Контрольная работа по "Политологии"

 

Введение

 

Согласно ст. 1 Конституции, Беларусь – демократическое, социальное, правовое государство. Одним из признаков демократии являются регулярные, свободные, справедливые выборы. Они предоставляют гражданам, стремящимся к власти, возможность стать депутатами местных Советов, Национального собрания или Президентом Республики Беларусь. Граждане, выступающие в роли избирателей, в период выборов активно вовлекаются в политическую жизнь страны, наблюдают за политическими событиями, участвуют в обсуждении актуальных политических проблем, решают, кому из кандидатов на выборные должности доверить представлять их интересы в процессе выработки и реализации государственной политики.

Выборы являются не только средством формирования органов  государственной власти, но также  и способом обеспечения контроля за ней. Поэтому государство обязано  обеспечивать условия для того, чтобы  властные амбиции различных субъектов  политики удовлетворялись в ходе равной, честной, открытой и ненасильственной политической борьбы за доверие избирателей. Отсутствие свободного волеизъявления народа или дискредитация выборов  приводят к отчуждению людей от власти и созреванию в обществе, с одной  стороны, апатии, с другой стороны  – различных проявлений радикализма. Только свободные, справедливые и регулярные выборы могут обеспечить ситуацию, в которой смена руководства  страны не угрожает обществу расколом и не разрушает механизма государственного управления, а наоборот, повышает эффективность  и устойчивость всей политической системы.

 

 

 

 

1 Понятие идеологии избирательных компаний, их внешний и внутренний срезы

 

Участие в избирательных  кампаниях и их проведение являются одним из проявлений политической деятельности, которую можно определить как последовательность действий субъектов политики, организованных в соответствии с их идеологическими ориентациями. Наиболее типичными субъектами деятельности в данной сфере являются политические партии, общественные объединения и движения, а также иного рода организации, имеющие политические интересы и осуществляющие те или иные стратегии политического участия. Идеология избирательной кампании – это способ восприятия проблем, связанных с реализацией избирательного права, характером, а также с содержанием и направленностью избирательного процесса. Идеология избирательных кампаний включает сценарии и стратегии участников избирательного процесса, а также правовые нормы, регулирующие выборы и отражение этих норм и принципов в сознании всего населения.

Идеология избирательных  кампаний имеет два основных среза  – внешний и внутренний. Внешняя идеология избирательных кампаний представляет собой совокупность признанных страной международных норм проведения выборов, т.е. международные избирательные стандарты. Их можно разделить на две большие группы: универсальные и региональные.

К документам, закрепляющим универсальные международные стандарты проведения выборов, относятся:

1. Устав ООН (положения по правам человека);
2. Всеобщая декларация прав человека, утвержденную Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.;
3. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.);
4. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. и вступил в силу в 1976 г.);
5. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.).

Региональные международные  стандарты проведения выборов закрепляют следующие документы:

1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г;
2. Документ Парижского совещания по человеческому измерению (1989 г.);
3. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) от 29 июня 1990 г.;
4. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов Межпарламентского союза (принята в Париже 26 марта 1994 г.);

 

Наиболее детально международные  избирательные стандарты изложены в Декларации о критериях свободных  и справедливых выборов и Руководстве  по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ. В последнем документе закреплены семь основных элементов демократической идеология избирательных кампаний – выборы должны быть:

1. Всеобщими;
2. Равными;
3. Справедливыми;
4. Тайными;
5. Свободными;
6. Открытыми;
7. Ответственными;

Внутренняя идеология избирательных кампаний базируется на внешней. Ее содержание в большей степени обусловлено особенностями политического процесса в стране. Внутренняя идеология избирательных кампаний в Беларуси имеет три структурных уровня.

Высший уровень – общенациональная (государственная) идеология избирательных кампаний, которая изложена в соответствующих статьях Конституции Республики Беларусь, Избирательном кодексе и в ряде законов. На этом уровне не может быть идеологического плюрализма, так как он является правовым основанием функционирования избирательной системы в стране. Так как Конституция Республики Беларусь и Избирательный кодекс устанавливают, что в стране действует мажоритарная система абсолютного большинства, то базовой идеологией избирательных кампаний в Беларуси является идеология выбора абсолютного большинства. В ст. 64-68 Конституции РБ закреплены следующие ее принципы:

1. Всеобщие;
2. Свободные;
3. Равные;
4. Прямые;
5. При тайном голосовании;

 

Средний уровень внутренней идеологии избирательных кампаний отражен в постановлениях Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. Также он отражен в практическом осуществлении каждого из шести элементов избирательного процесса, от назначения выборов до определения результатов голосования и проведения в случае необходимости повторного голосования и повторных выборов по отдельным избирательным округам.

На прикладном уровне идеология избирательных кампаний воплощается в программных документах политических партий и избирательных объединений, в программах отдельных кандидатов. Компонентом прикладного уровня является также идеология избирателей в той мере (в какой она определяет их голосование). В соответствии с видом выборов и особенностями электората соответствующего избирательного округа командой кандидата может быть выбрана та или иная идеология избирательной кампании, т.е. концептуальная основа разработки предвыборной стратегии. Можно выделить пять основных моделей идеологии избирательной кампании прикладного уровня.

