Концепция национальной безопасности Республики Беларусь

«НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» (Материал в помощь докладчикам) Белорусский народ на практике доказал не только способность самостоятельно развиваться, но и надежно защищать результаты своего созидательного труда. В республике поставлен надежный заслон попыткам искусственного нагнетания социальной напряженности, проявлениям экстремизма, антиконституционным действиям. Сегодня политическая обстановка в нашей стране стабильна и общество консолидировано. Главное – люди доверяют государственной власти. Укрепились правопорядок и законность. Не допущено роста преступности, проникновения криминала в политику и экономику. Постоянно совершенствуется созданная система противодействия коррупции. Любые виды посягательств на права и свободы человека встречают достойный отпор. Оптимизирована организационная структура Вооруженных Сил республики. Продолжается последовательное выполнение мероприятий военного строительства. Развитие белорусской армии осуществляется в соответствии с требованиями передовой военной науки. Проводя политику добрососедства со всеми странами, Беларусь является надежным звеном современной архитектуры европейской безопасности, равноправным участником процесса поддержания мира и стабильности в регионе. Наша государственная граница стала надежной преградой транснациональной преступности. В то же время для людей доброй воли наша страна всегда открыта. Мы никогда не рассматривали свою границу как разделительную линию между Востоком и Западом. Напротив, сегодня вся деятельность таможенных органов и пограничных войск нацелена на создание благоприятных условий для развития туризма и бизнеса. Даже те, кого не радуют достигнутые белорусским народом результаты, признают, что Беларусь проводит последовательную, независимую и открытую политику.2 2 Национальная безопасность – важнейшая составляющая государственной политики Республики Беларусь Методологической основой обеспечения национальной безопасности страны служит Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Этот документ, утвержденный Указом Главы государства от 17 июля 2001 г. № 390, представляет собой систему взглядов, принципов, приоритетных направлений, средств и способов защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. По сути, в нем раскрываются идеологические аспекты государственной политики в области защиты национальных интересов от внешних и внутренних угроз. В соответствии с Концепцией национальной безопасности сформирована и устойчиво функционирует система обеспечения безопасности во всех сферах жизнедеятельности: политической, экономической, энергетической, военной, экологической, гуманитарной, демографической, информационной и т. д. Укрепление Вооруженных Сил – основополагающее направление обеспечения военной безопасности Строительство Вооружённых Сил Республики Беларусь началось одновременно с приобретением Белоруссией статуса независимого государства в 1991 году. В результате тщательной, кропотливой и продолжительной работы, в Республике Беларусь была создана компактная мобильная армия, имеющая все системы, необходимые для её устойчивого функционирования, как в мирное, так и в военное время. Прежде всего, за прошедшие более чем 20 лет, радикально усовершенствовано военное законодательство. Утверждены (приняты) Концепция национальной безопасности, Военная доктрина, законы «О Вооружённых Силах Республики Беларусь», «О военном положении», «О статусе военнослужащих», «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и другие акты законодательства в области обороны и обеспечения военной безопасности. Оптимизирована организационная структура Вооружённых Сил Республики Беларусь, в которую сегодня входят: органы центрального управления (Министерство обороны и Генеральный штаб), виды вооруженных сил (Сухопутные войска, Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны), рода войск (силы специальных операций), специальные войска (разведка, связь, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, радиоэлектронной борьбы,3 3 навигационно-топографические), вооружение и тыл вооруженных сил (арсеналы, базы, организации технического и тылового обеспечения), военные учебные заведения, военные комиссариаты и организации Вооружённых Сил. Оперативно-стратегическими расчётами была обоснована штатная численность личного состава белорусской армии мирного времени. Она составляет 65 тысяч человек (из них, - 50 тысяч составляют военнослужащие). Такая численность в полном объёме обеспечивает выполнение стоящих перед вооруженными силами задач и соответствует социальным и финансово-экономическим возможностям нашего государства. Создана система управления, которая обеспечивает эффективное руководство войсками, как в мирное, так и в военное время. Ключевыми элементами Сухопутных войск сегодня являются два оперативных командования (Западное и Северо-Западное), включающих в себя органы военного управления, соединения и воинские части родов войск (механизированные, ракетные войска и артиллерия), воинские части специальных войск, технического и тылового обеспечения, полигоны. Основу Сухопутных войск составляют механизированные бригады, способные к автономным, высокоманёвренным боевым действиям в различных условиях обстановки. Ракетные войска и артиллерия имеют в своём составе бригаду тактических ракет «Точка», бригаду реактивных систем залпового огня «Смерч», артиллерийские бригады (реактивные полки, группы артиллерий механизированных бригад), оснащённые современными системами РСЗО «Ураган» и «Град», в том числе один дивизион из 12 боевых машин, оснащенный модернизированными установками БМ-21А «БелГрад»; самоходными гаубицами 2С19 «Мста-С», 2СЗМ «Акация», 2С-1 «Гвоздика». Войсковая противовоздушная оборона представлена отдельными зенитными ракетными дивизионами механизированных бригад в составе батарей зенитных ракетных комплексов «Тунгуска», «Стрела-10» и «Игла». Впервые за последние 12 лет, в 2012 году были возобновлены практические пуски ракет «Точка» в 465-й ракетной бригаде. Важнейшие задачи в современных военных конфликтах решают Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны. Основу этого вида Вооружённых Сил Республики Беларусь составляют авиация, зенитные ракетные и радиотехнические войска. В боевом составе авиации имеется истребительная авиация (самолёт МиГ-29БМ), штурмовая авиация (самолёты Су-25), вертолеты непосредственной авиационной поддержки Ми-24, Ми-8МТК, а также транспортная и4 4 специальная авиация. Средний налет белорусских летчиков составляет 77 часов. В 2010 году были созданы 927-й центр подготовки и применения беспилотных авиационных комплексов ВВС и войск ПВО и 206-й центр подготовки лётного состава. На вооружении зенитных ракетных войск стоят зенитные ракетные системы С-300 различной модификации, ЗРК «Бук», «Оса» и «Тор». В декабре 2011 года на вооружение 120-й зенитной ракетной бригады ЗОТК ВВС и войск ПВО принят новый ЗРК «Тор-М2Э» в составе одной зенитной ракетной батареи: осенью он успешно принял участие в боевых стрельбах на полигоне Ашулук, расчеты ЗРК «Тор-2МЭ» были оценены в Ашулуке на «отлично». В конце декабря 2012 года в Беларусь прибыли первые компоненты для оснащения бригады второй по счету батареей ЗРК «Тор-М2Э», и в декабре 2013 года зенитно-ракетный комплекс «Тор-М2Э» для 3-й зенитной ракетной батареи, таким образом, в 120-й зенитной ракетной бригаде завершено формирование зенитного ракетного дивизиона «Тор- М2». Справочно: Батарея ЗРК «Тор-М2Э» в составе четырех боевых машин способна одновременно поразить 16 воздушных целей, летящих с любых направлений со скоростью до 700 м/сек., на дальностях до 12 километров и высоте до 10 километров в любых погодных условиях, днем и ночью. Техническую основу системы управления ВВС и войск ПВО составляют отечественные комплексы средств автоматизации «Бор», «Поляна-РБ» и некоторые другие, разрабатываемые военными учеными. Примером успешного инновационного развития ВВС и войск ПВО являются отличные результаты ежегодно проводимых учений с боевой стрельбой на российских полигонах