польши.

       Право законодательной инициативы, согласно ч. 1 ст. 118 Конституции Польши принадлежит депутатам, Сенату, Президенту Республики и Совету Министров. Совет Министров, внося законопроект, представляет сведения о финансовых последствиях его осуществления, а также прилагает к нему проекты основных исполнительных актов. (Ст. 118 ч. 3).

       Законопроекты вносятся в Сейм и проходят в нем три чтения (ст. 119 ч. 1). Первое чтение проводится на заседании комиссии, за исключением законопроектов об изменении Конституции, проектов конституционных законов и др. Оно включает в себя обоснование проекта его инициатором, вопросы депутатов и ответы инициаторов. Принятый в первом чтении законопроект направляется в комиссию, в том числе обязательно в комиссию по законодательству.

       При  втором чтении Сейм обсуждает  доклад комиссий по законопроекту  и принимает решение по поправка, если проект не отклоняется. Поправки вносятся, согласно ст. 119 ч. 2,  инициатором проекта, депутатами и Советом министров до второго чтения. Маршал Сейма может по собственной инициативе или по предложению правительства отказаться в постановке поправки на голосование, если она не была предварительно представлена в комиссии (ст. 119 ч. 3).

       Если  проект повторно не направляется в комиссию, третье чтение может быть проведено немедленно после второго. Оно включает принятие решений по поправкам и голосование.

       В  ходе законодательной процедуры  в Сейме инициатор может, в  соответствии с ст. 119 ч. 4, отозвать законопроект до окончания его первого чтения.

       Совет министров в обоснованных случаях вправе признать свой собственный законопроект срочным, если речь идет не о законах конституционных, бюджетных, о кодексах и др. В этом случае маршал Сейма обязан отказываться в постановке на голосование поправок, предварительно не внесенных в комиссию. Конституционные сроки, установленные для законодательного процесса, сокращаются на семь дней. Срочные проекты рассматриваются Сеймом в двух чтениях, причем чтение может иметь место в комиссии.

       Закон,  поставленный Сеймом, Маршал Сейма  передает в Сенат (ст. 121 ч. 1), который в течение 30 дней может принять его, предложить поправки к его тексту либо отклонить его. Если в указанный срок Сенат не принял никакого решения, закон считается принятым, согласно ст. 121 ч. 2. Постановление Сената, отклоняющее закон или содержащее поправку, считается принятым, если Сейм не отвергнет его абсолютным большинством голосов.

       Закон,  принятый Сеймом и Сенатом,  подписывается Президентом, который в течение 21 дня должен это сделать и распорядиться об официальном опубликовании закона в «Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej»  (Дневник законов Республики Польша) – официальном издании для опубликования законодательных актов  (ст. 122 ч.1 и 2).

 

Конституция Бельгии.

       Осуществление законодательной власти входит в совместную компетенцию Короля и палат парламента. Однако участие Короля в законодательном процессе носит ограниченный и формальный характер, поскольку закрепленное за ним право законодательной инициативы реализуется, в основном, Федеральным правительством. Право инициативы принадлежит каждой из ветвей федеральной законодательной власти. За исключением некоторых вопросов, законопроекты, подлежащие рассмотрению в палатах по инициативе Короля, подаются в Палату представителей, а затем передаются в Сенат. Законопроекты об одобрении договоров, подлежащие рассмотрению палат по инициативе Короля, вносятся в Сенат, а затем передаются в Палату представителей (ст. 75).       Законопроект может быть принят Палатой представителей только после постатейного голосования. Также палаты имеют право изменять и разделять статьи и предложенные поправки, согласно ст. 76.

       По  требованию не менее 15 своих  членов Сенат рассматривает законопроект. Это требование должно сформулировано в пятнадцатидневный срок с момента получения законопроекта. Сенат может в срок, не превышающий 60 дней:

- решить, что законопроект  не нуждается в изменениях;

- принять законопроект  после внесения в его поправок.

       Если Сенат не принял решение в установленный или если он ознакомил Палату представителей со своим решением об оставлении законопроекта без изменений, последний передается Палатой представителей Королю.

       Если  проект был изменен, Сенат передает его Палате представителей, которая высказывается окончательно, либо принимая его, либо полностью или частично отклоняя поправки, принятые Сенатом (ст. 78). Если Палата представителей, в соответствии со ст. 79, принимает новую поправку, законопроект отсылается в Сенат, который высказывается по измененному проекту. Сенат может в срок, не превышающий 15 дней:

- принять решение  присоединиться к проекту, измененному  Палатой представителей;

- принять проект после  внесения в него новых поправок.

       Если Сенат не принял решение в установленный срок или если он ознакомил Палату представителей со своим решением присоединиться к проекту, проголосованному Палатой представителей, последняя передает его Королю. Если проект был вновь изменен, Сенат передает его в Палату представителей, которая окончательно высказывается, либо принимая, либо изменяя законопроект. Если во время внесения законопроекта Федеральное правительство потребует срочного рассмотрения, парламентская согласительная комиссия определяет сроки, в которые Сенат должен высказываться. При отсутствии согласия в самой комиссии  срок представления Сенатом откладывается на 7 дней и срок  рассмотрения на 30 дней. (Ст. 79).

 

       Второй вопрос: Используя содержание статей Конституции, составьте сравнительную таблицу, где назовите субъектов законодательной инициативы и опишите порядок ее осуществления как первую стадию законодательного процесса в Японии и ФРГ. Кто обладает правом утверждения принятых парламентом законопроектов, и каковы последствия реализации этого права в перечисленных странах?

 

	ФРГ	Япония
Субъекты законодательной  инициативы	Правом законодательной  инициативы обладают федеральное правительство, депутаты Бундестага и члены Бундесрата. Бундестаг – 669 депутатов, избирается по смешанной избирательной системе, на 4 года путем всеобщих, прямых, равных, свободных выборов при тайном голосовании. Являются представителями всего народа. (Ст. 38 (1)). Бундесрат – 69 членов, состоит из членов правительств земель, которые их назначают и отзывают. (Ст. 51 (1)).	Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным  органом государства (ст. 41). Он состоит  из двух палат: Палата представителей (нижняя) и Палата советников (верхняя) (ст. 42). Палата представителей – избирается на 4 года, в количестве 480 депутатов. Палата может быть распущена досрочно актом императора по требованию правительства. (Ст. 45). Палата советников – состоит из 250 советников, избираемых на 6 лет, причем каждые 3 года переизбирается половина членов палаты. Палата роспуску не подлежит. (Ст. 46).
Порядок осуществления	Законопроекты вносятся, как правило, в нижнюю палату. Депутаты Бундестага могут вносить законопроекты в Бундестаг только коллективно: от имени фракции либо собрано не менее 5% подписей от общего числа депутатов Бундестага. Члены Бундесрата могут вносить законопроекты в Бундестаг также группой, но направлять их они могут только через федеральное правительство. Законопроекты рассматриваются в 3 чтениях. Принятый Бундестагом законопроект передается в Бундесрат. По некоторым вопросам согласие Бундесрата обязательно: для законов об изменении конституции, о территориальных изменениях федерации и др. Таким образом, по указанным вопросам у Бундесрата есть, хотя и несколько ослабленное, право вето.	Главную роль в законодательном  процессе играет Палата представителей, поскольку в определенных случаях  акты, принятые ею, становятся законами без согласия верхней палаты: нижняя палата преодолевает вето верхней путем вторичного принятия закона большинством  2/3 голосов, причем голосов присутствующих. (Ст.59) Принятый закон подписывается министром и премьер-министром и направляется на подпись императору, который в свою очередь, должен подписать в течение 30 дней и опубликовать его. Закон вступает в силу через 20 дней после опубликования.
Право утверждения законопроектов	Правом утверждения  законопроектов обладает Бундестаг.	Правом утверждения  законопроектов обладает Палата представителей.
Последствия реализации права	Законы, вступившие в  силу на основании предписаний настоящего Основного закона, после контрасигнации оформляются Федеральным президентом и публикуются в «Бундесгезетцблатт». Правовые постановления подписываются издавшими их органами, оформляются и, если иное не установлено законом, публикуются в «Бундесгезетцблатт». (Ст.82 (1)) В каждом и в каждом правовом постановление должен быть указан день их вступление в силу. При отсутствии такого указания законы и постановления вступают в силу на 14 день после выхода соответствующего номера «Бундесгезетцблатт». (Ст.82 (2)	Принятый закон подписывается  министром и премьер-министром  и направляется на подпись императору, который в свою очередь, должен подписать  в течение 30 дней и опубликовать его. Закон вступает в силу через 20 дней после опубликования.

 

       Третий вопрос: каким образом закрепляется свобода слова, печати и др. средств массовой информации в конкретных статьях Конституции Франции и Канады?

Конституция Франции.

   

      Конституция 1958 г.  упоминает лишь об отдельных правах (равноправие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределение). Более детально об этом говорится в Декларации 1789 г. (хотя ее некоторые формулировки в современных условиях выглядят своеобразными) и в преамбуле Конституции 1946 г. Отдельные права и свободы личности закреплены в более ранних законов, на которые в общей форме даны ссылки в преамбуле Конституции 1946 г. (например, свобода труда и предпринимательства, равенство хозяина и работника по конституции 1848 г., несколько законов о свободе и печати и собраний 1881 г., о свободе ассоциации 1901 г., о свободе совести 1907 и др.). Некоторые права граждан были признаны только после Второй мировой войны (например, право на забастовку, равенство избирательных прав мужчин и женщин были закреплены Конституцией 1946 г., закон о свободе образования издан 1977 г. и т.д.). Содержание этих положений было расширено толкованиями конституционного совета, в результате чего все эти документы в совокупности закрепляют тот перечень прав и свобод личности, который соответствует международным стандартам.

       Составной  частью основ правового статуса  личности является принцип равноправия.  Конституционные акты признают  равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения, взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию, культуре, приобретению профессии.

       К  числу социально-экономических прав относятся: право собственности и ее неприкосновенность (изъятие возможно на основе закона, для общественных нужд и при условии справедливого и предварительного возмещения), право на равное налогообложение в соответствии с состоянием граждан и контроль за соблюдением этого, профсоюзные свободы и право на забастовку (не могут бастовать некоторые государственные служащие: полиции, исправительных учреждений, неотложной медицинской помощи, диспетчеры воздушных сообщений, работники информационных служб и др.), право трудящихся участвовать через делегатов в коллективном определении условий труда и в руководстве предприятиями, в соответствии с чем в каждом учреждении, на каждом предприятии, объединении, в обществах, регулируемых гражданским правом, создаются комитеты предприятий, обновляемые через год. Руководство предприятий, учреждений и т.д. должно предварительно знакомить комитет со своими решениями об организационных изменениях. В конституционных документах говорится о праве личности и семьи на необходимые условия для развития праве на охрану здоровья,  материальное обеспечение, отдых, бесплатное образование на всех ступенях. Эти права закреплены в основном в преамбуле Конституции 1946 г. К числу политических прав, которые названы в основном в Декларации 1789 г., в преамбуле Конституции 1946 г. и в законах, входящих в «конституционный блок», относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, право на публичные должности.

       Конституционные  документы закрепляют личные  права, исходя из концепции естественных прав человека (неприкосновенность личности, свобода совести, право убежища для иностранца). В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. записаны также и некоторые общие принципы осуществление этих прав: свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, ее границы устанавливаются только законом; никого нельзя принуждать к тому, что не предписано законом. В конституционном праве Франции закреплены обязанности личности: трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качестве обязанностей государства провозглашается бесплатно и светское образование на всех ступенях в помощь неимущим. Прожиточный минимум, выплачиваемый государством, составляет во Франции 3433 франка для престарелых и инвалидов (приблизительно 680 дол. США), 2260 франков для безработных в месяц (около 450 дол. США).

 

Конституция Канады.

 

       Канадская Хартия прав и свобод. С учетом того, что Канада основывается на принципах, признающих верховенство Бога и господство права, устанавливаются:

Гарантии прав и свобод

1. Права и свободы  в Канаде. Канадская Хартия прав  и свобод гарантирует права  и свободы, которые в ней  указаны. Эти права и свободы  могут ограничиваться только  нормами права в пределах, считаемых  разумными, и оправданность которых может быть объяснена в свободном и демократическом обществе

Основные свободы

2. Каждому принадлежат  следующие основные свободы:

а) свобода совести  и исповедания религии;

б) свобода мысли, убеждений, мнения и выражения включая свободу печати и других средств коммуникации;

в) свобода собраний с мирными целями;

г) свобода ассоциаций.

Судебные гарантии

Ст. 7. Жизнь, свобода и безопасность личности. Каждый имеет право на жизнь, свободу и безопасность своей личности; и этих прав нельзя лишить иначе как в соответствии с основными принципами отправления правосудия.

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

В.Е Чиркин. Конституционное  право  зарубежных стран, 3-е издание; М.,2002 г.

 

Конституции зарубежных государств. Учебное пособие, 4-е  издание; М.,2003 г.