Контрольная работа по "Конституционному праву"

Задание 1.

Внимательно изучите  Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции  РФ» и Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П. Схематично изобразите порядок принятия Закона РФ о поправке к Конституции РФ. Поясните, чем отличается процедура  принятия поправок к главам 3-8 Конституции  РФ от процедуры принятия федерального конституционного закона.

Инициаторы поправок

Согласно ст. 134 Конституции  России предложения о поправках  и пересмотре положений Конституции  Российской Федерации могут вносить  Президент Российской Федерации, Совет  Федерации, Государственная Дума, Правительство  Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой  членов Совета Федерации или депутатов  Государственной Думы.

Поправки по основным вопросам

В соответствии со ст. 136 поправки к главам 3-8 Конституции (это главы  о федеративном устройстве государства (ст. 65-79), президенте (ст. 80-93), парламенте (ст. 94-109), правительстве (ст. 110-117), судебной власти (ст. 118-129) и местном самоуправлении (ст. 130-133)) принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее  чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Таким образом они должны быть одобрены двумя третями голосов  депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. (п.2 ст. 108). После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

Поправки по составу Российской Федерации

Согласно ст. 137 Конституции  изменения в ст. 65 Конституции  Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании  федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию  и образовании в её составе  нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового  статуса субъекта Российской Федерации.

То есть по случаю появления  нового субъекта федерации (в результате принятия в Россию какой-либо территории, упразднения, объединения или разъединения существующих субъектов Российской Федерации) либо изменения его статуса (например, с области на республику) должен быть принят федеральный конституционный  закон, предусматривающий соответствующее  изменение в ст. 65 Конституции. Например, в случае вступления в силу такого закона о слиянии регионов в ст. 65 надлежало включить наименования новообразованного субъекта и исключить  наименования упразднённых субъектов.

Часть вторая ст. 137 предусматривает, что в случае простого изменения  наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое  наименование субъекта Российской Федерации  подлежит включению в ст. 65 Конституции  Российской Федерации. Данное действие (включение нового наименования и  исключение прежнего) осуществляется указом Президента России без участия Федерального Собрания.

Пересмотр фундаментальных  положений. Процедура учреждения новой  Конституции

Статья 135 Конституции гласит, что положения глав 1, 2 и 9 Конституции (это главы об основах конституционного строя (ст. 1-16), правах и свободах человека и гражданина (ст. 17-64), а также  о самих конституционных поправках  и пересмотру Конституции (ст. 134—137)) не могут быть пересмотрены Федеральным  Собранием.

Однако, если предложение о пересмотре положений этих глав Конституции будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Согласно части третьей  ст. 135 Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции  Российской Федерации, либо разрабатывает  проект новой Конституции России.

Проект новой конституции  России может быть принят либо двумя  третями голосов от общего числа  членов Конституционного Собрания, либо всенародным голосованием.

При проведении всенародного голосования новая Конституция  России считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие  в голосовании, при условии, что  в нём приняло участие более  половины избирателей.

Таким образом изменение фундаментальных положений (о конституционном строе России, а также о правах и свободах человека и гражданина) не может произойти до принятия новой конституции.

Задание 2.

Заместитель прокурора  Чувашской Республики обратился  в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации «Библейский  Центр Чувашской Республики христиан веры евангельской (пятидесятников)» (далее - Библейский Центр), сославшись на то, что эта религиозная организация, не являясь образовательным учреждением, в нарушение законодательства Российской Федерации ведёт образовательную  деятельность без создания соответствующего образовательного учреждения и при  отсутствии необходимой лицензии, что  в силу абз. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» является основанием для её ликвидации. Библейский Центр осуществлял образовательную деятельность в созданном им Средне-Волжском Библейском колледже, который в качестве юридического лица не был зарегистрирован и необходимой лицензии на такую деятельность не имел.

Каким должно быть решение суда? По каким основаниям могут быть ликвидированы религиозные  организации? Для ответа на эти вопросы  проанализируйте Федеральный закон  от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

В соответствии с п. п. 6 и 7 ст. 33 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" право на ведение  образовательной деятельности и  льготы, установленные законодательством  Российской Федерации, возникают у  образовательного учреждения с момента  выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям религиозных организаций (объединений) выдаются по представлению руководства соответствующей конфессии.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько  образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям в частности относятся учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс (ст. 12 Закона РФ "Об образовании").

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О свободе совести и  о религиозных объединениях" предусмотрено, что религиозные организации  в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать  учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные  учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала. Учреждения профессионального религиозного образования  согласно п. 2 ст. 19 названного Закона подлежат регистрации в качестве религиозных  организаций и получают государственную  лицензию на право осуществления  образовательной деятельности.

Следует, что ведение образовательной  деятельности непосредственно религиозной  организацией, не являющейся образовательным  учреждением (духовным образовательным  учреждением) без получения соответствующей  государственной лицензии действующим  законодательством не допускается. Образовательная деятельность религиозной  организации может осуществляться путем создания учреждения профессионального  религиозного образования (духовного  образовательного учреждения), зарегистрированного  в качестве религиозной организации  и получившего государственную  лицензию на право осуществления  образовательной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников и литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.

2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации - М.: ИНФРА-М, 2010. 527с.

3. Катков Д.Б. Конституционное право - М.: Юриспруденция, 2010. - 188с.

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича - М.: Юрайт-М, 2010. -523с.

5. Конституционное право / Под ред. В. В. Лазарев. - М.: Юристъ, 2010. - 592с.

6. Конституционное право / Под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Норма, 2010. - 688с.