Ашулук, Телемба с войсками Западного и Северо-западного оперативно-тактических командований ВВС и войск ПВО. В течение 17 лет подряд белорусские зенитные ракетные соединения показывают лучшие результаты на боевых стрельбах среди войск ПВО армий государств, входящих в ОДКБ. Широкий спектр задач, в том числе, в интересах стратегического сдерживания, возложен на силы специальных операций. В составе этого рода войск находятся две мобильные бригады: 38-я и 103-я гвардейские мобильные бригады, соединения и части специального назначения (5-я отдельная бригада специального назначения и 153-я отдельная бригада радиотехнической разведки). Сегодня 103-я гвардейская мобильная бригада является важнейшей составной частью белорусского компонента Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ.5 5 В Вооруженных Силах Республики Беларусь сегодня не только сохранен научный потенциал армии, но и продолжается его качественное усиление. В белорусской армии успешно трудятся 28 докторов и 323 кандидата наук. Это позволяет не только удовлетворять потребности белорусской армии в подготовке научных кадров для военных учебных заведений, но и осуществлять довольно обширный перечень научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ. Создано и успешно функционирует Белорусское региональное отделение Академии военных наук Российской Федерации. Перестроена система подготовки младших командиров и военных специалистов. В 72-м гвардейском объединённом учебном центре созданы школы подготовки младших специалистов. На базе этого центра успешно функционирует 114-я школа по подготовке прапорщиков. В результате целенаправленной работы сформировано принципиально новое понимание общественных отношений в области исполнения гражданами нашей республики воинской обязанности, что нашло отражение в совершенствовании системы комплектования Вооруженных Сил Республики Беларусь солдатами и сержантами. Помимо срочной военной службы и службы по контракту в нашей стране введён новый вид службы - служба в резерве, который сделал возможной подготовку дополнительного военнообученного резерва без отрыва высококлассных специалистов от производства. Причем 95% резервистов, призываемых на сборы, имеют высшее образование. Военными комиссариатами Гродненской области в 2013 году в соединения и воинские части Вооруженных Сил, другие воинские формирования нашей страны для прохождения срочной военной службы было отправлено более 2700 призывников, 260 были направлены для прохождения службы в резерве. Важнейшей составной частью оборонных мероприятий, осуществляемых в соответствии с Планом обороны Республики Беларусь, и эффективным средством повышения возможностей военной организации государства сегодня стала территориальная оборона. Её концептуальные основы были заложены ещё в 2000 году, а в 2002 году в ходе оперативно-тактического учения «Березина» впервые были отработаны практические действия территориальных войск. За период с 2006 по 2010 год военные сборы в воинских частях Вооруженных Сил прошли более сорока тысяч военнослужащих. Принципиально важно то, что территориальные войска не подменяют Вооружённые Силы Республики Беларусь, их роль в обеспечении обороноспособности государства вполне можно охарактеризовать формулой «не вместо, а вместе». Именно территориальная оборона призвана придать защите государства6 6 всенародный характер. Тезис о том, что войны выигрываются народами, приобрёл в Белоруссии практическую реализацию. Способность эффективно выполнять задачи по предназначению формирования территориальных войск подтвердили в ходе проверки, проведённой в 2011 году под руководством Главнокомандующего Вооружёнными Силами - Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко. В совместном оперативном учении «Запад-2013» приняли участие военнообязанные подразделений территориальных войск Щучинского района Гродненской области, в которые было поставлено около 50 военнообязанных и 5 единиц транспортных средств. Военнообязанные подразделений территориальных войск Щучинского района выполняли задачи совместно с мотострелковыми и мобильными подразделениями вооруженных сил Беларуси и России, внутренних войск МВД и МЧС, Пограничного комитета нашей страны и приняли участие в завершающем этапе учения на Гожском полигоне, на котором присутствовали главнокомандующие армиями стран – участников – президентов Беларуси и России. Качественному выполнению задач личным составом территориальных войск способствовало согласование всех вопросов с местными органами власти, поддержание тесного взаимодействия с руководителями предприятий и организаций в вопросах, связанных с отрывом военнообязанных от производства, качественный отбор военнообязанных. За последнее десятилетие созданы вооружённые силы суверенного независимого государства, отвечающие внутренним и внешним угрозам безопасности нового века. Это наглядно подтверждают результаты крупных войсковых учений ежегодно проводящихся как на территории республики, так и за её пределами. Совместное оперативное учение Вооруженных Сил Республики Беларусь и Вооруженных Сил Российской Федерации «Запад-2013», проводимое в сентябре 2013 года, несомненно, стало серьезным экзаменом для воинов вооруженных сил Союзного государства и одновременно явилось новой знаменательной вехой в исторической летописи белорусской армии. Общая численность личного состава, участников учения, составила около 12900 военнослужащих (более 10 тысяч – от Беларуси, около 2.500 – от России и около 300 – от других государств), было привлечено 350 единиц бронетанковой техники, в том числе около 70 танков, свыше 50 единиц артиллерии и реактивных систем залпового огня, более 50 самолетов и вертолетов.7 7 Активное участие в подготовке к проведению совместного оперативного учения «Запад-2013» приняли и военные комиссариаты Гродненской области. Военными комиссариатами на военные сборы для участия в учении было призвано и отправлено в воинские части Западного оперативного командования и подразделения территориальных войск около 700 военнообязанных. На общем с ним оперативно-стратегическом фоне проводилось также учение с воинскими контингентами Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ «Взаимодействие-2013». Особенностью учения являлось одновременное совместное применение двух составляющих системы коллективной безопасности ОДКБ – Региональной группировки войск Беларуси и России и Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. В основу замысла положен один из вариантов возникновения кризисной ситуации и нарастания конфликта, связанных с возрастанием активности незаконных вооруженных формирований, международных террористических организаций и наемнических структур. Принципиально важно, что современные Вооружённые Силы Республики Беларусь представляют собой, прежде всего, не инструмент ведения войны, а важнейший инструмент её предотвращения, фактор стратегического сдерживания. Целью строительства и развития Вооруженных Сил на период до 2020 года является повышение их боеспособности за счёт модернизации и перевооружения новыми образцами вооружения и военной техники, роста качества подготовки органов военного управления и войск, приведение боевых возможностей войск в соответствие с характером нынешних и прогнозируемых угроз военной безопасности. Основные усилия будут направлены на развитие средств связи и автоматизацию процесса управления войсками и оружием; оснащение подсистем разведки и радиоэлектронной борьбы современными техническими средствами; совершенствование системы информационного противоборства и маскировки; перевооружение (переоснащение) сил и средств ПВО, ракетных войск, сил специальных операций. Ежегодно на вооружение белорусской армии принимается до 30 новейших образцов вооружения и военной техники. Только в 2012 году на снабжение Вооруженных Сил поступило 35 новых образцов военной и специальной техники. Еще для четырех новых образцов военной техники завершается прохождение государственных испытаний. В силах специальных операций на вооружение приняты 22 легковых автомобиля высокой проходимости «Богатырь», поставленные из Китая в рамках8 8 