Государство как политический институт

Содержание

1.Расширительное и научное  понимание государства. Происхождение  государства. 3

2.Основные черты и признаки  государства.  6

3. Функции государства. 16

Список литературных источников 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Расширительное и научное понимание государства. Происхождение государства.

Уже отмечалось, что в  повседневной жизни термин «государство»  иногда отождествляется с такими понятиями, как страна, нация общество. Мы говорим, к примеру, финское, чешское  или чилийское государства, подразумевая страны - Финляндию, Чехию или Чили. Однако как политический институт государство - это орган власти, управляющий  обществом и обеспечивающий его  целостность, организованность и определенный порядок в нем. Каждое государство  обладает суверенитетом, т. е. полной самостоятельностью и независимостью во всех внутренних и внешних делах, является единственным органом, осуществляющим верховную  власть в своей стране. Только ему  принадлежит право: 1) официально представлять общество в целом, 2) издавать обязательные для всеобщего исполнения законы и другие нормативные акты, 3) осуществлять правосудие и защиту граждан и  страны. При этом государство использует профессиональный аппарат управления, органы общественного порядка и  государственной безопасности, вооруженные  силы; при необходимости -меры принуждения  и наказания. Государство же устанавливает  гражданство, т. е. принадлежность того или иного лица к числу граждан  данной страны. Наличие гражданства  имеет для каждого человека принципиальное значение, т. к. оно определяет его  политический и юридический статус, права и свободы, а также во многом материальное и моральное  благополучие.

        Как  политическая структура государство  имеет сложное строение В большинстве  стран традиционно выделяют три  ветви государственной власти:

Законодательная (парламент), которая принимает законы страны и другие важные документы и решения, определяющие жизнь общества (например, законодательным органом, или парламентом, Норвегии является Стортинг, США - Конгресс Соединенных Штатов, Швеции - Риксдаг, России - Федеральное Собрание).

        Исполнительная  власть - обеспечивает реализацию  принятых законов и решений  (в нашей стране - это Правительство  Российской Федерации).

        Судебная  власть. Она призвана быть арбитром  в обществе, решать юридические  споры, осуществлять правосудие (в Российской Федерации к органам  этой власти относятся Конституционный,  Верховный, Высший Арбитражный  и другие суды, а также Прокуратура  страны).

        По  вопросу о происхождении государства  обществоведы выдвигают ряд теоретических  версий. По одной из них, государство  возникло естественным путем  в результате общественного разделения  труда и обособления особой  группы людей, специализирующихся  на управлении обществом.

По второй, оно явилось  плодом «победы» одних групп людей  над другими и того, что «победившие» создали государство для обеспечения  своего политического господства. По третьей, государство образовалось в соответствии с божьим установлением. Четвертая версия видит зарождение первых государственных органов в тех особых группах людей, которые контролировали в первобытных социумах соблюдение запрета на инцест, поскольку он угрожал вырождением данному роду или племени. И так далее.

        Некоторые  из теоретических версий о  происхождении государства:

        Государство  возникло в результате:

        - общественного  разделения труда;

        - "победы" одних групп над другими;

        - божьего  установления;

        - необходимости  остановить инцест;

        - общественного  договора.

        Заметной  популярностью у социологов и  политологов разных веков пользуется  концепция общественного договора. Предельно упрощая, ее суть  можно свести к следующему. В  досоциальных, естественно-природных  условиях разрозненно жившие  индивиды были свободны и равны  между собой. В суровой борьбе  за выживание они тысячелетиями  неизбежно вступали в изнурительную  войну «всех против всех», пока, наконец, не осознали, что разумнее  договориться друг с другом, взаимно  ограничив безбрежные права каждого  соблюдением определенных правил  и норм. Это гарантирует всеобщий  мир и индивидуальную безопасность  Так люди объединились в общество  и начали постепенно создавать  и отлаживать властные органы  социального управления и контроля - государство.

        Как  бы то ни было, появление государства  в истории человечества — закономерный  результат стремлений людей жить  в цивилизованном, благоустроенном  обществе. Только государство, если  оно служит обществу, способно  эффективно регулировать социальные  отношения и обеспечивать всем  гражданам такие фундаментальные  блага, как мир, безопасность, собственность, равноправие, свобода.  Однако не стоит слишком полагаться  на государство, ибо история  знает немало примеров, когда  из слуги народа оно превращалось  в его хозяина.

Существует несколько  теорий и концепций происхождения  государства.

1. Патриархальная теория, зародившаяся в древней Греции  и получившая теоретическое обоснование  в 17в. В одной из работ  английского мыслителя Р. Фильмера, который рассматривал государство  как продолжение отцовской опекунской  власти в семье, осуществляемой  к общей пользе.

2.Теологическая концепция  государства, в соответствии с  которой государство трактуется  как священный и неприкосновенный  институт, дарованный Богом для  организации жизни людей. В  этой концепции нашли отражение  некоторые реальности, связанные  с теократическими формами первых  государств мира.

3. Теория общественного  договора. Наибольшее распространение  получила в XVII-XVIII вв. в трудах  Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж.-Ж.Руссо.  В соответствии с ней возникновение  государства есть результат своеобразного  договора находящихся в догосударственном  состоянии индивидов с целью  обеспечить правопорядок, гарантирующий пользование естественными правами и собственностью. Атрибуты власти передаются суверенному монарху или иному государственному институту.

4. Теория "насилия"  или "захвата". Существенный  вклад в её обоснование и  развитие внесли Е.Дюринг, Л.Гумплович,  К.Каутский. В основе возникновения  государства, считают они, лежит  акт насилия, завоевания одного  народа другим, более сильным  и организованным. Для закрепления  власти победителя и создается  государство.

