Избирательная система в Хабаровском крае

Содержание

 

Введение.…………………………………………………...........…...….................   3

1 Понятие избирательной системы в Российской Федерации…….....................   5

2 Понятие субъекта Российской  Федерации..........................................................   8

3 Избирательная система в Хабаровском  крае…………………………………   10

   3.1 Правовой статус избирательной  системы Хабаровского края…………..   10

   3.2 Современная система избирательных комиссий

   Хабаровского края.……......................................................................................   13

   3.3 Избирательный процесс в Хабаровском крае……………....……..……...   16

Заключение ..….……………………………….........………................................  18

Список используемых источников……..…….……………................................   19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Преобразования в России порождают много споров и дискуссий о путях развития страны, о ее политическом и правовом устройстве. В этой связи особое значение приобретают вопросы, связанные с политической стабильностью, развитием институтов гражданского и правового государства, в том числе с развитием и совершенствованием избирательной системы и гарантиями избирательных прав граждан.

Важность данной темы курсовой работы обусловлена теоретической и практической значимостью конституционно-правового анализа вопроса, касающихся определения места и роли выборов в системе ценностей правового государства и отсутствием в правовой науке и практике единых подходов к сущности избирательного права. Между тем вопросы, связанные с этой темой актуальны, требуют изучения, анализа, ответов и решений. Следует отметить то, что в учебной литературе глубокого рассмотрения этой темы нет. Избирательному праву и избирательной системе отводится незначительное внимание в учебниках по конституционному, государственному праву. А учебные пособия и отдельные монографии стали появляться только в последние годы на основе ныне действующей Конституции Российской Федерации. Это и определило выбор темы курсовой работы.

Основой исследования рассматриваемой проблемы послужили работы отечественных специалистов в области конституционного права, муниципального и избирательного права: Белоновского В.Н., Е.А. Лукашевой, Грудцыной Л.Ю., Якушева А.В., Смоленского М.Б., Исакова В.Б., Кокотова А.Н., Козловой Е.И., Кутафина О.Е. и др.

Объектом курсовой работы является система избирательного права Российской Федерации и субъекта Федерации – Хабаровского края.

Предметом исследования явились нормативные правовые акты, закрепляющие избирательную систему в Российской Федерации.

Целью курсовой работы явилось рассмотрение избирательных систем в Российской Федерации и в Хабаровском крае.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать различные научные  подходы к понятию избирательной системы;

2) рассмотреть основы избирательной  системы в Российской Федерации;

3) выявить законодательную базу  избирательной системы в Хабаровском  крае;

4) изучить основы избирательной  системы в субъекте Федерации - Хабаровском крае.

Теоретическую базу курсовой работы составили работы отечественных ученых-конституционалистов, статьи учебных пособий по избирательному праву, конституционному праву.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие избирательной  системы в Российской Федерации

 

Избирательная система, как и любое другое сложное явление, не подлежит точной квалификации. Под избирательной системой в Российской Федерации большинство исследователей понимают порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов муниципальных образований и местного самоуправления, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Большинство современных исследователей при определении понятия избирательной системы исходят из порядка выборов или из совокупности юридических правил. Среди таких ученых О.Е. Кутафин, Н.К. Кунцевич, С.А. Авакьян. Другая группа исследователей, среди которых М.В. Баглай, В.М. Сафонов, В.Е. Чиркин, В.В. Маклаков, И.А. Алебастров, Н.К. Кунцевич, Н.П. Пекишев считают, что избирательная система – это правила, принципы, способы, с помощью которых определяются результаты голосования, или порядка предоставления избирательных прав или отношения между избираемыми и избирателями. Изучив литературу, перечислим следующие определения избирательной системы у некоторых из перечисленных выше исследователей:

а) по мнению С.А. Авакьяна избирательная система охватывает совокупность как юридических правил (избирательное право), так и фактических сложившихся обычаев, на основе которых проводятся выборы;

б) по мнению известного конституционалиста А.А. Мишина избирательная система – совокупность установленных законом правил и принципов, с помощью которых определяются результаты голосования;

в) М.В. Баглай считает, что «понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования». [7, с. 359; 16, c. 468-469]

Как известно, в действующей Конституции Российской Федерации отсутствует глава об избирательной системе. Это вызывает неоднозначную оценку со стороны различных авторов - Ю.А. Дмитриева, В.Б. Исраеляна, которые считают существенным недостатком отсутствие в Конституции РФ об избирательной системы, и говорят о том, что воссоздание избирательной законодательства необходимо было начинать при полном формально-юридическом отсутствии новых принципов российского избирательного права не только на конституционном уровне, но и на уровне обычного законодательства. [11, с. 110]

Изучив работы юристов-теоретиков, сделаем вывод, что избирательная система есть совокупность организационно-правовых мероприятий, охватывающих способы организации избирательной территории, определения результатов голосования и распределения мандатов между кандидатами или их списками. [14, с. 20]

Структура избирательной системы включает:

1) избирательное право;

2) избирательный процесс;

3) избирательные органы;

4) организационную структуру;

5) совокупность избирательных объединений.