международного военного сотрудничества. Только в 2010-2012 гг. на вооружение белорусской армии поступило 1200 единиц новейшей автомобильной техники. В рамках реализации мероприятий Государственного оборонного заказа 2012 года для белорусской армии закуплено более 200 новых образцов вооружения и военной техники. Всего на сегодняшний день в Вооруженных Силах эксплуатируется более 60 тысяч наименований образцов вооружении и военной техники. В 2015 году Республика Беларусь первой среди государств СНГ получит на вооружение ВВС новейший учебно-боевой самолет ЯК-130. Контракт на поставку четырех учебно-боевых машин ЯК-130 был заключен 26 декабря 2013 года между МО РБ и ОАО «Корпорация «Иркут» в рамках реализации Договора между РФ и РБ о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года. Одной из важнейших задач также станет укрепление кадрового потенциала Вооружённых Сил Республики Беларусь. В настоящее время в Вооружённых Силах Белоруссии сформирована многоуровневая и многоступенчатая система подготовки военных кадров, отвечающая экономическим возможностям государства и позволяющая готовить военных специалистов по всему спектру специальностей от тактического до стратегического уровней управления, от младших командиров до высшего офицерского состава. Причём не только кадровых военнослужащих, но и военнослужащих запаса. Данная система предполагает подготовку офицерских кадров, начиная с довузовского этапа, профессиональную подготовку в военных учебных заведениях, становление и непрерывный профессиональный рост военнослужащих в процессе военной службы. Военные учебные заведения Республики Беларусь в настоящий момент представлены учреждением образования «Военная академия Республики Беларусь» и семью военными факультетами в ведущих высших учебных заведениях республики. Учитывая возросшие роль и значение средств массовой информации в решении задач обеспечения военной безопасности государства, опыт зарубежных стран по созданию системы информационно-психологического противоборства, в 2009 году было создано военное информационное агентство «Ваяр», которое выпускает такие печатные издания, как «Белорусская военная газета «Во славу Родины», журнал «Армия» (имеется его электронный вариант на английском языке), приложения к журналу - «Наука и военная безопасность», «Армия и культура» и «Идеологические аспекты военной безопасности». Особое значение приобрела деятельность в глобальной информационной сети Интернет. Завершена работа по созданию на базе9 9 официального сайта военного ведомства интернет-портала Министерства обороны Республики Беларусь. На ближайшую перспективу планируется создание армейской радиостанции в составе военного информационного агентства «Ваяр». Телекомпания «Воен ТВ» регулярно готовит к эфиру три телевизионные программы военно-патриотической тематики: через международный спутниковый канал «Беларусь ТВ» её продукция транслируется на страны ближнего и дальнего зарубежья. Еженедельная телепрограмма «Арсенал» стала по праву самой популярной среди военнослужащих и ветеранов Вооруженных Сил, допризывной молодежи. Специалисты телекомпании и агентства «Ваяр» работают над созданием нового проекта: интернет-телевидения Министерства обороны. Одним из перспективных направлений повышения престижа военной службы является развитие сети военно-патриотических классов в общеобразовательных школах республики. Сегодня в Беларуси их насчитывается более 170. Начиная с 2004 года, через летние спортивно- патриотические лагеря воинских частей Вооруженных Сил прошли более 150 тысяч ребят, - будущих защитников Родины. Сегодня о белорусской армии вновь говорят как о настоящей школе воспитания, а профессия защитника Отечества пользуется авторитетом и уважением в обществе. Проводимые мероприятия международного военного сотрудничества направлены на реализацию положений Директивы о политике Республики Беларусь в отношении Содружества Независимых Государств, утверждённой распоряжением Президента Республики Беларусь от 26 июля 2007 года. Они успешно осуществляются как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Сотрудничество с оборонными ведомствами стран СНГ на двусторонней основе осуществляется в рамках соответствующих планов. Представители Вооружённых Сил Республики Беларусь принимают активное участие в мероприятиях совместной боевой подготовки, подготовки личного состава миротворческих подразделений, соревнованиях подразделений специального назначения. Активно развивается военно-техническое сотрудничество с государствами, входящими в ОДКБ. Большое внимание уделяется сегодня участию белорусских воинских контингентов в проведении совместных мероприятий с многими государствами мира по антитеррористической тематике. Это и участие белорусских подразделений сил специальных операций в совместных учениях в Государстве Катар, - «Разгневанный сокол-2012», в Китае, - «Стремительный орел-2012» и в целом ряде других государств.10 10 Таким образом, в Республике Беларусь делается всё необходимое для поддержания и укрепления международной стабильности, противодействия новым вызовам и угрозам как путём проведения миролюбивой многовекторной политики, расширения взаимодействия в сфере безопасности с Российской Федерацией, государствами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего государствами - участниками СНГ, членами ОДКБ, так и путём укрепления собственного военного потенциала, дальнейшего строительства и развития Вооружённых Сил Республики Беларусь. Защищенность экономических интересов – основа экономической безопасности республики В Беларуси обеспечивается необходимый уровень экономической безопасности, который позволяет стране развиваться устойчиво и динамично, эффективно решать социальные задачи. Сегодня государство имеет возможность проводить в жизнь независимую экономическую политику в соответствии с национальными интересами. Гродненская область также развивается устойчиво и динамично, эффективно решает поставленные правительством задачи. Объем валового регионального продукта за январь-ноябрь 2013 года составил 46176,5 млрд.рублей, или 103% к январю-ноябрю 2012 года. Наибольший удельный вес в валовом региональном продукте занимает промышленность (34,1 процента). Прирост производства промышленной продукции в сопоставимых условиях за 5 последних лет (2008-2012 годы) составил 31,3%. Темп роста валовой добавленной стоимости за январь-ноябрь 2013 года в промышленности – 106 %. Индекс физического объема по набору товаров-представителей составил 105 %, в том числе горнодобывающая промышленность – 92,4% (удельный вес в общем объеме производства 0,5 %), обрабатывающая промышленность – 104% (92,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 121,8 % (7,4 %). Рентабельность реализованной продукции промышленности за январь-ноябрь 2013 года составила 12,3% при пороговом значении показателя экономической безопасности – не менее 10 %. Промышленный комплекс области производит 10,2% республиканского объема промышленной продукции. На промышленных организациях занято 113 тыс. человек. Основу промышленного комплекса области образует 231 предприятие, из них 86 республиканских, 98 коммунальных и 47 юридических лиц без ведомственной подчиненности. В объеме11 11 промышленного производства области объем производства республиканских организаций занимает 60,6 %, коммунальных организаций - 25,9 %, юридических лиц без ведомственной подчиненности – 13,5 %. В области сосредоточен весь республиканский объем производства капролактама, аммиака синтетического, сухих молочных смесей для детей раннего возраста, картофелеуборочных машин, 99,3% кордной ткани, 91,6% азотных удобрений, 80,3% изделий табачных, 76,6% плугов тракторных, 66,2% чулочно-носочных изделий. В обрабатывающей промышленности доминирует производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 41,7%, химическое производство – 16,7%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 8,7%, текстильное и швейное производство – 6,9%, производство машин и оборудования – 5,4%. Организации пищевой промышленности области выпускают мясную и молочную продукцию, всевозможные