5. Социально-экономическая,  или марксистская, концепция, в  соответствии с которой государство  возникает как результат общественного  разделения труда и появления  классов, находящихся в антагонизме,  для поддержания господства одних  классов над другими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные черты и признаки государства

 

К основным признакам относятся:

1) территория. Государство  представляет собой единую территориальную  организацию политической власти  в масштабе всей страны. Государственная  власть распространяется на все  население в пределах определенной  территории, что влечет за собой  административно-территориальное деление  государства. Эти территориальные  единицы называются в разных  странах по-разному: районы, области,  края, округа, провинции, дистрикты,  муниципии, графства, губернии и  т.д. Осуществление власти по  территориальному принципу ведет  к установлению его пространственных  пределов - государственной границы,  которая отделяет одно государство  от другого; 

2) население. Этот признак  характеризует принадлежность людей  к данному обществу и государству,  состав, гражданство, порядок его  приобретения и утраты и т.д.  Именно "через население" в  рамках государства происходит  объединение людей и они выступают  в качестве целостного организма-  общества;

3) публичная власть. Государство  - особая организация политической  власти, которая располагает специальным  аппаратом (механизмом) управления  обществом для обеспечения его  нормальной жизнедеятельности. Первичной  ячейкой этого аппарата является  государственный орган. Наряду  с аппаратом власти и управления  государство имеет особый аппарат  принуждения, состоящий из армии,  полиции, жандармерии, разведки, а тж. в виде различных принудительных  учреждений (тюрем, лагерей, каторги  и т.п.). Через систему своих  органов и учреждений государство  непосредственно осуществляет руководство  обществом, защищает неприкосновенность  своих границ. К важнейшим государственным  органам, которые в той или  иной мере были присущи всем  историческим типам и разновидностям  государства, относятся законодательные,  исполнительные и судебные. На  различных этапах общественного  развития органы государства  изменяются структурно и решают  различные по своему конкретному  содержание задачи;

4) суверенитет. Государство  представляет собой суверенную  организацию власти. Государственный  суверенитет - это такое свойство  государственной власти, которое  выражается в верховенстве и  независимости данного государства  по отношению к любым другим  властям внутри страны, а тж. ее  независимость на международной  арене при условии ненарушения  суверенитета других государств. Независимость и верховенство  государственной власти выражаются  в следующем: 

а) универсальности - только решения государственной власти распространяются на все население  и общественные организации данной страны;

б) прерогативе - возможности  отмены и признания недействительным любого незаконного деяния другой общественной власти:

в) наличии специальных  средств воздействия (принуждения), которыми не располагает никакая  другая общественная организация. При  известных условиях суверенитет  государства совпадает с суверенитетом  народа. Суверенитет народа означает верховенство, его право самому решать свою судьбу, формировать направление  политики своего государства, состав его  органов, контролировать деятельность государственной власти. Понятие  государственного суверенитета тесно  связано с понятием национального  суверенитета. Национальный суверенитет  означает право наций на самоопределение  вплоть до отделения и образования  самостоятельных государств. Суверенитет  может быть формальным, когда он провозглашается юридически и политически, а фактически не осуществляется в  силу зависимости от другого государства, диктующего свою волю. Принудительное ограничение суверенитета имеет  место, например, по отношению к побежденному в войне со стороны государств-победителей, по решению международного сообщества (ООН). Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности для достижения общих целей, при объединении  в федерацию и т.п.;

5) издание правовых норм. Государство организует общественную  жизнь на правовых началах.  Без права, законодательства государство  не в состоянии эффективно  руководить обществом, обеспечивать  безусловную реализацию принимаемых  им решений. Среди множества  политических организаций только  государство в лице своих компетентных  органов издает веления, которые  имеют обязательную силу для  всего населения страны в отличие  от иных норм общественной  жизни (норм морали, обычаев, традиций). Правовые нормы обеспечиваются  мерами государственного принуждения  с помощью специальных органов  (судов, администрации и др.);

6) обязательные сборы  с граждан - налоги, подати, займы.  Государство устанавливает их  для содержания публичной власти. Обязательные сборы используются  государством на содержание армии,  полиции и других принудительных  органов, государственного аппарата, а тж. на другие государственные  программы (образование, здравоохранение,  культура, спорт и т.п.);

7) государственные символы.  Каждое государство имеет официальное  название, гимн, герб, флаг, памятные  даты, государственные праздники,  отличающиеся от таких же атрибутов  других государств. Государство  устанавливает правила официального  поведения, формы обращения людей  друг к другу, приветствия и  т. п.

Классификация государства

 

    Методы, которыми  осуществляются функции государства,  применяемые при этом средства, а также характер установленных  в государстве отношений позволяют  классифицировать разные виды  государств.

Устоявшейся классификацией государств является по способу организации  высшей власти. Выделяются монархии и  республики.

           Монархии бывают:

Самодержавные, абсолютные. Преобладавшие в прошлом, сегодня  очень редки и сохранились  лишь в Саудовской Аравии, Катаре, Омане  и Объединенных Арабских Эмиратах и  др.

Конституционные, ограниченные. Представляя дань традиции, монархи  в них - декоративные фигуры, не обладающие значительными политическими полномочиями, но играющие важную роль в моральном  плане, способствующие консолидации нации.

В реальности конституционные  монархии мало, чем отличаются от республик.

Республики - государства, где  высшие органы государственной власти формируются на выборной основе. Бывают президентские и парламентские.