Историческое многообразие концепций права и прав человека

К политическим правам граждан Российской Федерации  относятся следующие права и  свободы, закрепленные Конституцией РФ⁵:

• свобода мысли и слова (ст.29);
• право на информацию (ч.2 ст.24, ч.4 ст.29);
• право на объединение (ст.30);
• право на проведение публичных мероприятий (ст.31);
• право на участие в управлении делами государства (ст.32);
• право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

Успешные  реформы в современной России связаны, прежде всего, с установлением и частичным осуществлением политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся новая система политического народовластия демократической российской государственности.

Экономические, социальные и культурные права и  свободы представляют собой второе поколение прав человека, которое  возникло на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения (впервые они были закреплены в  Конституции РСФСР 1918 года).

Особенности данных прав:

1. единство материального (экономического и социально-культурного) содержания;
2. нередко выступают как права и гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;
3. имеют общесоциальную направленность, так как выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;
4. требуют в отношении себя более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве;
5. одни права претерпели существенное изменение ( право на труд, на образование и т.п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаментальные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

В обобщенном плане все главные изменения  в содержании экономических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы  данной группы прав и свобод, получающих закрепление в Конституции России 1993 года. Она позволяет представить социально-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав:

1. Рыночно-экономические  права и свободы, обеспечивающие  свободу предпринимательской и  иных форм экономической, трудовой  деятельности:

• право частной собственности (ч.1 ст.35) и ее наследования (ч.4 ст.35);
• право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст.36);
• право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34);
• право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37);
• право на труд и на вознаграждение за труд (ч.3 ст.37).

2. Социально-культурные  права и свободы, способствующие  духовному развитию граждан⁶:

• право на образование (ч.1 ст.43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч.2 ст.43);
• право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч.3 ст.43);
• свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч.1 ст.44);
• свобода преподавания (ч.1 ст.44);
• право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч.2 ст.44);
• право на охрану интеллектуальной собственности (ч.1 ст.44).

3. Социальные  права, гарантирующие человеку  достойную жизнь, защиту от  негативного воздействия рынка:

• право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7);
• право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37);
• право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч.1 ст.38);
• право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч.2 ст.7);
• право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст.39);
• право на жилище (ч.1 ст.40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч.3 ст.40);
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения.

4. Социальные  права-гарантии, обеспечивающие нормальное  физиологическое развитие личности:

• право на отдых (ч.5 ст.37);
• право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42).

5. Социальные  права, способствующие достижению  социального партнерства в обществе:

• право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст.13,30);
• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч.4 ст.37).

2.2 Реализация политических прав граждан в России

 

Исследователи рассматривают три варианта перспективы  развития России в реализации прав и свобод граждан: возвращение назад, сохранение создавшейся ситуации и  движение вперед, под которым подразумевается  движение в европейском направлении, т.е. европейский путь развития страны⁷.

Политологический  анализ и социологические опросы показывают, что в России имеются  три группы ожиданий или ориентаций. Это ретрограды - те, кто хочет  возвращения общества в старое состояние: патерналистское, социалистическое, коммунистическое; те, кто настроен консервативно и  кого устраивает нынешняя ситуация; те, кто хочет, чтобы Россия стала европейской страной.

Путь назад  маловероятен для современной России. Однако, по какому пути пойдет дальше страна - это вопрос, по которому еще не определились в России политики и общество. После 11 сентября 2001 года выбор одного из двух возможных вариантов развития России стал более отчетливым. По крайней мере, в сфере внешней политики - это европейский путь. Это интеграция в европейские институты, интеграция в мировые экономические, политические институты, это союз с западными государствами.

Но, с другой стороны, в сфере внутренней политики пока существуют тенденции консервативного  пути. И если первый выбор, европейский  путь можно назвать выбором в  пользу демократии и гражданского общества, то второй путь характеризуется понятием «управляемая демократия». Под ней  подразумеваются манипулируемые средства массовой информации, манипулируемая политическая система, манипулируемые выборы, т.е. имитация демократических институтов. Так решения парламента предопределены с высокой долей вероятности исполнительной властью. При проведении выборов властью активно используется административный ресурс. Средства массовой информации, зачастую, не дают объективной оценки происходящих политических событий. Поэтому опасность такой имитационной или управляемой демократии сохраняется с достаточно высокой долей вероятности.

Если в  условиях демократии права человека являются основой существования  гражданского общества, то в условиях управляемой демократии – они  ценностью не являются. В век информационных технологий конкуренцию может выдержать  только тот, кто свободен в принятии решений, кто имеет полную информацию. Поэтому от того, какой путь будет  избран - европейский или путь управляемой  демократии - зависит будущее России.

В ситуации, когда  у всех одинаковые естественные права, но нет арбитра, не может быть справедливости. То есть человек оказывается судьей в своем собственном деле. А  в таком случае конфликт может  быть разрешен только силовым, несправедливым образом. Поэтому без государства  реализовать естественные права  невозможно.