консервы, алкогольные и безалкогольные напитки, сахар-песок, табачные изделия. Крупнейшими из них являются ОАО «Агрокомбинат «Скидельский», ОАО «Гродненский мясокомбинат», Волковысское ОАО «Беллакт» - единственный производитель сухих молочных смесей для детей раннего возраста, ОАО «Волковысский мясокомбинат», ОАО «Молочный Мир» и ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман». Предприятиями пищевой промышленности совершенствуется работа по выпуску качественной и конкурентоспособной продукции. На мясо- и молокоперерабатывающих предприятиях области внедрены Системы менеджмента качества на соответствие международному стандарту ISO серии 9000 и получены сертификаты СТБ 18001-2009, функционирует система анализа рисков и критических контрольных точек НАССР. Поддержание работы системы НАССР в надлежащем состоянии позволяет выпускать безопасную для жизни и здоровья человека продукцию, что является немаловажным фактором при освоении новых рынков сбыта продукции. Продукция мясомолочных предприятий (масло животное, сыры сычужные, сухие молочные продукты, сухие молочные смеси для детского питания, казеин технический, мясное сырье и колбасные изделия, мясные консервы) известна в более 20 странах мира. ОАО «Гродно Азот» входит в состав наиболее крупных химических предприятий республики, образующих основу ее нефтехимического комплекса. Предприятие специализируется на выпуске аммиака жидкого технического, азотных удобрений (карбамид, карбамидо-аммиачная смесь - КАС, сульфат аммония), метанола технического, капролактама. Производственно-технологический комплекс «Химволокно» ОАО12 12 «Гродно Азот» является единственным предприятием в Республике Беларусь по производству полиамида 6 и продукции на его основе. ОАО «Гродно Азот» имеет заслуженную международную репутацию надежного делового партнера. Его высокий авторитет и гарантированное качество продукции позволяют диверсифицировать рынки сбыта, осуществлять поставки практически во все регионы земного шара. Товарный знак предприятия имеет международное признание. Предприятия сельхозмашиностроения области выпускают широкий спектр машин и оборудования для агропромышленного комплекса. Крупнейшими из них являются ОАО «Лидсельмаш», ОАО «Сморгонский агрегатный завод». ОАО «Лидсельмаш» производит 51 наименование сельскохозяйственной техники – это картофелепосадочная и картофелеуборочная техника, почвообрабатывающая техника, сеялки, техника для уборки трав и кормов, лесная техника, коммунальная техника. ОАО «Сморгонский агрегатный завод» является одним из крупнейших производителей мини-техники не только в Республике Беларусь, но в странах СНГ и дальнего зарубежья. Производимые предприятием мини-тракторы и мотоблоки завоевали популярность у фермеров и в хозяйствах России, Украины, Молдовы, стран Прибалтики и дальнего зарубежья. Одним из ведущих производителей строительных материалов в Республике Беларусь является ОАО «Красносельскстройматериалы». На предприятии реализован крупный инвестиционный проект по строительству технологической линии по производству клинкера «сухим способом» и углеподготовительного отделения с переводом существующего производства клинкера с природного газа на уголь. Более 13% промышленного производства области занимают предприятия без ведомственной подчиненности. Среди них крупнейшие - СООО «Зов-Леневромебель», СООО «Конте Спа», ООО «Биоком», производственно-торговое ООО «Тайфун». Промышленные предприятия Гродненщины проводят активную и целенаправленную работу по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Подтверждением этому являются заслуженные победы в конкурсах в области качества на международном, республиканском и региональном уровнях. Продукция предприятий области поставляется в 84 государства. Основными нашими торговыми партнерами являются: Россия, Польша, Германия, Украина, Китай. Сохраняется тенденция дальнейшего расширения13 13 внешнеэкономических связей. В январе-ноябре 2013 года география экспорта товаров предприятий Гродненской области расширилась на девять государств: Бангладеш, Босния и Герцеговина, Габон, Камерун, Коста-Рика, Малайзия, Мексика, Саудовская Аравия, Уругвай. На новые рынки экспортировано: детское питание ОАО «Беллакт» в Пакистан; бинокли, монокли ИЧПУП «Белтекс Оптик» в Сингапур, Вьетнам, Турцию, Камерун, Саудовскую Аравию, Боснию и Герцеговину, Уругвай; водочные изделия ОСП «Дятловский виноводческий завод» в Кипр; гигиенические полотенца ООО «Производственная компания «Ромакс» в Габон, картофель свежий в Сербию, казеин в Мексику и др. В настоящее время в области действуют 42 соглашения о торгово- экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Гродненским облисполкомом и странами ближнего и дальнего зарубежья: - с 22 регионом Российской Федерации, в том числе с Алтайским краем, Белгородской, Брянской, Вологодской, Волгоградской, Воронежской, Калининградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Новосибирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тверской областями, Центральным районом г.Санкт- Петербург; г.Москва, Республикой Соха, СЗАО г.Москвы; - с 12 регионами других стран СНГ, в том числе с 7 регионами Украины (Киевской, Днепропетровской, Винницкой, Одесской, Черкасской, Черниговской областями, Запорожской), 3 регионами Казахстана (Актюбинской, Мангистауской, Костанайской областями), по 1 с регионами Киргизии (Жалал-Абадской областью) и Армении (Ширакским марзом); - с 8 регионами стран дальнего зарубежья, в том числе с 3 регионами Литовской Республики (Алитусским, Вильнюсским, Мариямпольским уездами), 2 регионами Социалистической Республики Вьетнам (г.Дананг, провинция Куанг Нинь), по 1 с Республикой Болгария (Пловдивская область), Словацкой Республикой (Жилинский самоуправляемый край), Китайской Народной Республикой (провинция Ганьсу). В течение января-сентября 2013 г. 143 субъекта хозяйствования области приняли участие в 101 выставочно-ярмарочном мероприятии за рубежом (без учета заочного участия в коллективных стендах). Для расширения и укрепления торгово-экономических связей между товаропроизводителями области и регионов стран ближнего и дальнего зарубежья в г. Гродно ежегодно проводится республиканская универсальная выставка-ярмарка «Еврорегион Неман». В текущем году14 14 выставку посетили деловые круги из Нижегородской и Калининградской областей России. В целом по области за январь-ноябрь 2013 года экспорт товаров составил 2152 млн. долл. США (темп роста – 114%), импорт – 1482 млн. долл. США (94,2%), сальдо сложилось положительное в размере 670 млн. долл. США и к уровню января-ноября 2012 года увеличилось на 355,5 млн. долл. США. Сельскохозяйственные организации области, занимая четырнадцать с половиной процентов сельскохозяйственных угодий в республике, производят шестнадцать процентов валовой продукции сельского хозяйства. Неблагоприятные погодные условия 2013 года не позволили получить запланированную урожайность зерновых и зернобобовых культур. Так если в 2012 году в области было собрано 44,4 центнера с гектара (в весе после доработки), то в 2013 году 37,0 центнеров. Урожайность картофеля снизилась с 291 до 256 центнеров, сахарной свеклы – с 549 до 499 центнеров с гектара, возросла урожайность рапса с 19,1 до 19,5 центнера, овощей - с 280 до 307 центнеров с гектара соответственно. Основной отраслью в сельском хозяйстве региона является животноводство. Его удельный вес в общем объёме сельхозпроизводства составляет 58 процентов. Производство продукции в отрасли животноводства в сельскохозяйственных организациях возросло за январь-декабрь 2013 года на 1,8 процента, На животноводческих фермах области содержится почти 645 тысяч голов крупного рогатого скота, в том 210 тысяч коров. Поголовье свиней составляет 631,5 тысячи голов. Выращивается более 4,9 миллиона голов птицы. Сельскохозяйственными организациями области за 2013 год надоено почти 1027 тысяч тонн молока, что на 3,6 процента больше чем в 2012 году. Среднесуточные привесы крупного рогатого скота на выращивании и откорме в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличились с 683 до 686 граммов. В настоящее время ведётся активная комплектация сданных в эксплуатацию ферм высокопродуктивным скотом. В 2012 году введен в эксплуатацию 21 молочно-товарный комплекс. В 2013 году введено 11 молочно-товарных комплексов, проводилась реконструкция под современные технологии содержания и доения 108 молочно-товарных ферм, из них 97 введены в эксплуатацию в полном объёме, 11 введены очередями ( доильно-молочный блок плюс 1 коровник).15 15 В январе – ноябре 2013 года в экономику области привлечено инвестиций в основной капитал на сумму 20,5 трлн. рублей, или 101,6 % к соответствующему периоду 2012 года. За январь-сентябрь 2013 года привлечено 73,9 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций на чистой основе. Инвестиционное сотрудничество осуществляется с инвесторами более чем из 30 стран мира. Наиболее значимыми инвестиционными проектами в реализации которых участвует иностранный капитал являются: строительство деревообрабатывающего производства в г. Сморгони австрийской компанией «Кроноспан»; создание на территории Лидского района комплекса по промышленному производству мяса индейки литовской компанией «ARVI». Инвестиционным проектом предусматривается выращивание и производство готовой продукции из мяса индейки в объеме 5 тыс. тонн в год с целью удовлетворения потребности населения в диетической продукции, а также увеличения экспортного потенциала области. Стоимость проекта около 20 млн. евро. Кроме того, компанией «ARVI» реализуется инвестиционный проект по переработке отходов, образующихся при убое и переработке, падеже скота и получение стерильного продукта – мясокостной муки на ОАО «Лидский ветеринарно-утилизационный завод». Реализация проекта позволит перерабатывать 30 000 тонн смешанных мясных отходов ежегодно; расширение существующего мебельного производства СП «БелДрев»; организация производства кормовых добавок, заменителей молока для сельскохозяйственных животных ООО «Биоком»; строительство мини-завода по заморозке овощей, фруктов и ягод иностранным обществом с ограниченной ответственностью «БЕЛ- ОБСТ», г. Волковыск. Начата реализация инвестиционного проекта по строительству завода по переработке сыворотки и производству молочных концентратов ООО «Праймилк», г. Щучин. В Гродненском районе с участием польского капитала планируется строительство грибной фабрики, заключен инвестиционный договор. Реализация проекта предусматривает привлечение в экономику региона около 4 млн. долларов США иностранных инвестиций, производство импортозамещающей продукции, удовлетворение внутреннего рынка в свежих шампиньонах, экономию валютной выручки, создание до 200 новых рабочих мест. В настоящее время особый интерес у инвесторов вызывает реализация инвестиционных проектов в сфере розничной торговли,16 16 альтернативной энергетики, придорожного сервиса, переработки сельскохозяйственной продукции. За январь-ноябрь 2013 года введено в эксплуатацию 599,5 тыс. квадратных метров жилья, в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях построено 193,5 тыс. квадратных метров общей площади жилых домов (74,9% и 120,9% к годовому заданию соответственно). Объем розничного товарооборота торговли и общественного питания через все каналы реализации в январе – ноябре 2013 года составил 26,5 трлн. рублей, или 118,2% к уровню января – ноября 2012 года. Доля продажи товаров отечественного производства в объеме розничного товарооборота торговой сети за январь-сентябрь 2013 года составила 81%, в том числе продовольственных – 87,1%, непродовольственных – 72,4% (справочно по РБ: доля продажи товаров отечественного производства в объеме розничного товарооборота торговой сети – 71,7%, в том числе продовольственных – 83,3%, непродовольственных – 56,3%). Доля импорта продовольственных товаров в объеме их розничного товарооборота составила 12,9% при прогнозном значении показателя экономической безопасности 17%. За январь-ноябрь 2013 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника в отраслях экономики области составила 4622,9 тыс. рублей, или 140,6 % к январю- ноябрю 2012 года, в том числе в ноябре – соответственно 4937,5 тыс. рублей, или 128,6%. Темп роста реальной заработной платы за январь- ноябрь 2013 года составил 118,6%. Привлеченные средства физических лиц в учреждениях банков области за январь-ноябрь 2013 года увеличились на 31,5 %, или более чем на 2 трлн.рублей. Валютные средства населения в долларовом выражении выросли на 14%, рублевые – в 1,5 раза. На 1 января 2014 года регистрируемая безработица составила 0,5% (прогнозное значение показателя экономической безопасности на 2013 год – 1,5 %, фактически на 01.01.2013 г. – 0,6%), на учете состояло 2,5 тыс. безработных при 4,8 тыс. заявленных организациями вакансий. В области за январь – ноябрь введено 3857 дополнительных рабочих мест, в том числе в организациях промышленности – 1241, торговли – 1556, строительства – 357, транспорта и связи – 32. За январь – сентябрь 2013 года введено 66 высокопроизводительных рабочих мест. Основной задачей развития и функционирования топливно- энергетического комплекса страны является надежное и эффективное обеспечение энергоресурсами потребителей Республики Беларусь с17 17 использованием наиболее эффективных технологических и технических решений в условиях постоянного роста производства и, как следствие, потребления энергоресурсов. За счет реализации энергосберегающих мероприятий, предусмотренных программами по энергосбережению, за 2013 год в Гродненской области достигнута экономия топливно-энергетических ресурсов в объеме 200 тыс. тонн условного топлива. Экономия достигнута за счет внедрения таких значимых проектов, как: - внедрение газопоршневой установки на ОАО «Красносельскстройматериалы» мощностью 15 МВт, - внедрение мини–ТЭЦ с установкой газопоршневой установки мощностью 1 МВт в г. Ошмяны Ошмянского РУП ЖКХ, где производится совместная выработка тепловой и электрической энергии. В сентябре 2013 года введено в эксплуатацию электрогенерирующее оборудование мощностью 121,7 МВт на Гродненской ТЭЦ-2 РУП «Гродноэнерго». Внедрение генерирующего оборудования позволило сократить дефицит энергосистемы Гродненской области и довести выработку электроэнергии собственными источниками с 2005 по 2013 год с 20 до 55 процентов (в декабре 2013 г. 70%). В области ведется определенная работа по замене изношенных теплотрасс на ПИ-трубы, по внедрению энергоэффективного насосного оборудования и частотно-регулируемых электроприводов, установке приборов группового и индивидуального учета и автоматического регулирования тепловой энергии, по замене морально устаревших теплообменников на энергоэффективные, осуществляется термореновация ограждающих конструкций зданий и сооружений. Целенаправленная реализация энергосберегающих мероприятий позволяет значительно сокращать потребление импортируемых энергоресурсов. Значительное влияние на повышение энергобезопасности страны оказывает реализуемая программа по замещению импортируемого природного газа местными видами топлива. Ежегодно в области реализуется программа по внедрению энергоисточников на местных видах топлива в системе жилищно- коммунального хозяйства. За 2013 год УЖКХ внедрено 13 котлов на местных видах топлива суммарной мощностью 20,3 МВт. В настоящее время работает 10 предприятий деревообработки, использующих в качестве топлива отходы собственного производства, в том числе ОАО «Мостовдрев», ОАО «Гроднодрев», ОАО «Лидская мебельная фабрика», ОАО «Лидастройматериалы», ОАО «Гродножилстрой», ОАО «Слониммебель» и др. Переходят на18 18 использование торфа торфобрикетные заводы. Используют торф в качестве котельно-печного топлива ПРУТП «Ошмянский» (100% в котельно-печном топливе), УП «Лидское» (83,6% в котельно-печном топливе). В 2014 году ОАО «ТБЗ «Дитва» вводится в эксплуатацию котел на фрезерном торфе мощностью 6 МВт. В качестве основных нетрадиционных и возобновляемых источников энергии является использование гидроресурсов. На сегодняшний день в области функционируют 10 гидроэлектростанций суммарной мощностью – 19,5 МВт, в том числе Гродненская ГЭС мощностью 17 МВт. За 2013 год ими выработано – 97,6 млн. кВтч электроэнергии. Другое направление нетрадиционной энергетики – использование энергии ветра. Ветроэнергетическая станция (3*0,077) МВт работает в СПК «Свитязянка» Кореличского района. Ветроэнергетическая установка мощностью 1,5 МВт РУП «Гродноэнерго» работает в Новогрудском районе. За 2013 год за счет энергии ветра выработано 4,06 млн. кВтч электроэнергии. С февраля 2014 года планируется начало работы ветроэнергетических установок (2*0,6) МВт в Сморгонском районе в д. Крево. В 2013 году в области внедрено 12 гелиоводонагревателей, в том числе в УО «Озерская государственная школа-интернат», на объектах МЧС РБ, в ОАО «Санаторий «Озерный» и др. В 2014 году экономия за 2014 год по программе энергосбережения должна составить 214 тыс. тут на сумму 441,0 млрд. рублей, обеспечение замещения природного газа местными видами топлива в объеме доли МВТ в балансе КПТ не ниже 24%. В обеспечении экономической безопасности участвуют таможенные органы республики, в систему которых входит Гродненская региональная таможня. Следует отметить, что за годы независимости Республики Беларусь создана современная функциональная таможенная служба, с четко выстроенной системой таможенного законодательства, развитой инфраструктурой, применяющая современные информационные технологии и работающая по международным стандартам. Плановые задания по формированию доходной части республиканского бюджета таможенными органами выполняются. Таможенное законодательство совершенствуется в направлении: • упрощения и ускорения таможенных процедур, их прозрачности и ясности для участников внешнеторговых правоотношений; • соответствия принимаемых нормативных правовых актов международным стандартам и мировой практике. Уже сегодня по основным направлениям деятельности реализуются современные принципы таможенного администрирования:19 19 предварительное информирование, система электронного декларирования, система анализа и управления рисками, налаживание партнерских отношений с бизнесом, создание института уполномоченных экономических операторов (УЭО). Принцип доверия, подкрепленный системой управления рисками, поставлен во главу стратегии развития таможенного дела. Все таможенные досмотры проводятся только на основании системы анализа и управления рисками. Обеспечению безопасности цепи поставок способствует взаимодействие и информационный обмен контрольных служб на границе, применение современного досмотрового оборудования. Внедряются технологии неинтрузивного досмотра для оперативного контроля контейнеров и грузов повышенного риска. На границе задействованы мобильные сканирующие рентгеновские системы контроля фирмы Rapiscan. Оборудование введено в эксплуатацию в Брестской и Гродненской региональной таможнях на границе с Польшей и в Ошмянской таможне на границе с Литвой. В перспективе сканирующими системами должно быть оснащено не менее восьми автодорожных пунктов пропуска, а также не менее трех железнодорожных передаточных станций. Обеспечение безопасности цепи поставок осуществляется и за счет контроля транспортных средств на наличие в них радиоактивных материалов. Основные автодорожные пункты пропуска оснащены соответствующим эффективным оборудованием. Сосредоточить усилия таможенных органов на контроле товаров, не соответствующих установленным критериям безопасности поставок, при общем ускорении процесса таможенного оформления, призвана система предварительного информирования. Утверждена Концепция предварительного информирования таможенных органов о товарах, перемещаемых через границу. Работа ведется по двум направлениям: создание единого информационного пространства для обмена сведениями с таможенными органами иностранных государств и развитие сотрудничества между таможенными органами и предпринимательским сообществом. На практике обмен предварительной информацией о товарах и транспортных средствах уже осуществляется с российскими коллегами, ведутся переговоры об обмене информацией с польской стороной. Таможенная служба Беларуси основные усилия направляет на либерализацию экономики и всемерное содействие торговле и привлечению инвестиций. В качестве одной из мер, направленных на снижение издержек предприятий, рассматривается применение системы электронного20 20 декларирования товаров. Она создана совместно с Национальной академией наук в рамках Государственной программы «Электронная Беларусь» и отлично зарекомендовала себя при регистрации статистических деклараций. Применение электронного декларирования наряду с экспериментами по доставке товаров следующих под таможенным контролем в адрес УЭО непосредственно на склады предприятия позволило не только сократить финансовые расходы предприятий, связанные с доставкой товаров на склады временного хранения, но и время выпуска товаров (таможенного оформления). Национальные таможенные формальности в сфере транзита гармонизированы с международными стандартами. Параметр «время ожидания на границе» снижается не только за счет сокращения объема контрольных операций, но и благодаря увеличению пропускной способности пунктов пропуска. Завершено строительство и реконструкция крупнейших республиканских пунктов таможенного оформления, через которые идет основной поток товаров: «Каменный Лог», «Котловка», «Бенякони» и «Привалка» – на границе с Литвой, «Брузги» и «Берестовица» – на границе с Польшей, «Новая Гута», «Мокраны» и «Новая Рудня» – на границе с Украиной. Параллельно с совершенствованием таможенной инфраструктуры обустраивается приграничная территория. Качественному обслуживанию товаропотоков, включая транзитные, призвано создание сети транспортно-логистических центров. Развитие этого направления в рамках государственной программы проходит при участии таможенных органов и подведомственного предприятия «Белтаможсервис». Многоуровневая система транспортно- логистических центров предприятия окажет полный спектр услуг в области таможенной, транспортно-экспедиционной, складской и информационной логистики, в соответствии с принципами «точно вовремя» и «от двери к двери». Запланировано создание 13 транспортно- логистических комплексов. Программа предусматривает привлечение иностранных инвестиций. Следуя рекомендациям ВТО в области безопасности и содействия мировой торговле, правоохранительная деятельность белорусских таможенных органов приоритетно сосредоточена на пресечении контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, других запрещенных и ограниченных к перемещению товаров, незаконного оборота подакцизных товаров и культурных ценностей, противодействии коммерческому мошенничеству.21 21 В этом направлении таможенные органы применяют современные методы работы: контроль на основе управления рисками, посттаможенный контроль, использование технических средств таможенного контроля и кинологической службы. Наряду с жесткими мерами противодействия контрабанде, не менее важной является профилактическая работа, создание для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности условий благоприятствования. Установлены и применяются единые подходы к разграничению фактов совершения неумышленных ошибочных действий, незначительных проступков, не влекущих ущерба экономике республики, и фактов умышленного, незаконного перемещения товаров. Приоритеты в реформировании системы организации работы таможенной службы базируются на достижениях современной науки и качественном менеджменте. Таможенная служба Беларуси позиционирует себя как государственная структура, ориентированная на оказание качественных услуг и сфокусированная на повышении эффективности работы. Изложенное позволяет сделать вывод о системной работе по всем направлениям служебной деятельности. Таможенные органы вносят существенный вклад в обеспечение безопасности в экономической сфере. Ниже представлены основные показатели оперативно-служебной деятельности ГРТ за 10 месяцев 2013 года (по сравнению с 2012 годом): № п/п Наименование показателя Показатели 2012 год 2013 год Процен т к 2012 году 1. ОБЩЕЕ количество перемещаемых через автодорожные ППТО (количество за 1 сутки) транспортных средств: 1914490 (6277) 1885750 (6203) 99% Грузовые 507112 (1663) 531251 (1748) 105% Легковые 1386188 (4545) 1322384 (4350) 96% В числе основных жизненно важных интересов Республики Беларусь является снижение уровня преступности и криминализации общества. И выполнение этой задачи, в первую очередь, ложится на органы внутренних дел страны, области.22 22 По итогам прошедшего года личному составу органов внутренних дел Гродненской области в основном удалось справиться с решением поставленных задач. Криминальная обстановка в области продолжала оставаться подконтрольной правоохранительным органам, а проводимая профилактическая работа позволила снизить число зарегистрированных преступлений по линии уголовного розыска на 5,0% (с 6021 на 5721 фактов). Данная тенденция сохраняется на протяжении 5 последних лет. Раскрываемость данного типа преступлений в Гродненской области составила 61,3% (+1,0%), что является лучшим результатом в республике. Уровень преступности на 10 тысяч человек населения составил 90 преступлений, что является одним из лучших результатов в стране (стабильнее ситуация лишь в Брестской области - 82,4. По республике средний уровень составляет 102,2). Зарегистрировано 87 (-9) фактов причинений тяжких телесных повреждений, однако количество таких преступлений со смертельным исходом выросло до 18 (+5). Наибольшее количество фактов причинения тяжких телесных повреждений зарегистрировано в Октябрьском (16), Ленинском (10), Сморгонском (8), Волковысском (7), Лидском, Слонимском и Щучинском (по 6) районах. В минувшем году в области зарегистрировано 59 (+11) убийств и покушений на убийства. На сегодняшний день остается не раскрытым 1 такое преступление, совершенное в г. Лида. Существенный рост числа убийств отмечается на территории Щучинского (+5), Гродненского и Мостовского (по +3), Кореличского, Лидского и Новогрудского (по +2) районов. Все убийства на бытовой почве (11) совершены лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Сократилось число совершенных в области разбойных нападений (18; -6), все они раскрыты. За год зарегистрировано 277 (+87) грабежей. Их рост произошел на территории 13 районов. Наиболее сложная ситуация в Лидском (+28), Октябрьском (+21), Слонимском (+16), Ленинском (+11) и Волковысском (+9) районах. В течение года в регионе зарегистрировано 111 фактов хулиганства (+48), наибольшее число - в г. Гродно (35), Слонимском (16), Щучинском (12), Лидском и Сморгонском (по 9), а также Гродненском (8) районах. Основными причинами, способствовавшими росту грабежей и хулиганств, следует назвать отсутствие должной динамики во взаимодействии субъектов профилактики по деалкоголизации населения, упущения в организации профилактической работы с конкретными лицами, в первую очередь, с ранее судимыми.23 23 Количество краж уменьшилось с 4611 до 4116 (-10,7%), их рост отмечен только в Лидском (с 622 до 685), Слонимском (с 233 до 251) Вороновском (с 83 до 88), Мостовском (со 155 до 163) и Берестовицком (с 54 до 56) районах. Раскрываемость таких преступлений составила 50%, что является лучшим результатом в республике. В сфере экономики выявлено 684 (+76) уголовно-наказуемых деяния, среди которых 330 (+90) тяжких и особо тяжких, 247 (+60) -коррупционной направленности. Снизилось количество фактов сбыта фальшивых денег (75; -14), активизирована работа по изъятию из незаконного оборота товарно- материальных ценностей, а также предотвращению ущерба. Всего ТМЦ изъято на сумму около 23,2 млрд. рублей, предотвращен ущерб предприятиям с долей государственной собственности на более чем 83,5 млрд. рублей. Наряду с широкой разъяснительно-профилактической работой отмечается положительная динамика выявления преступлений линии незаконного оборота наркотиков, в т.ч. фактов сбыта наркотических и психотропных веществ (131; +49). Произведено 436 изъятий наркотических средств и психотропных веществ, в т.ч. 23 - в крупном размере, увеличился объем изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (38,9 кг; +29,3 кг). Возбуждено 7 уголовных дел по фактам контрабандного ввоза наркотических средств с территории Литовской Республики (2) и Республики Польша (4), их транзита из Кыргызстана в Литву (1). За 2013 год подростками совершено 318 (-39) преступлений, их удельный вес составил 4,8%) (-0,3%). По-прежнему, в подростковой среде продолжают преобладать преступления имущественного характера (210 краж, 14 грабежей, 4 хищения с использованием компьютерной техники). Наиболее сложная ситуация по линии преступлений несовершеннолетних сложилась в прошлом году на территории Гродненского (с 8 до 26), Новогрудского (с 9 до 23) и Ошмянского (с 7 до 18) районов области. По итогам 2013 года на территории области уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий (460; -12,4%), число погибших (86; -19,6%) и раненных (495; -13,6%) в них людей. Вместе с тем, уровень аварийности вырос на территории Ивьевского (+6), Волковысского (+5), Берестовицкого и Дятловского (по +2), Щучинского (+1) районов. Наиболее часто люди гибли в результате наездов транспортных средств на пешеходов (41%), столкновений транспортных средств (36%) и их опрокидывания (8%).24 24 В профилактике преступности, пьянства, выявлении мест производства и незаконной реализации самогона и фальсифицированных спиртных напитков особая роль отводится вопросам взаимодействия органов внутренних дел с трудовыми коллективами, общественными формированиями, старостами сельских населенных пунктов. В Гродненской области осуществляют деятельность 427 добровольных дружин, в рядах которых насчитывается 4499 человек, из них 180 дружин в сельской местности. Помощь милиции оказывают 25 оперативных молодежных отрядов, созданных во взаимодействии с белорусским республиканским союзом молодежи. На состояние правопорядка в сельской местности положительное влияние оказывают старосты (старейшины) сельских Советов, которые оказывают помощь участковым инспекторам милиции в вопросах поддержания общественного порядка в сельских населенных пунктах. В целях совершенствования межведомственного воздействия на криминогенную обстановку в регионе подготовлен областной план по борьбе с преступностью и коррупцией на 2014 год. Безопасность Республики Беларусь в гуманитарной сфере Одной из важнейших составляющих национальной безопасности Беларуси является безопасность в гуманитарной сфере. Приоритетами здесь выступают: обеспечение защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, сохранение духовно-нравственных устоев общества и развитие интеллектуального потенциала страны. В республике принцип приоритета гуманитарных ценностей воплощается в полной мере. Гражданам доступны качественное образование, здравоохранение, выстроена надежная система социальной защиты, проводится на государственном уровне работа, направленная на всемерную поддержку семьи. Самая важная составляющая гуманитарной сферы безопасности – демографическая. В Гродненской области, как и республике в целом, с 1994 года наблюдается естественная убыль населения. Ежегодная убыль населения в Гродненской области составляла порядка 8-10 тысяч человек. Так, если в 1994 году численность населения Гродненской области составляла 1 209 900 человек, то на 01.01.2014 она уже 1 058 415 человек. Вместе с тем, за последние 5 лет имеется относительно положительная динамика демографической ситуации в Гродненской области: рождаемость постоянно растет (2009 – 11,5 случаев на 1 тысячу25 25 населения, 2010 – 11,4, 2011 – 11,8, 2012 – 12,5, 2013 – 12,7), а показатель общей смертности снижается (2009 – 15,2 случаев на 1 тысячу населения, 2010 – 15,6, 2011 – 15,3, 2012 – 14,4, 2013 – 14,6). Однако естественный прирост остается еще отрицательным. В Гродненской области определены базовые принципы развития человеческого потенциала, реализация которых позволяет говорить об улучшении качества жизни: рост продолжительности жизни, снижение заболеваемости наряду с адекватным и доступным медицинским обслуживанием, благоприятное состояние окружающей среды. Основные задачи, направленные на сохранение и укрепление здоровья населения, здравоохранением Гродненской области решаются путем внедрения новых организационных и медицинских технологий. Центральным звеном во всей работе стала реализация Национальной программы демографической безопасности. Выполнение государственных социальных стандартов в области здравоохранения позволяет каждому жителю страны получать качественную и своевременную медицинскую помощь. Определен новый принцип государственного финансирования здравоохранения – в расчете на одного жителя. За последние 5 лет этот показатель увеличился более чем в 4 раза и составил в 2008 году 396854 рубля, в 2012 г. - 1745868 рублей, 2013 год – 2165623 рубля. В Гродненской области, как и в целом по стране, сохранена государственная система здравоохранения. В практическом здравоохранении области трудится более 5300 врачей и 12500 средних медицинских работников. В течение последних 5 лет осуществлялось внедрение новых технологий, реструктуризация системы здравоохранения области, переориентация оказания медицинской помощи со стационарного на амбулаторно-поликлинический этап, развитие стационарзамещающих технологий. Внедрение таких современных диагностических исследований как магнитно-резонансная и компьютерная томография, ангиография, повсеместная ультразвуковая диагностика позволили значительно улучшить диагностику заболеваний, выявляемость скрытых форм заболеваний и дифференциальную диагностику выявленной патологии. За истекший период в учреждениях здравоохранения области установлены 2 магнитно-резонансных (Гродненская областная клиническая больница и больница скорой медицинской помощи) и 5 компьютерных томографов (Гродненская областная клиническая больница, больница скорой медицинской помощи, Лидская, Слонимская и Сморгонская ЦРБ). Ангиографы установлены в Гродненской областной клинической больнице и Гродненском областном клиническом кардиологическом центре.26 26 С целью повышения доступности для населения высокотехнологичной медицинской помощи сформирована сеть межрайонных специализированных отделений. В настоящее время в области созданы и функционируют 11 специализированных отделений, система перинатальных центров (2-го уровня в Волковыске, Лиде, Слониме, Ошмянах, 3-го уровня – в г. Гродно), Гродненская областная клиническая больница медицинской реабилитации, областной центр медицинской реабилитации детей-инвалидов и больных неврологического профиля, отделение медицинской реабилитации больных ортопедо-травматологического профиля, межрайонные специализированные детские приемы и другие новые технологии, позволяющие оказать высококвалифицированную помощь населению области. В целях повышения ответственности за организацию медицинской помощи населению в 2013 году УЗ «Гродненская центральная городская поликлиника» реорганизована, всем филиалам придан статус юридических лиц. Согласно составленным графикам ежемесячно осуществляются выезды районных специалистов для оказания консультативной помощи населению непосредственно в амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах. В целях приближения врачебной помощи населению врачи амбулаторий еженедельно ведут прием пациентов непосредственно на прикрепленных фельдшерско-акушерских пунктах. Организован еженедельный выезд главных внештатных специалистов управления непосредственно в центральные районные больницы для оказания консультативной помощи населению районов. В 2013 году в районы области выезжал 131 специалист, проконсультировано 1708 пациентов, проведено 151 исследование, 52 оперативных вмешательств. Значительно улучшилось и качество оказываемой лечебной помощи: внедрены новые перинатальные технологии, современные подходы к организации медицинской помощи детскому населению на ранних этапах. В целях снижения смертности от инфаркта миокарда в учреждениях здравоохранения Гродненской области внедрены современные методики обследования и лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы: холтеровского мониторирования, раннего тромболизиса (в 2013 году проведен 491 тромболизис коронарных артерий), инвазивного и хирургического лечения больных с острым коронарным синдромом и хронической ишемической болезнью сердца, хирургического лечения геморрагических инсультов. Постоянно совершенствуется кардиохирургическая помощь населению как в количественном, так и качественном выражении. В 200827 27 году кардиохирургами области проведено всего 472 операции, а в 2013 году - 824 операций только на сердце, в том числе 162 - на открытом. Кроме этого проведено 106 операций аорто-коронарного шунтирования, 367 - стентирования коронарных артерий, 1432 коронароангиографии, установлено 299 электрокардиостимуляторов. Улучшилась ортопедотравматологическая помощь: за последние 5 лет эндопротезирование тазобедренных суставов дополнительно внедрено в УЗ «Волковысская ЦРБ», УЗ «Дятловская ЦРБ», УЗ «Новогрудская ЦРБ», УЗ «Лидская ЦРБ», УЗ «Слонимская ЦРБ», УЗ «Сморгонская ЦРБ». Ежегодно для учреждений здравоохранения Гродненской области приобретается высокотехнологичное лечебно-диагностическое оборудование и транспорт. Все центральные районные больницы обеспечены передвижными рентгенофлюорографическими установками, в достаточном количестве приобретены аппараты для ультразвуковой и эндоскопической диагностики, наркозная и дыхательная аппаратура. В областной консультативной поликлинике открыт кабинет телемедицинского консультирования, благодаря чему появилась возможность осуществлять консультации пациентов в on-line режиме. В средствах массовой информации организована широкая информационная кампания по актуальным вопросам пропаганды здорового образа жизни. На страницах областной газеты «Гродзенская праÿда» открыты рубрики «Здорово живешь», «Держись за жизнь!». На областном радио функционирует рубрика «Медицинская страничка». Всего в 2013 году осуществлено 7310 выступлений в средствах массовой информации по данному вопросу, 197 пресс-мероприятий. В результате проведенной работы значительно улучшились показатели здоровья населения и основные показатели деятельности учреждений здравоохранения: рождаемость увеличилась с 11,5 на 1 тысячу населения в 2009 году до 12,7– в 2013 г.; перинатальная смертность снизилась с 4,1 случаев на 100 родившихся в 2008 году до 3,4 – в 2013 г.; выявляемость онкологических заболеваний в далеко зашедших стадиях снизилась с 15,7% в 2008 году до 13,3% - в 2013 г. Стабилизировались младенческая смертность: 2009 – 4,0 %, 2010 – 3,8%, 2011 – 4,0%, 2012 – 3,5%, 2013 –4,0%. Значительно уменьшилась послеоперационная летальность. В целях дальнейшей стабилизации демографической ситуации медицинскими мерами предполагается: 1. укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Гродненской области;28 28 2. развитие и внедрение новых высокотехнологичных видов медицинской помощи, повышение доступности медицинской помощи, развитие стационарзамещающих видов медицинской помощи; 3. повышение качества диспансеризации населения; 4. совершенствование организации амбулаторно- поликлинической и стационарной помощи населению. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Беларусь – страна, расположенная в центре Европы, с динамично развивающейся экономикой, высокоразвитым научным, технологическим, оборонным потенциалом, с талантливыми, высококвалифицированными и образованными людьми. Нахождение в европейской семье, дальнейшее развитие межгосударственных отношений с Россией и другими странами СНГ – важнейшие гарантии суверенитета Беларуси и ее безопасности. Руководство республики, белорусский народ и дальше будут делать все, чтобы укреплять национальную безопасность в различных ее сферах для достижения главной цели – надежной защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. Главное управление идеологической Комитет экономии работы, культуры и по делам молодежи Гродненакого облисполкома Гродненского облисполкома Комитет по сельскому хозяйству и Гродненское областное продовольствию Гродненского управление по надзору за облисполкома рациональным использованием топливно- энергетических ресурсов Управление внутренних дел Гродненская региональная Гродненского облисполкома таможня Гродненский областной военный Управление здравоохранения комиссариат Гродненского облисполкома