Избирательное право и избирательный процесс

Исходя из победы (или поражения) правящей партии и сохранения (или изменения) схемы распределения голосов:

1. Консервирующие выборы - это выборы  в процессе, которых большинство  избирателей осталось верно своим политическим взглядам и партийным симпатиям, и партия большинства осталась у власти;

2. Экстраординарные выборы - на них  побеждает одна из оппозиционных  партий в связи с временным  всплеском ее популярности; при  этом не происходит существенных  изменений в том, что касается  поддержки избирателями ведущей  партии;

Выборы тесно связаны с избирательным правом. Это понятие используется в основных смыслах. В первом значении избирательное право - это совокупность норм, которые регулируют порядок избрания и формирования представительных органов власти и должностных лиц. Во втором значении избирательное право - это право граждан участвовать в образовании представительных органов власти и должностных лиц.

Во втором значении различают активное и пассивное избирательное право. Активное - право граждан участвовать в избрании должностных лиц и членов представительных учреждений. Оно может осуществляться прямым и косвенным образом. Пассивное право - предусматривает возможность граждан выставить свою кандидатуру и быть избранным.

Демократическая организация выборов базируется на соблюдении ряда принципов избирательного права:

Принцип всеобщности выборов означает, что право участия в выборах предоставляется всем совершеннолетним гражданам вне зависимости oт пола, расы, национальности, возраста, вероисповедания, места жительства. Наличие или отсутствие всеобщего избирательного права определяется на основании тех ограничений, которые установлены для участия в выборах. Подобные ограничения получили название избирательных цензов (от лат. censeo - делаю опись, перепись) - условий, ограничивающих избирательные права определенных лиц.

Избирательные цензы подразделяются на технические, охранные и дискриминационные:

- технические и охранные - корректируют  принцип всеобщего избирательного  права и включают ограничения, позволяющие упорядочить процедуру  и итоги выборов;

- дискриминационные вводятся для  ограничения или отстранения  от участия в политических  выборах отдельных лиц.

Приемлемым для современного общества считаются только три ценза: по возрасту, дееспособности, моральным соображениям (отстранение от участия в выборах лиц из мест лишения свободы). Остальные избирательные цензы рассматриваются как в той или иной мере дискриминационные.

Принцип равного избирательного права предполагает равенство избирателей, то, что каждое лицо, участвующее в подаче голоса, в одинаковой мере влияет на результаты выборов и что закон не дает преимуществ и не устанавливает ограничений ни одному из кандидатов. Одинаковое влияние избирателей на результаты выборов может быть обеспечено в тех случаях, если:

- каждый избиратель обладает одним  голосом (в случае избрания нескольких  кандидатов это правило звучит  иначе - каждому избирателю принадлежит  равное количество голосов);

- каждый избиратель и кандидат имеет одинаковую долю участия в выборах - равенство их возможностей обеспечивается посредством регламентации законодательными нормами процесса и порядка избирательной кампании, в том числе порядка финансирования и использования СМИ;

- каждый избранный депутат представляет одинаковое число граждан (избирательные округа должны иметь примерно равное число избирателей).

Принцип свободного волеизъявления основан на том, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах. В ряде стран за уклонение от участия в выборах применяются различного рода санкции (Италия, Австрия, Австралия).

Принцип прямого избирательного права означает, что избиратель лично, непосредственно подает свой голос либо за, либо против того или иного кандидата в органы власти. Непрямое избирательное право существует в двух формах: (косвенные и многостепенные выборы):

- косвенные выборы допускают, что  между избирателем и кандидатам  во властный орган стоит посредник - выборщик. Граждане голосуют за  выборщиков, а те, в свою очередь, - за кандидатов (избрание президента  в США Бразилии, Аргентине);

- многостепенные выборы - процедура, при которой граждане избирают  лишь членов нижней ступени  представительного учреждения, а  те избирают членов вышестоящих органов (избрание высшей палаты в Индии, Японии, Франции, Всекитайского собрания).

Принцип альтернативности выборов - важнейший элемент демократических избирательных кампаний. Суть его состоит в том, что для организации демократического процесса необходимо наличие хотя бы двух (или более) претендентов и состязательность между ними.

Принцип тайного голосования означает, что контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещен - никто без ведома самого гражданина не должен знать за кого он проголосовал.

Максимальное участие электората в выборах показатель политической активности граждан и уровня демократизации самой политической системы. Однако возможны ситуации абсентеизма.

Абсентеизм (от лат. absens - отсутствующий) - уклонения избирателей от участия в политической жизни, в том числе от участия в голосовании.

Отказ от голосования отражает не только кризис доверия к отдельным политикам, но и свидетельствует о более глубоких явлениях - отчуждении значительной части населения oт власти и политики. Абсентеизм - можно рассматривать как показатель разочарованности граждан обществом, функционированием всей политической системы. Встречается и такое мнение, что абсентеизм можно считать нормальным явлением современной демократии, свидетельствующей о зрелости гражданского общества, наличии у граждан частной жизни и возможности свободного самоопределения линии своего политического поведения на очередных выборах, а также в отношении к власти и политике данного общества в целом. Выборы, также как референдум, являются важнейшей формой непосредственной демократии.

Таким образом, выборы - способ формирования с помощью голосования органов государства и органов местного самоуправления. Реализация гражданами своего права выбора является одной из важнейших форм их участия в управлении государством. Порядок и правила их проведения закрепляются в конституциях и других конституционно-правовых актах конкретных государств. Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их важнейших функциях. Свои функции выборы выполняют лишь в том случае, если сами они организованы демократически. Выборы тесно связаны с избирательным правом. Максимальное участие электората в выборах показатель политической активности граждан и уровня демократизации самой политической системы. Однако возможны ситуации абсентеизма. Абсентеизм (от лат. absens - отсутствующий) - уклонения избирателей от участия в политической жизни, в том числе от участия в голосовании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, выборы - способ формирования с помощью голосования органов государства и органов местного самоуправления.

Реализация гражданами своего права выбора является одной из важнейших форм их участия в управлении государством. Порядок и правила их проведения закрепляются в конституциях и других конституционно-правовых актах конкретных государств. Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их важнейших функциях. Свои функции выборы выполняют лишь в том случае, если сами они организованы демократически. Выборы тесно связаны с избирательным правом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бондарь П.И. Политология: Учебн. пособие. - Гродно, 1997.

2. Закон Республики Беларусь «О  выборах депутатов местных Советов  депутатов Республики Беларусь», ст. 7, Мн., 1998

3. Канашевич Н.М. Основы политологии: Учебн. пособие: в 2-х ч.- Могилев, 1997.

4. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями). Мн.: «Полымя», 2002.

5. Мельник В.А. Политология: Учебник/ В. А. Мельник.- Мн.: выш. шк., 2002.

6. Политология: под ред. проф. С.В. Решетникова. - Мн.: ТетраСистемс, 2000.

7. Политология: Учебник / В.А. Бобков. - Мн.: «Интерпрессервис», 2003.