Конституционное право России как отрасль права

Посредством этих понятий, которыми охватывались все закрепленные в конституции принципы государственного строя, Конституция РСФСР 1937г. сформулировала те главные устои, на которых базировался российский государственный строй в тот период.

Конституция РСФСР 1978г. существенно усовершенствовала  и расширила правовое закрепление государственного строя. Изменилось прежде всего наименование этого конституционно-правового института. Вместо названия "Общественное устройство" введено наименование "Основы общественного строя и политики РСФСР". Тем самым конституция более точно определила целевое назначение норм этого института. Они охватывают не все устройство общества и государства, а только его основы. Закрепив наряду с основами общественного строя и основы политики РСФСР, Конституция тем самым выразила динамику развития общественного строя, содержание направляющего воздействия государства на их развитие.

Последующие изменения  и дополнения, внесенные в Конституцию 1978 года законами РСФСР и законом  Российской Федерации от 21 апреля 1992 года, внесли ряд существенных новшеств в содержание рассматриваемого конституционно-правового института, не изменив структуру этого института.

Суть этих новшеств состояла в том, чтобы вместо формально  провозглашенных в советский  период конституционных принципов, являвшихся фиговым листком тоталитаризма, сформулировать в конституции важнейшие конституционные принципы, призванные на деле обеспечить конституционный характер государства, конституционный строй.

Изменения, внесенные  в действующую тогда Конституцию  Российской Федерации, лишь частично сумели, решить эту задачу. В полной мере она была решена действующей Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 году и зафиксировавшей основы конституционного строя Российской Федерации. 
 
 
 

Конституционный строй Российской Федерации 

Каждое государство характеризуется определенными  чертами, в которых выражается его специфика. Оно  демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т. д. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о государственном строе.  Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй - это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

Однако имеется  и другое понятие конституционного строя, заложенное, в частности, в  Конституции Российской Федерации  и относящееся не ко всякому государству, а лишь к такому, форма или способ организации которого характеризуется  строго определёнными чертами, позволяющими считать его конституционным государством.

Наличие в государстве  конституции совсем не означает, что  такое государство можно считать  конституционным. Конституционное  государство характеризуется прежде всего тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву.

Известно, что  всякое государство, включая и тоталитарное, в той или иной мере подчинено  праву, является одновременно и субъектом  права, и фактором правообразования. Поэтому для того, чтобы государство  в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности обеспечивают такую форму или такой способ организации государства, который может рыть назван конституционным строем.

Таким образом, конституционный строй - это форма или способ организации государства, которая обеспечивает  подчинение его праву  характеризует его как конституционное государство1.                            

Ограничение государственной  власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства

С позиций либерального конституционализма XIX века конституция  должна устанавливать такие пределы  государственной власти, которые вообще исключили бы возможность ее вмешательства в сферу гражданского общества. Однако в наше время, по мере усложнения общественных отношений, процесс саморегулирования в рамках гражданского общества настолько усложнился, что вмешательство государства в эту сферу облегчает это саморегулирование. Правда, при этом существует опасность чрезмерности государственного вмешательства, которое может свести на нет ту пользу, которую это вмешательство приносит. Потому задача конституции всякого конституционного государства сегодня состоит в том, чтобы установить пределы государственного вмешательства а сферу общёственного саморегулирования для того, чтобы это вмешательство не смогло нанести вред институтами механизмам   саморегулирования, действующим в рамках гражданского общества.

Это ограничение  выражается в недопустимости удовлетворения социально-экономических прав граждан  в ущерб политической, экономической  и духовной свободе; государственного регулирования экономики в ущерб  рыночному; подмены судебной процедуры арбитражной, упрощающей разбирательство и т.д.

В демократическом  конституционном государстве общество функционирует одновременно и как  управляемая государством, и как  саморегулирующаяся система, а конституционное  государство - как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей2.

В основу концепции  конституционного строя Российской  Федерации в действующей конституции  Российской Федерации положены великие  гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не становится под иго всевластного  государства. Государство рассматривается Конституцией как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией.

И хотя большинство  этих идеи не реализовано на практике, а реальное развитие современной  России подчас находится в вопиющем противоречии с ними, сам факт закрепления  этих идей а действующей Конституции Российской Федерации играет важную положительную роль, поскольку указывает тот путь, идя по которому Российская Федерация может стать подлинно конституционным государством.

