Источники политической власти в России

    Первый  путь – «хорошая мина при плохой игре» – плод самонадеянности, недальновидности, переоценки собственных возможностей. В качестве примера из новейшей истории  можно привести участие М.С. Горбачева  в выборах на должность президента России в 1996 г. и полученные им результаты (менее 1%). Второй путь пролонгации власти наиболее предпочтителен и в жизни  реализуется как принцип –  не власть обслуживает нормы, а нормы  – власть (изменение, упразднение, пополнение законодательства). Можно привести примеры из нашей истории, когда законодательные нормы обслуживали власть, принимались таким образом, чтобы максимально отвечать требованиям и запросам власти. Третий путь – самый опасный и с точки зрения человеческих ценностей недопустим, так как приводит к геноциду, репрессиям, уничтожению социальных слоев населения и целых народов. Примеров как в древней, так и современной истории предостаточно. Активно использовался третий путь в истории России в послереволюционный период, когда целые слои населения и социальные группы оказывались вне закона.

    В.В.Крамник  подчеркивает, что существует четкая связь между легитимностью и стабильностью. Легитимность, опирающаяся на законы, выступает важным источником эффективной поддержки, которая обеспечивает стабильность политической системы. Власть должна опираться на нормы, законы, традиции народа, его убеждения и идеалы, учитывать принятые в обществе «правила игры».

    Принцип поддержки. Воспроизводимую в данный момент концепцию смысла жизни, устройства общества и государства большинство людей может разделять или не разделять. Политикам необходимо всячески поддерживать слой людей, для которых действующие в данный момент законы являются их законами. Именно по этим законам построена их жизнь, именно они помогли достичь этим людям определенного успеха. Необходимо добиваться того, чтобы они понимали, что если эти законы перестанут действовать, то вместе с ними исчезнет и то, чего эти люди (или определенный слой людей) добились. Таким образом, любая власть должна обеспечить себе социальную опору. Если власть сможет создать слой людей, которые будут четко понимать, что своим успехом они обязаны именно этой власти, то власть получит с их стороны необходимую поддержку. В настоящее время в России предпринимается попытка (хотя и безуспешная) создания среднего класса, т.е. людей, которые будут ее, эту власть, поддерживать. От успешности создания среднего класса зависит успешность власти, ее эффективность и поддержка в обществе.

    В.В.Крамник  пишет о заинтересованном подчинении, обеспечивающем идеологическую лояльность и политическую поддержку, экономический  и социальный рост. Ослабление или сужение данного типа подчинения является социально-психологическим условием подрыва и стабильности политической власти, снижает ее эффективность и в конечном итоге может выступить идейно-психологическим источником начала политических движений, выступающих за смену власти.

    Принцип скрытности. И власть, и властитель должны быть в какой-то мере недоступными и даже необъяснимыми для людей. Власть должна быть покрыта неким  налетом таинственности, непознанности, неразгаданности. Имеющий власть не должен позволять себя раскрыть в полной мере. В этом случае он может рассчитывать на успех в своей деятельности, на подчинение своей воле. Властитель должен быть отстраненным от всех людей, слыть в некоторой степени сверхчеловеком. Люди не могут и не должны быть свидетелями его мыслей. И деятельность, и механизмы принятия решений, и вся работа аналитических и других обеспечивающих служб должна находиться в условиях конфиденциальности, при которой утечка информации – или нарушение правил игры, или заранее продуманный ход. Информация, с которой работает и которой оперирует политик, должна быть недоступной для постороннего глаза. Политик должен знать все, условно можно сказать – одновременно находиться везде, быть в курсе всех происходящих событий. Если события инициируются самим политиком, то и возможные последствия ему известны, просчитаны, подготовлены. Необходимо отметить один нюанс. С одной стороны, политику необходимо учитывать и использовать принцип скрытности, а с другой – учитывать латентно живущую в каждом человеке потребность в ориентации.

    Принцип понимания. Вместе с тем действия власти – конечный итог того, к чему она стремится, – должны быть понятными  для людей. Если действия власти будут  непонятны или не поняты людьми, то от них будет невозможно добиться правильного и полного исполнения всех указаний власти. Обществу должна быть известна конечная цель властителя, будь это мир во всем мире, построение светлого будущего, или что-либо другое. Отсутствие понимания конечной цели действий власти ведет к тому, что общество теряет ориентиры, перестает понимать, куда и зачем оно движется, ради чего люди живут и работают. Принцип понимания в известной мере соответствует понятию идеологии в обществе.

    Принципы  сохранения и своевременности соответствуют  категории времени – сохранение, удержание и умножение власти, максимально возможное во времени. Власть – высшая и непреходящая ценность, и для ее удержания необходимо использование всех возможных и невозможных средств.

    Принципы  действенности и адекватности соответствуют  понятию энергии. Только активная, действующая, обладающая потенциалом власть способна как к самосохранению и саморазвитию, так и к достижению поставленных результатов.

    Принципы  легитимности и поддержки соответствуют  понятию пространства. Власть опирается  на традиции, нравы, убеждения того социума, в котором она реализуется  и достигает поставленных целей. Без соблюдения этого власть является нежизнеспособной.

    Принципы  скрытности и понимания соответствуют  категории информации. То, что происходит при реализации властных отношений  и их формировании, должно происходить  под покровом тайны, не быть доступным  для рассмотрения и обсуждения людьми. Иначе, власть перестает быть властью  и становится слишком очевидной и доступной, теряет ореол загадочности и возвышенности, привлекательность и «богоизбранность».

    Данное  соотнесение представлено в схеме 4. 