В обозначенном аспекте у государства две  функции. С одной стороны, необходимо очертить границы осуществления  права, которые всем известны и одинаковы  для всех. А это можно сделать  только законом, тем самым позитивным законом, устанавливаемым законодателем. С другой стороны, необходимость  рассудить, т.е. возможность в случае конфликта апеллировать к третьей  стороне, к судье, а не быть судьей в своем собственном деле.

Права человека – это то, что мы в данный момент считаем важным, с точки зрения человеческого достоинства. Эти  параметры подвижны, изменчивы. В  рамках конституционализма имеются  реальные механизмы, которые позволяют  в этом плане влиять на власть.

С точки зрения О.Ю. Малиновой существует непреложная  истина: мы обладаем всеми правами  человека, которые сами осознаем. Если общество плохо осознает эти права, даже если они записаны в Конституции, они не могут работать, и не могут  развиваться. Это очень характерная  ситуация для российского общества.

На одном  из форумов при обсуждении тем  прав человека А.Ю. Сунгуровым были сформулированы вопросы, ответы на которые не являются очевидными, но без понимания, которых невозможно решение проблем прав человека в России⁸:

1. Можно ли говорить о том, что «права человека» едины для всех стран и народов, культур и цивилизаций? Или все же существует национальная, культурная специфика их понимания?

2. Если едины, то, как это согласуется с представлениями Ш. Монтескье «О духе законов»? И не является ли такой подход европоцентристским, подходом: «Мы сделаем вас счастливыми, хотите вы этого или нет, причем в нашем понимании счастья». Не является ли это трансформацией колонизаторского подхода, когда мы говорим о развивающихся странах?

3. Если едины эти понятия, то тогда оправданы гуманитарные интервенции. Но опыт Косово показывает сомнительную эффективность такого подхода.

4. Если все же существует национально-культурная специфичность, то не будет ли ее признание оправданием авторитарно-тоталитаристских режимов?

5. Возможно, имеет смысл говорить о применимости понятия «права человека » лишь к конкретному историческому времени, но кто его точно может определить для конкретных регионов или социальных групп?

6. Не используется ли иногда концепция единых прав человека для прикрытия экспансионистских действий, совершаемых исходя из геополитических интересов отдельных стран? Как вообще соотносятся представления геополитики и концепция соблюдения прав человека?

7. Как соотносятся между собой понятия «право», «закон» и понятие «прав человека», не имеем ли мы здесь терминологическую путаницу, когда одно слово относится к разным понятиям? Как сочетается соотношение индивидуальных прав человека и коллективных с правами человека, обозначенными в Европейской декларации по правам человека?

 

 

 

 

 

Задание

 

Нередко можно  встретить утверждение, что «правовое государство» – это термин с избыточной смысловой достаточностью. Ведь во всяком государстве есть законы, то есть система права, и значит, неправового государства по определению не существует. Ответьте, верно ли это. Аргументируйте свое мнение.

Ответ:

Существует  несколько понятий правового  государства, однако при различных  конкретных структурных элементов, включенных в эти понятия неизменным выступает свобода личности, в системе её неотъемлемых прав.

    Высокая  ценность правового государства   состоит в том, что оно возникает   на путях поиска свободы и  в свою очередь стремится стать  гарантом этой свободы. Правовое  государство в современных условиях  высшая ступень развития свободы  и её выражения в определенных  государственно – правовых категориях. Приоритет прав человека по  отношению к государству является  первичным, определяющим, системообразующим  признаком правового государства.

    Таким  образом, правовое государство  –  это такое демократическое  государство, в котором обеспечивается  господство права, верховенство  закона, равенство  всех перед  законом и судом, где признаются  и гарантируются права и свободы  человека, а в основу организации  власти положен принцип разделения  властей.

    Теория  правового государства не возникает   сразу в законченном виде. Она   видоизменяется и трансформируется, дополняется новыми качествами. С появлением в ней принципа  неотъемлемых естественных прав  человека она обретает своё  основное ценностное качество. Для  обеспечения этого принципа необходимого  разделения властей, их уравновешивание.

    Правовое  государство для выполнения своей  основной функции – защиты  и охраны прав и свобод граждан  – должно быть оснащено системой  процедур, механизмов, институтов, гарантирующих защиту прав человека. Обширная и разнообразная система органов и процедур, защищавших права человека создаёт механизм, без которого не может функционировать правовое государство. Например Конституционный Cуд (Германия, Испания, Италия, Россия), Конституционный совет (Франция), Верховный Суд (США).

    В  соответствии с Конституцией (ст. 1) Россия провозглашается правовым  государством. Любая Конституция  не только фиксирует достигнутый  общественный уровень государственного  и правового развития, но и определяет его цели, формирует ценностные идеалы. В конституции любой страны, претендующей на заметную роль в цивилизации, где господствует идеология, естественных прав человека, не может обойтись без провозглашения правового государства.

Правовое  государство мыслится как инструмент для эффективной реализации интересов  личности. Цель правовой государственности  – служение потребностям личности. Отсюда – приоритет личности в  отношениях между личностью и  государством.