1. Неструктурированная идеология. Особенность такой кампании – использование кандидатами имиджа независимых кандидатов, которые предлагают избирателям не идеологию, а решение конкретных проблем. 
2. Рыночная идеология заключается в том, что кандидат или избирательное объединение организует общение с избирателями в соответствии с технологиями политического маркетинга, как поставщики товаров или услуг. 
3. Административная идеология ориентирована на обеспечение кандидатам победы путем использования властно-распорядительных ресурсов, т.е. в обход воздействия на мнения и убеждения избирателей.
4. Партийная идеология представляет избирателям адаптированный к предвыборной ситуации вариант программы партии.
5. Комплексная идеология сочетает в себе элементы четырех перечисленных типов.

 

 

 

 

 

 

 

2 Роль средств  массовой информации в избирательных  процессах

 

Среду идеологических процессов составляет политическая коммуникация. Это процесс передачи информации, обеспечивающий циркуляцию политической информации между различными элементами политической системы. Суть массовой коммуникации заключается в систематическом распространении информации через печать, радио, телевидение, кино, звуко- и видеозапись. Массовая коммуникация является средством утверждения в обществе определенных ценностей, а также оказания воздействия на мнения, убеждения и поведение людей. 

 С момента оформления политических идеологий по сей день большую роль в политических процессах играют средства массовой информации (СМИ). В теоретической социологии телевидение, радио и пресса называются средствами массовой коммуникации или (СМК). В англоязычном варианте этот же термин означается словом масс-медиа (mass-media). В русском языке термин «массовая коммуникация» утвердился наряду с более традиционным «средства массовой информации».

Средство  массовой информации – это совокупность средств распространения информации, характеризующаяся обращенностью к массовой аудитории, общедоступностью, а также корпоративным характером производства и распространения информации. Роль СМИ в жизни общества неоднозначна. С одной стороны, СМИ приобретают все большую власть над умами, превращаясь в самостоятельного участника политической борьбы, а с другой – СМИ сами часто попадают под контроль различных политических или экономических сил. 

Воздействие СМИ на общественное сознание обусловлено потребностью человека ориентироваться в происходящем вокруг него событиях. СМИ являются частью его социальной среды. С помощью  СМИ государство и другие субъекты политики не только распространяют информацию, но и также поддерживают или меняют мнения, стереотипы, убеждения своих реципиентов. Результаты воздействия СМИ на общество и способы такого воздействия могут существенно варьироваться в зависимости от их места в социальной системе.

Идеологические функции  СМИ в том или ином обществе определяются сложной системой факторов, в число которых входят характер политического режима и уровень  экономического развития общества, собственные профессиональные нормы работников СМИ и как их работа воспринимается аудиторией. При этом СМИ выступают в двоякой роли. С одной стороны, они служат средством реализации гражданами права на свободу мнений и высказываний, с другой стороны, они продвигают корпоративные или узкогрупповые интересы. В условиях стабильной демократии интересы различных групп уравновешивают друг друга таким образом, что это не нарушает коммуникации в обществе и свободы слова. Если же СМИ заменяют собой настоящие общественные дискуссии, то чаще всего это является признаком контроля над обществом со стороны структур бизнеса или государства. В сфере деятельности СМИ против этих тенденций до сих пор не придумано более эффективных средств, чем продуманная государственная политика и профессиональная этика журналистов и аналитиков, основанная на корпоративной культуре. 

Согласно Конституции, в  Беларуси каждому гарантируется  свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются (ст. 33). Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34). С внесением изменений и дополнений в Конституцию в 1996 г. в ней появилось положение о том, что пользование информацией может быть ограничено законодательством «в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления этих прав» (ст. 34).

Помимо Конституции, деятельность СМИ в Беларуси регламентируют: 

• Конституция (ст. 5, 33).
• Гражданский кодекс Республики Беларусь (деятельность редакций СМИ).
• Законы «О печати и других средствах массовой информации», «Об информатизации», «Об электронном документе», «Об авторском праве и смежных правах» и др.
• Указы и распоряжения Президента.
• Постановления Совета министров.
• Нормативные акты министерств и других органов государственной власти и управления.

Базовым элементом системы  система взаимоотношений государства  и СМИ в Беларуси является Министерство информации – центральный орган  государственного управления, осуществляющий государственное регулирование  в области передачи и распространения  массовой информации. Министерство связи  и подчиненные ему структуры  ответственны за поддержание в стране информационного поля, благоприятного для реализации белорусского пути общественного  развития. По форме собственности СМИ в Беларуси могут быть государственными и частными.

Влияние СМИ на формирование электорального поведения во многом предопределено политической культурой  избирателей. Чем ниже политическая компетентность избирателей, чем менее  они причастны к принятию политических решений, тем больше они подвержены воздействию политической рекламы  и пропаганды.

Выборы – это не только институт, обеспечивающий смену лиц  у власти посредством народного  голосования, но и процесс общения, в котором особо важная роль принадлежит  средствам массовой информации. Воздействие  СМИ на электорат может иметь  различные результаты: