Контрольная работа по "Политологии"

 

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

 

 

Кафедра философии и  социологии

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по

Политологии

 

 

 

 

 

Студентки IV курса

Факультета Финансы  и Кредит

 

 

 

 

 

Работу проверила:

Скрипкина Жанна Борисовна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2008

ПЛАН РАБОТЫ

 

1) Сущность, основные  признаки и функции государства.  Причины и условия его возникновение

     а) определение  государства;

     б) сущность  государства;

     в) признаки  государства;

     г) функции  государства;

     д) возникновение  государства

    

2) Формы государственного  правления и государственного  устройства. Понятие правового государства

     а) формы  государственного правления;

     б) формы  государственного устройства;

     г) федерализм  России;

     в) правовое  государство: характеристика, признаки и принципы

 

3) Средства недопущения  несправедливости, творимой самим  государством и их характеристика

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Определение государства

В настоящее время государство определяется как особая организация политической власти общества, занимающая определенную территорию, имеющая собственную систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом. Однако, ни в науке, ни в международном праве не существует единого общепризнанного определения государства. С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Древнеримский оратор, философ и политический деятель М.Т.Цицерон понимал государство как общий правопорядок. Широкое распространение получило определение государства как союза людей, территории, занимаемой этими людьми и власти. В контексте политической системы государство определяется узко как основной субъект осуществления власти в обществе. Государство – основной институт политической системы общества, осуществляющий политическое управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма [1, 195].

Сущность  государства

Сущность определяется как смысл государства, главное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование.

Политологи рассматривают  государство как центр политической власти, а экономисты – как один из центров экономической власти. С политологической точки зрения государство - организованная часть общества, имеющая систему органов и учреждений власти, правовых норм, экономических связей и суверенную территорию. Наличие территориального аспекта часто ведет к тому, что термин «государство» смешивают с термином «страна».

С экономической точки зрения государство - особый субъект хозяйственной жизни, которому индивиды передают часть своих прав в некоторых сферах (контроль над защитой прав собственности, создание каналов обмена информацией и т.д.). Во всех этих сферах государство получает право легитимно (т.е. на основании законов, формулируемых обществом) осуществлять принуждение к исполнению общепринятых правил, в общем виде закрепленном в конституции. Помимо контроля государство может заниматься производством и распределением хозяйственных благ.

В руках государства  сосредоточены основные рычаги воздействия  на общество: экономические, политические, военные и др. Государству принадлежит  право издания законов и других нормативных актов, обязательных для  выполнения субъектами и гражданами. Государству дается право на легальное применение силы, в том числе и физического принуждения.

Признаки  государства

С помощью признаков  раскрывается понятие государства  и его характеристика. Выделяют 3 основных признака:

- Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется суверенная власть, население, проживающее на ней, становится подданными или гражданами государства.

- Публичная (государственная) власть. Публичной власть называется, т.к. совпадает с обществом, выступает от его имени. Ее особенность состоит в том, что она воплощается в чиновниках, - профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и государственный аппарат.

- Государственный суверенитет заключается в верховенстве государственной власти, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти обозначает:

а) универсальность силы ее власти, которая может распространяться на все население, партии и общественные организации;

б) ее прерогативы –  государственная власть может отменить всякое проявление прочей общественной власти, если она нарушает закон;

в) наличие средств  воздействия, которыми другая общественная власть не располагает – армия, полиция или милиция и др.

Неразрывна связь государства  и права, без которого государство  не может существовать. Право юридически оформляет государство и государственную  власть, делая их легитимными.

К признакам государства  также относят его исключительное право устанавливать и взимать налоги и сборы с населения.

Функции государства

Функции государства  – это основные направления его  деятельности, выражающие сущность и  социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом с присущими ему формами и методами. Функции подразделяют на:

- Руководство и управление. Руководство подразумевает выработку стратегии, общих параметров и ориентиров жизни и развития общества, методы решения экономических, социальных, политических, национальных и культурных вопросов. Управление – выработка и применение механизмов реализации общих замыслов, задач и установок путем выработки решений, планирования и прогнозирования деятельности, осуществления контроля и координации, использования кадрового фактора и др.

- Внутренние функции:

а) политическая функция связана с осуществлением политической власти: поддержанием политического господства доминирующего в экономике класса, обеспечением стабильности, регулированием межнациональных отношений, взаимодействием с политическими партиями, выработкой программно-стратегических целей и задач развития общества.

б) правовая функция связана с установлением правовых законов и норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан.

в) организаторская функция состоит в упорядочении всей деятельности: принятии, организации и исполнении решений, формировании и использовании кадрового корпуса управленцев, осуществлении контроля за исполнением законов, решений, осуществлении мер координации деятельности различных субъектов политической системы.

г) экономическая функция. В современных условиях участие государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении налоговой политики, выделении кредитов, использовании экономических санкций, стимулов в развитии экономики, влиянии на транспорт и энергетику.

д) социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, образовании, осуществлении социальной защиты престарелых, инвалидов, молодежи, страховании жизни и собственности.

е) культурно-образовательная функция направлена на создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования духовности.

- Внешние функции связаны с защитой границ, вмешательством в дела других государств, поддержанием и развитием межгосударственных отношений, осуществлением внешней торговли, координацией совместной деятельности с другими государствами в различных сферах.

Возникновение государства.

На разных этапах развития народы и племена приходили к выводу о том, что необходимо охранять свою безопасность, права и свободу. Наиболее древними известными государствами являются государства Древнего Востока (на территории современных Ирака, Египта, Индии, Китая). Основной причиной возникновения государства является необходимость общего управления для соблюдения жизненно важных условий своего существования. Однако единого мнения в этом вопросе нет. Существует несколько теорий:

Теологическая теория.

Это одна из древнейших теорий. Суть ее в том, что государство возникло по Божьей воле. Эта теория имела успех в странах Древнего Востока, Вавилоне, Сирии, а также теория получила распространение в средневековье, в трудах Фомы Аквинского. Государственная власть вечна, социально-экономическое и правовое неравенство людей обусловлено божественной волей, с чем нужно мирится и не оказывать сопротивления. Государство как система управления обществом создано высшими силами с целью объединения людей для выживания и развития. Например, первые китайские императоры спускались с небес и учили людей варить пищу, строить жилище. В Греции боги учили добывать огонь и обрабатывать металл.

Договорная теория.

Эта теория является составной частью теории естественного права ХVII – XVIII вв. Получила свое распространение в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др. По мнению представителей данной теории, государство возникает как результат договора для защиты собственности, жизни и свободы людей. Государство – рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, по которому они передают часть свободы государству. Изолированные до происхождения государства индивиды превращаются в единый народ, у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей. Государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и обязано защищать свою территорию, права граждан и их собственность. А граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги, но имеют право на защиту свободы и собственности. Договорная теория была большим шагом вперед в познании государства, т.к. порывала с религиозным представлением о возникновении государства.

Патриархальная теория.

Наиболее известными представителями  этой теории являются Аристотель, Филмер, Михайловский. Ее смысл заключается в том, что люди стремятся к взаимному общению, приводящему к возникновению семей, которые путем развития переходят в род, от рода к племени, к объединению племен и возникновению народностей как союза племен. Государственная власть постепенно перерастает от власти отца в семье к власти Рады старейшин племени и достигает власти князя, короля или вождя.

Теория насилия. 

Представителями этой теории являются немецкий философ и экономист  Е.Дюринг, австрийский социолог Л.Гумпилович и др. Согласно этой теории, главная  причина возникновения государства  и права лежит в завоевании, насилии и порабощении одних  племен другими. Здесь рассматривается господство сильного над слабым. Эта теория рассматривает внешние, политические факторы возникновения государства, но упускает социальные причины возникновения государства.

Социально-экономическая, или классовая (марксистская) теория.

Наиболее распространенная теория. Она объясняет распад родового общества возникновением моногамной семьи, общественным разделением труда, переходом от коллективной собственности к частной, а также возникновением противоположных  антагонистических классов¹. Родовое общество (Совет старейшин) уже не могли регулировать отношения между этими классами и социальными группами.

 

В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы, поэтому возникавшие проблемы и противоречия между членами общества решались силой авторитета вождей, общественного мнения и привычек. Однако с развитием общества появилась необходимость адекватного и однозначного решений общих проблем. Осуществление этих функций без специальных органов было невозможно. Происходила дифференциация социальной структуры общества, появилось общественное разделение труда, новые социальные группы (слои и классы), частная собственность. Таким образом сложилась необходимость создания эффективного механизма регулирования взаимоотношений между группами, защиты частной и коллективной собственности. Эти причины обусловили возникновение государства. В настоящее время идет усложнение материальной и духовной жизни общества, поэтому роль государства возрастает, растет число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государства – проблемы экологии, здравоохранения.

 

 

2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТ- ВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Формы государственного правления.

Форма правления – это способ организации высшей государственной власти и система ее взаимоотношений с населением [1, 199]. Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, порядок их образования, взаимоотношения между ними и гражданами. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. В аграрном обществе значение сводилось к определению того, каким образом замещается должность главы государства – в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Большую значимость приобрело то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как уравновешиваются их полномочия.