Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Ноября 2014 в 17:15, реферат
В соответствии со статьей 5 Конституции Украины носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами.
Значение выборов в демократическом государстве
Понятие избирательной системы и избирательного права
Система правовых актов в выборах и референдуме
Принципы избирательного права
Литература
Интересно, внесенный народными депутатами Ю. Ключковским, И. Плющ, Г. Пономаренко, М. Рудьковским, М. Папиевым от 19.11.2002 г. N 1017-7. Но сначала рассмотрим историю вопроса.
(далее - Закон) был принят
Верховной Радой 18 октября 2001 года.
За время его действия в
Закон были внесены два
В течение января - октября 2001 народные депутаты принимали несколько вариантов Закона. Однако все варианты, где речь шла о чисто пропорциональной системе или о доминировании этой системы (избрание по партийным спискам больше половины парламента) не находили поддержки у Президента, который накладывал вето на такие варианты.
В конце концов, Закон был принят в редакции, которая предусматривает смешанную мажоритарно-пропорциональную избирательную систему с равным количеством депутатов, избираемых по партийным спискам и по одномандатным округам. Такой вариант избирательной системы был поддержан Президентом, и Закон был подписан. Именно по этому закону прошла избирательная кампания 2002 года.
В течение работы 2-й сессии Верховной Рады народные депутаты уже рассмотрели несколько проектов законов о выборах народных депутатов. Однако ни один из них не набирал необходимого количества голосов для принятия его за основу.
Впервые вносился народными депутатами 20 сентября 2002, однако был доработан и внесен на замену предыдущего.
Предлагается, чтобы выборы народных депутатов проходили по пропорциональной избирательной системе. Все депутаты должны быть избраны по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий и их избирательных блоков в многомандатном общегосударственном избирательном округе.
Предлагается, чтобы право выдвижения кандидатов в депутаты реализовывалось гражданами через партии (блоки).
Проектом предусмотрены два вида выборов - очередные и внеочередные.
Авторы проекта предлагают, чтобы для проведения выборов территория Украины была разделена на 250 территориальных избирательных округов.
Предполагается, что для подготовки и проведения голосования и проведения подсчета голосов могут образовываться три вида избирательных участков: обычные, особые, зарубежные. Обычные участки образуются по месту жительства избирателей; особые - в местах временного пребывания избирателей (в стационарных лечебных учреждениях, на судах, на полярных станциях, в учреждениях уголовно-исполнительной системы и т.п.); зарубежные - при дипломатических и других официальных представительствах за рубежом.
Обычные участки, по проекту, должны создаваться территориальными избирательными комиссиями.
Проектом предусмотрено, что территориальные избирательные комиссии формируются Центральной избирательной комиссией по представлению центральных руководящих органов политических партий (блоков). Предлагается ввести пропорциональное распределение руководящих должностей в территориальных избирательных комиссиях между партиями (блоками).
Участковые избирательные комиссии должны формироваться территориальными по представлению местных партийных организаций партий (блоков) - субъектов избирательного процесса. В участковых комиссиях предполагается пропорциональное распределение руководящих должностей между партиями (блоками).
Проектом предусматривается, что партийные списки для голосования на выборах формируются партиями (блоками), которые также определяют очередность расположения кандидатов в этих списках.
Проектом предусматривается, что участие в распределении депутатских мандатов могут принимать партии (блоки), которые преодолели 4% барьер.
Предложенная проектом пропорциональная избирательная система должна стимулировать развитие политических партий и политической структуризации общества.
Одним из возможных негативных последствий применения пропорциональной избирательной системы является возможность прохождения в парламент по партийным спискам малоизвестных лиц, которые не пользуются доверием и авторитетом избирателей. Есть чисто пропорциональная избирательная система, которая предлагается в проекте, не предусматривает ответственности народных депутатов перед избирателями.
4. Принципы избирательного права
Принцип всеобщности означает, что право избирать имеют все граждане Украины, которым на день голосования исполнилось 18 лет. Это право называется активным избирательным правом и толкуется так, что любые прямые или косвенные льготы или ограничения избирательных прав граждан Украины в зависимости от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношением к религии, политических убеждений, рода и характеру занятий, непредвиденные этими законами, запрещается.
Что касается права быть избранным, то есть пассивного избирательного права, то избирательным законодательством оно рассматривается по-разному. Так, народным депутатом Украины может быть избран гражданин Украины, имеющий право голоса, достигший на день выборов 21-летнего возраста и постоянно проживает на территории Украины в течение последних пяти лет. Президентом Украины может быть избран гражданин Украины, который достиг 35 - летнего возраста, имеет право голоса, проживает в Украине в течение 10 последних перед днем выборов годов и владеющий государственным языком. А депутатом сельской, поселкового, городского, районного в городе, районного и областного совета может быть избран гражданин Украины, который в день голосования достиг 18-летнего возраста, имеет избирательные права и постоянно проживает или работает на территории соответствующего совета.
Принцип равного и прямого избирательного права обозначает, что граждане Украины принимают участие в выборах народных депутатов, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов на равных началах и депутаты избираются непосредственно избирателями.
Секретность голосования на выборах означает, что никакие формы контроля над волеизъявлением избирателей не допускаются, а само голосование проходит в специально оборудованной для этого кабине или комнате. При заполнении бюллетеня в кабине или комнате для голосования может находиться только голосующий.
Принцип свободного и равноправного выдвижения кандидата предусматривает, что все граждане Украины, которые имеют право голоса, моют право выдвигать кандидатов. Они могут реализовать это право как непосредственно, так и через политические партии, их избирательные блоки и трудовые коллективы, собрания избирателей.
Гласность и открытость избирательного права означает, что подготовка и проведение выборов депутатов всегда осуществляется, открыто и гласно.
Равенство возможностей для всех кандидатов в проведении избирательной кампании, как принцип избирательного права должен пониматься так, что всем кандидатам после официальной их регистрации предоставляется возможность участия в избирательной кампании на равных основаниях, они имеют равное право на использование государственных средств массовой информации на территории Украины, у них равные возможности материально-технического и финансового обеспечения их участия в избирательной кампании со стороны государства.
Принцип непредвзятости к кандидатам со стороны государственных органов, учреждений и организаций, органов местного самоуправления используется и обусловливает существование такого института избирательного права, как освобождение кандидата от производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы по месту работы. Кандидаты во время избирательной кампании не могут быть уволены с работы, а также переведены на другую работу или должность без их согласия, привлечены к уголовной ответственности, арестованы или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке без согласия соответствующих государственных органов.
К тому же лица, которые насилием, обманом, угрозами или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Украины права избирать и быть избранным, вести предвыборную агитацию, публично призывают или агитируют за бойкот выборов, а также членов избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие, неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иное нарушение избирательного законодательства, несут ответственность, предусмотренную этим законодательством. В определенной ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие заведомо ложные сведения о кандидата.
И, наконец, принцип свободы агитации предусматривает, что все граждане Украины, их объединения, трудовые коллективы, доверенные лица кандидатов имеют право свободно и беспрепятственно обсуждать программы кандидатов, их качества, а также платформы и программы тех партий, блоков, сборов, которые выдвинули. При этом разрешается вести агитацию как за, так и против кандидата во всех средствах массовой информации.
В свою очередь, кандидаты также имеют право на встречи с избирателями - как непосредственно, так и через доверенных лиц. Кандидаты могут осуществлять предвыборную агитацию в любых формах и любыми средствами, не запрещенные законом.
Литература
Страница из 12
Информация о работе Избирательная система и референдум Украины