Поскольку конституционный  строй Российской Федерации включает целую систему общественных отношений, складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные отрасли права и законодательства, а все отрасли российского права и законодательства.

Ведущее место  среди правовых норм, регулирующих конституционный строй России, принадлежит нормам Конституции Российской Федерации. Это обусловлено тем, что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства.

Главную роль среди  них играют нормы, закрепляющие основные устои российского конституционного строя, в которых находит выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических стран. В качестве устоев выступают основы конституционного строя, которые обеспечивают Российской Федерации характер конституционного государства.

Таким образом, под основами конституционного строя  Российской Федерации понимаются главные  устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства3.

В Конституции Российской Федерации содержится отдельная глава (I), посвященная основам конституционного строя Российской Федерации, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений, составляющих главные устои конституционного строя России.

    К  числу основ конституционного  строя, согласно Конституции Российской  Федерации (ст. 1), относятся прежде  всего основы, присущие каждому  конституционному государству. В  их число входят демократизм,  выражающийся в народном суверенитете; разделении властей; идеологическом и политическом многообразии; в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением ' которого и является конституционное государство. Основу конституционного государства составляет и признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью. Такой основой является и социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном осуществляется производство и распределение товаров и благ.

С этими основами, являющимися характерными чертами конституционного государства, сегодня неразрывно связаны и такие черты, как социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социального равенства, а также светская государственность, дополняющая принцип идеологического и политического многообразия многообразием духовным.

Среди основ  конституционного строя, закрепленных Конституцией Российской Федерации, имеются  также федерализм, суверенности Российского  государства и республиканская форма правления.

Закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, Конституция Российской Федерации регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие  российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт "Основы конституционного строя Российской Федерации", занимающий ведущее место в системе конституционного права России. 

Россия - демократическое, правовое, социальное государство 

Россия - федеративное государство, т. е. государство, состоящее из частей, имеющих статус субъектов государства (краев, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения). Федеративный характер Российского государства проявился пока еще не в полной мере.

Во-первых, потому что субъекты федерации, сформировав  свой государственный механизм, пока собственной судебной системы не имеют. В России существует единая судебная система во главе с Верховным  Судом Российской Федерации (Высший Арбитражный Суд возглавляет систему арбитражных судов), рассматривающим все судебные дела в последней инстанции.

Во-вторых, не сформирована субъектами федерации и своя правовая система. Федеральное законодательство- по-прежнему имеет доминирующее значение и касается всех сколько-нибудь значимых вопросов. Законодательство субъектов федерации незначительно по объему и имеет в основном конкретизирующий, вспомогательный характер.

В-третьих, в  России, хотя во взаимоотношениях с  субъектами федерации и применяется  двухканальная система налогов, но используется самый жесткий ее вариант (предприятия сами, а не субъект федерации в целом уплачивают, налоги в федеральный бюджет, наряду с уплатой налогов в бюджет субъекта федерации). Кроме того, процентное соотношение федеральных и республиканских (областных, краевых) налогов пока дает крен в сторону федеральных.

Вместе с тем, зачатки федерализма в России уже значительны и, вероятно, в  скором будущем мы с полным основанием будем считаться федеративным государством. Народы, объединенные в национально-территориальные образования (республики, автономные округа), и население, проживающее на территории краев и областей, должны иметь соответствующие предпосылки для обретения самостоятельности, допускаемой в федерации. Речь идет о необходимой для этого политической зрелости, без которой все материальные, финансовые средства, оставляемые в субъектах федерации, будут разбазариваться, исчезать как в "черной дыре", а не обращаться на повышение благосостояния людей, проживающих на территории субъектов федерации. Не следует забывать, что до 1991 г. Россия, формально считаясь федерацией, таковой на самом деле не была. Полнокровные федеративные отношения не могут быть установлены в одночасье. Путь их создания был долгим1.

Федерация должна основываться на следующих принципах:

1) государственная целостность

2) единство системы государственной власти;

3) разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами власти субъектов федерации;

4) равноправие и самоопределение народов РФ;

5) равноправие субъектов РФ в их взаимоотношениях.

Россия - правовое государство. Так характеризуется  государство, которое во всей своей  деятельности подчиняется праву  и главной своей целью считает  обеспечение прав и свобод человека. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, - оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах2.