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой.

Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательная система образует важную составную часть конституционного права России, один из наиболее значимых его институтов и регулирует общественные отношения, которые складываются при выборах Президента РФ, депутатов, а также при выборах в органы местного самоуправления. [13, с. 278]

Источниками избирательной системы России являются:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Конституционные федеральные  законы России;

3) Федеральные законы Российской  Федерации;

4) Конституции и уставы субъектов  России;

5) Законы субъектов России о  выборах.

Федеральные законы, регламентирующие выборы, образуют самостоятельную систему источников избирательного права. В составе этой системы находятся федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г., «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 10 января 2002 г., «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г., «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» от 26 ноября     2006 г. Нормативными источниками избирательного права служат конституции, уставы, избирательное законодательство субъектов Федерации, уставы муниципальных образований. В числе источников избирательного права – решения Конституционного Суда Российской Федерации. [16, c. 474-475]

Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии. [13, с. 279]

Принципы проведения выборов в Российской Федерации включают:

1) регистрацию (учет) избирателей, составление  списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков;

2) избирательные комиссии;

3) выдвижение, регистрацию и статус  кандидатов;

4) информационное обеспечение выборов;

5) организацию и осуществление  голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование;

6) финансирование выборов;

7) обжалование нарушений избирательных  прав и ответственность за  нарушения законодательства о выборах.

2 Понятие субъекта Российской Федерации

 

Субъектом Российской Федерации является составная часть государства в России. Согласно ст. 5 Конституции Российской Федерации, все разнообразные по форме территориальные образования (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), непосредственно входящие в состав Российской Федерации в качестве составных частей единого и целостного федеративного государства, именуются общим родовым понятие – субъект Российской Федерации. Единство субъектов Российской Федерации отражается ещё и в том, что Конституция устанавливает равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, а также в отношении иных атрибутов конституционно-правового статуса (иметь свой устав, собственные органы государственной власти, законодательство, свою территорию и представительство в Совете Федерации.

Каждый субъект Российской Федерации имеет свою систему органов государственной власти, которая устанавливается субъектом самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти). Наиболее типичная система органов: в республике - президент (глава республики), законодательное собрание, правительство, министерства и ведомства республики, верховный суд, высший арбитражный суд; в ряде республик - конституционные суды, прокурор республики; в иных субъектах Российской Федерации - губернатор, законодательное собрание, администрации (в ряде субъектов - правительства), управления, департаменты (министерства), суды, арбитражные суды субъекта, кое-где - уставные суды или палаты, прокурор. Для осуществления своих полномочий Российская Федерация может иметь свои органы на территории субъекта Российской Федерации или назначать соответствующих должностных лиц. [17]

Основные законы краев, областей, городов федерального значения и др., являющихся субъектами Федерации носят наименование «устав», который в отличие от иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, находится в особой связи с Конституцией Российской Федерации и имеет особый правовой характер. Конституция (устав) субъекта Федерации – это целостный, единый акт, имеющий высшую юридическую силу в системе правовых актов субъекта и определяющий организацию субъектов, образующий основу законодательства и иного правотворчества по вопросам их исключительного ведения. Конституции и уставы субъектов Федерации служат основой их законодательства по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов наряду с федеральными законами без ущерба для верховенства последних. [1; 15]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Избирательная система  в Хабаровском крае

 

3.1 Правовой статус избирательной  системы Хабаровского края

 

Важнейшей гарантией обеспечения демократического развития избирательного процесса и реализации Конституционных избирательных прав и свобод жителей Хабаровского края, участников выборов выступает система избирательных комиссий Хабаровского края. Важным фактором гарантий прав избирателей Хабаровского края является конституционное обеспечение сближения норма законодательства Хабаровского края с нормами конституционного права, с нормами международного права, в частности в вопросах правового регулирования избирательного процесса, функционирования избирательной системы Хабаровского края.

Избирательную власть в Хабаровском крае составляет система избирательных комиссий различного уровня, обеспечивающая проведение избирательной кампании и формирование представительных органов власти. Эта система закрепляется в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Проведение выборных кампаний обеспечивают избирательные комиссии Хабаровского края, территориальные и участковые избирательные комиссии.

Система избирательной власти Хабаровского края сегодня – это система постоянно действующих органов избирательной власти (за исключением низших звеньев), многоуровневых и многофункциональных, действующих на профессиональной основе. Именно такая система избирательных комиссий способна обеспечить свободное волеизъявление граждан в ходе периодичности проведения свободных и политических конкурентных выборов.

Избирательная система Хабаровского края базируется на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации.