Конституционный проект П.Пестеля

Пестель предполагал, что по его проекту будущая Российская республика будет жить оживленной и кипучей хозяйственной жизнью. Он считал, что полезно будет в каждой волости завести “маленькие банки и ломбарды, а равным образом и страховые учреждения”. Банки и ломбарды давали бы крестьянину ссуду как на первоначальное обзаведение, так и на расширение частного хозяйственного предпринимательства. Таков проект ликвидации крепостного права у Пестеля. Как думал Пестель поступить с самодержавием и какое государственное устройство намерен он был ввести в России? Пестель - убежденный противник самодержавия, “зловластия”, тирании, как он его называет, иногда награждая его характерным эпитетом -“разъяренное зловластие”. Он выражает в “Русской Правде” желание изгладить даже самое воспоминание о прежнем торжестве этой тирании. В будущем своде законов революционной России он запрещает даже упоминать о крепостническом и самодержавном прошлом. Он полон негодования на правительство и дворянство за тяжелое положение России: крестьяне “были доныне несчастными жертвами зловластия прежнего правительства и безжалостной, безрассудной, бессовестной корысти дворянского сословия”. Пестель доказывал антинародность самодержавия: “Прежняя верховная власть (для Пестеля она в момент составления “Русской Правды” была теперешней!- М. Н.) довольно уже доказала враждебные свои чувства противу народа русского”. Самодержавие в России по проекту Пестеля решительно уничтожалось. Уничтожался не только самый институт самодержавия, но и физически истреблялся весь царствующий дом: Пестель был сторонником цареубийства, казни всех без исключения членов царского дома в самом начале революции.

“Русская Правда” провозглашала республику, 6-я глава “ Русской правды”, по свидетельству Пестеля, еще не была написана; в ней и должно было говориться об организации верховной власти. Но была ли эта глава не написана или была она просто уничтожена, неизвестно. Мы не имеем изложения этого вопроса в “Русской Правде”. Общие республиканские установки Пестеля наиболее ясно сформулированы в “Государственном завете”- кратком изложении его конституции и в показаниях Пестеля на следствии: “Я сделался в душе республиканец и ни в чем не видел большего благоденствия и высшего блаженства для России, как в республиканском правлении”. Пестель и его единомышленники “входили в восхищение и, сказать можно, восторг”, когда представляли себе “живую картину щастия, коим бы Россия по нашим понятиям тогда пользовалась”,- так показывал Пестель. Пестель- сторонник идей революционной верховной власти народа: “Народ российский не есть принадлежность какого-либо лица или семейства. Напротив того, правительство есть принадлежность народа, и оно учреждено для блага народного, а не народ существует для блага правительства”. Все сословия в государстве должны были быть решительно уничтожены и слиты “в единое сословие гражданское”. Никакая группа населения не могла отличаться от другой какими-либо социальными привилегиями. Дворянство уничтожалось вместе со всеми другими сословиями, и все россияне объявлялись одинаково “благородными”, т. е. “рожденными во благо”. Объявлялось равенство всех перед законом и признавалось “неоспоримое право” каждого гражданина участвовать в государственных делах. Гильдии и цехи тоже повсеместно уничтожались. Конечно, немедленно уничтожались и военные поселения - эта выдумка “разъяренного зловластия”, одна мысль о которых наполняла “каждую благомыслящую душу терзанием и ужасом”. Гражданского совершеннолетия россиянин по конституции Пестеля достигал в возрасте 20 лет. Все граждане мужского пола, достигшие этого возраста, получали избирательные права (женщины избирательных прав не имели). В конституции Пестеля отсутствовал какой бы то ни было имущественный ценз; враг “аристокрации феодальной” . Постель был не меньшим врагом “аристокрации богатств”, т. е. политических цензовых преимуществ, которые получали капиталисты-собственники в некоторых буржуазных государствах. Чтобы избрать и быть избранным, надо было быть лишь совершеннолетним гражданином Российской республики. Постель предполагал, что избиратели отдадут предпочтение более просвещенным людям, но ценза грамотности у него в конституции не было: и грамотный и неграмотный имели одинаковое право голосования. Пестель был врагом всякого федеративного устройства и сторонником единой и нераздельной республики с сильной централизованной властью. Республика Пестеля делилась на губернии или области, которые в свою очередь делились на уезды, а уезды- на волости. Ежегодно в каждой волости должно было собираться общее волостное собрание всех жителей, так называемое земское народное собрание, которое выбирало своих депутатов в различные “наместные собрания”, т. е. местные органы власти, а именно:

1) в свое наместное волостное собрание;

2) в свое наместное уездное собрание;

3) в свое наместное окружное или губернское собрание;

 В эти три органа власти выборы были прямыми. “Из сего явствует, - пишет Постель, - что все наместные собрания, как волостные, так и уездные и окружные или губернские, будут состоять из членов, назначетных в оные прямо и непосредственно от земских собраний, чем самым и будут все члены всех наместных собраний по всей точности и в полной мере самим народом избираемы”. Главой наместного волостного собрания был выборный «волостной предводитель», а главой уездного и губернского наместных собраний -“выборные посадники” (старинное русское слово). Компетенция наместных собраний была довольно широкой: они выслушивали отчеты исполнительных органов власти в волости, уезде, губернии - волостных, уездных и земских правлений, принимали и рассматривали жалобы на местное начальство, выбирали новых чиновников местного управления и утверждали прежних и вообще занимались всеми делами местного значения, “до волости или уезда касающимися”. Окружные наместные собрания выбирали, кроме того, представителей в высший законодательный орган власти -Народное вече. Таким образом, выборы в верховный орган власти в республике Пестеля намечались двухстепенные. Народное вече являлось органом верховной законодательной власти в государстве, оно было однопалатным: принципа двухпалатной системы Пестель не признавал. Исполнительная власть в государстве вручалась Державной думе. Народное вече предполагалось составить из народных представителей, выбранных на пять лет. Каждый год переизбиралась одна пятая часть Народного веча. Председатель выбирался ежегодно вновь из членов, пребывающих в составе Народного веча последний год. Только Народное вече имело право издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Никто не имел права роспуска Народного веча, так как оно представляло «волю» и «душу » народа в государстве. Державная дума состояла из пяти членов, избранных Народным вечем на пять лет. Ежегодно один из членов Державной думы выбывал из ее состава ввиду истечения своего срока и заменялся другим по выбору. Председателем Державной думы являлся тот ее член, который заседает в ней последний (пятый) год. Кроме законодательной и исполнительной власти Пестель выделял власть блюстительную, которая должна была контролировать точное исполнение конституции в стране и следить за тем, чтобы законодательная и исполнительная власти не выходили из пределов, поставленных им законами. Центральным органом блюстительной власти был намечен по конституции Пестеля Верховный собор, который должен был состоять из 120 членов, называвшихся “боярами” и избиравшихся пожизненно. Верховный собор назначал, кроме того, главнокомандующего армией во время войны. Столицей Российской республики по “Русской Правде” должен был стать Нижний Новгород. Он намечался в качестве столицы по пяти причинам: во-первых, он был расположен в центре страны; во-вторых, находился на удобных торговых путях (на Волге); в-третьих, Макарьевской ярмаркой он соединял Европу с Азией в сухопутных торговых отношениях; в-четвертых, “освобождение России от ига иноплеменного через Минина и Пожарского из сего города изошло”; в-пятых, “все воспоминания о древности нижегородской дышат свободою и прямою любовью к Отечеству, а не к тиранам его”. Конституция Пестеля провозглашала буржуазный принцип — священное и неприкосновенное право собственности. Она объявляла полную свободу занятий для населения, свободу книгопечатания и вероисповедания. За содержание печатных произведений виновные отвечали только перед судом. Каждая вера могла свободно исповедоваться в государстве, но запрещались некоторые религиозные обычаи, например многоженство у мусульман. Сословный суд, разумеется, отменялся и вводился гласный суд присяжных заседателей, равный для всех граждан. Постель был сторонником широкого развития промышленности в стране, хотя утопическое наделение всех граждан землей и мешало бы в его будущей республике образованию пролетариата. Он был врагом всякого принуждения в промышленности, считая, что “одни вольнонаемные работники должны бы при всяких заводах быть употребляемы”. Пестель отстаивал самую широкую и неограниченную свободу торговли. Границы Российской республики должны были по конституционному проекту раздвинуться до своих “естественных пределов”. Взгляды Пестеля на национальный вопрос были своеобразны и носили на себе печать дворянской ограниченности. Права отделения от Российского государства других национальностей Постель не признавал: все народы, населявшие Россию, должны были, по его мнению, слиться в единый русский народ и потерять свои национальные особенности. Постель не понимал значения национального развития угнетенных народов и не сумел найти путей к разрешению национального вопроса. Правда, формально русский народ не имел каких-нибудь преимуществ перед нерусскими народностями, по конституции Пестеля; все жители России независимо от национальности получали одинаковые политические права. Но в этой же конституции намечались жестокие меры против “буйных” кавказских народов. “Русская Правда” предлагала “разделить все сии кавказские народы на два разряда — мирные и буйные. Первых оставить в их жилищах и дать им российское правление и устройство, а вторых силою переселить во внутренность Россия, раздробив их малыми количествами по всем русским волостям”. Пестель считал желательной и христианизацию нерусских народов, и вселение на земли других национальностей русских колонистов. Что касается польского вопроса, то Пестель признавал за Польшей право отделения от России, но при следующих условиях: в Польше должна произойти революция, уничтожающая феодальное угнетение крестьян и сословий, должна быть провозглашена республика на тех же основаниях, что и в России, по принципам “Русской правды “, со всеобщим избирательным правом, “дележом земли” и пр. После этого Польская республика получала право на самостоятельное политическое существование, отделялась от России, но сохраняла с ней самый “тесный союз” на мирное и военное время, “вследствие коего бы Польша обязалась все войско свое присоединить на случай войны к российской армии, дабы тем в полной мере доказать, что чувства искренней дружбы и преданности к России питает и питать будет”. План отделения Польши введен был в “Русскую Правду” “в предположении, что Польша заслужит, самостоятельную независимость поступками своими и образом своего действия в роковое время Российского возрождения и государственного преобразования”. Таков был конституционный проект Пестеля — “Русская Правда”. Это был революционный проект буржуазного переустройства крепостной России. Он уничтожал крепостное право и самодержавие, учреждал республику вместо отсталого абсолютистского государства. На нем лежит некоторая печать дворянской ограниченности, но в целом он представляет собой своеобразный план сильного продвижения вперед отсталой феодально-крепостной России. Это был самый решительный, радикальный из конституционных проектов, созданных революционерами-дворянами.

Литература

1.Авакян Г.С., Кузняцоў М.В., Сiнкевiч М.П. Палiтычныя мыслiцелi i гуманiсты Беларусi.-Мн.,2002.

2.Азаркiн Н.М. Монтескье .-М., 1983.

3.Актуальные проблемы современной зарубежной политической науки.-М.,1991.

4.Алафаев  А.А. Идея правового государства в русской либеральной мысли на рубеже 1870-1880// Государство и право .-2005.-№1.

5.Алюшин А.Л. Гарольд  Лассуэлл о природе политической реальности // Полис.-2006.-№ 5.