    Схема 4. Система принципов эффективности  власти. 

Заключение 

    Существование политической власти немыслимо без  наличия в руках властвующего субъекта ресурсов, с помощью которых он может осуществлять свои намерения. Политическая власть располагает широким набором ресурсов (экономические, социальные, политические, культурные, демографические и т.д.), накапливая и перераспределяя которые она реализует управленческие функции, расширяет границы своего влияния, укрепляет и наращивает могущество. Ресурсы и политическая власть взаимообусловлены: чем шире ресурсная база, тем сильнее властные позиции ее обладателя. Эффективное распределение ресурсов и обеспечение приемлемых условий для их репродукции увеличивает шансы субъектов политики укрепить и увеличить свое политическое влияние.

    Совокупность  ресурсов власти включает все средства и возможности, которые могут быть использования для реализации политических целей и задач. Демографический ресурс власти в данном контексте обладает особой спецификой: он многофункционален и может выступать во множестве ипостасей, обеспечивая воспроизводство других ресурсов и создание новых. В силу антропогенного характера основной массы властных ресурсов человеческое участие и труд представляют собой незаменимый интегральный элемент воспроизводства материальных и нематериальных благ и условий для развития общественно-политических практик и институтов. Повышение роли интеллекта в обеспечении прогресса меняет приоритеты властного ресурсобеспечения: на первый план выходят наукоемкие технологии, инновационные разработки, способные активизировать экономические, социальные, политические и культурные процессы; геополитическая безопасность современного государства в определяющей степени зависит от уровня его технической и кадровой оснащенности, - вне поля деятельности человека, созидательных способностей разума реализация подобных процессов невозможна.

    Количественное  сокращение человеческих ресурсов страны и качественное ухудшение характеристики новых поколений с настойчивой  необходимость требуют от власти перехода к схемам демографического ресурсосбережения - моделированию государственной внутренней и внешней политики таким образом, чтобы демографические издержки были минимальны (ограничение применения военной силы, профилактика техногенных катастроф, перспективное инвестирование в систему здравоохранения, образования, науку). Процесс оптимизации развития человеческих ресурсов требует задействования всего комплекса властных ресурсов в целях активизации репродуктивных возможностей молодых поколений во всех ипостасях антропогенной активности, обеспечения максимально адекватного ресурсного баланса и формирования противовесов демографическому сжатию путем замещения по ряду направлений человеческих ресурсов инновационными технологиями.

    Осуществление политики оптимизации предполагает сочетание во властном регулировании  мер социально-экономического и  духовного воздействия. В первом случае доминируют инструментальные методы политического моделирования, выраженные в приоритетах социальной, экономической и демографической политики.

    Организация политической власти (распределение  ресурсов политической власти, иерархия и равновесие) является фактором, от состояния которого зависит эффективность  социально-политической системы. Способность  субъекта политики к эффективному функционированию в известной степени будет зависеть от того, кто, над кем, в какой мере, в каких границах и каким способом обладает ресурсами политической власти, а также от того, какие виды политической деятельности ресурсы политической власти ограничивают. Сложившаяся система политической власти может послужить источником эффективности и порядка в политической системе или стать причиной неэффективности и хаоса. Чтобы стать условием социально-продуктивной политической деятельности, ресурсы политической власти должны быть эффективными. Эффективная организация системы политической власти выступает необходимым условием эффективного функционирования и развития политической системы, а также создания стимулов и «принуждения» к социально-продуктивной деятельности. Другими словами, необходим «общественно необходимый порядок» политической власти, подразумевающий эффективное распределение, иерархию и равновесие ресурсов политической власти. Нарушение эффективного порядка ресурсов политической власти, как и возникновение их «избытка» и «недостатка», имеет своим следствием деформацию мотивации, содержания и результатов политического поведения, возникновение «разрыва» между индивидуальными функциями полезности и социально-продуктивной деятельностью.

    Любые ресурсы политической власти в контексте  их использования носят противоречивый характер. Суть данного противоречия в том, что, с одной стороны, ресурсы политической власти есть объективная политическая необходимость, обеспечивающая подчинение индивидуального поведения общим целям, а с другой, ресурсы политической власти для их обладателя являются средством максимизации его собственной выгоды за счет подчинения этой цели деятельности других субъектов.

    Ресурсы политической власти в политической системе должны стать объектом систематического анализа для политической, социологической и правовой наук. Прежде всего, проблема ресурсов политической власти должна стать предметом исследования политической теории. Анализ ресурсов политической власти должен способствовать поиску ответа на вопрос: кто, над кем (чем), в каких пределах, какими методами и ради достижения каких целей должен использовать ресурсы политической власти в политической жизни общества.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Источники литературы

1. Гельман В.Я. Постсоветские политические трансформации (Наброски к теории). // Полис, 2001, №1.
2. Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В. "Партии власти" и российский институциональный дизайн: теоретический анализ. // Полис, 2001, №1.
3. Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее измерений. // Государство и право, 1995, № 11.
4. Карл Т., Шмиттер Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы.// Полис, 2004, №4.
5. Марков С. Эффективное государство эффективный народ.// Коммерсант, 2008, №8.
6. Лебедев Ю. С. Государственный фашизм в России.// Выборы в зеркале социологии, 2007, №5.
7. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ.// Полис, 2000, №1.
8. Норт Д. Институты в экономике и политике: проблема переосмысления.//Политекс, 2000, Т.1, №1.
9. Пантин И.К. Демократия в России: противоречия и проблемы. // Полис,2003, №1.
10. Тимофеева Л.H. Политическая коммуникативистика: проблемы становления. // Полис, 2009, №5.