Государственно-политическое устройство России

Государственно-политическое устройство России  

Россия является демократической федеративной президентско-парламентской республикой. Глава государства – президент, избираемый на основе всенародного голосования на 6 лет (до 2008 года – на 4 года).

Законодательная власть осуществляется Федеральным  Собранием (парламентом), состоящим  из двух палат: Совета Федерации (верхней палаты) в составе 166 членов, по 2 представителя от каждого субъекта федерации;

Государственной Думы (нижней палаты) в составе 450 депутатов, избираемых на 4 года.

Исполнительная  власть в России осуществляется Правительством во главе с Председателем Правительства (премьер-министром).

Судебная власть осуществляется:

Конституционным Судом;

судами общей  юрисдикции во главе с Верховным  Судом;

арбитражными  судами во главе с Высшим Арбитражным  Судом.

Империя (от лат. imperium — власть) — форма организации крупнейшего государства. Принципиальным отличием империи от национального государства заключается в многонациональном характере империи или же в наличии не менее значимого атрибута — идеологии — системы представлений, раскрывающих наднациональную, универсальную сущность данной формы государства.

Согласно  конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, Президент как  институт государственной власти, стоит  особняком, он не относится ни к одной  из трех ветвей власти. Он стоит выше них, контролирует их деятельность и  вообще наделен очень обширными  полномочиями. Собственно говоря, это  отдельный орган власти. Однако, несмотря на очень сильную президентскую  власть в России, нашу страну принято  относить не к президентским, а полупрезидентским республикам.

 Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

 Необходимо  еще раз отметить, что современное  государственное устройство Российской  Федерации можно охарактеризовать  как президентскую республику  с исключительно сильной властью  и широкими полномочиями Президента. При этом конституционная модель  президентской республики в Российской  Федерации и принципы взаимодействия  властей выглядят таким образом,  что путем системы "сдержек  и противовесов" обеспечивается  препятствование перерастанию института  Президента в режим, диктатуры,  излишне сильной личной власти, неподконтрольной народу или  способной игнорировать иные  ветви государственной власти  России. Проблема заключается в  том, чтобы наполнить эту модель  реальным социальным содержанием  и юридически и фактически  гарантировать общество от авторитаризма  и уже один раз пережитого  нашей страной тоталитаризма.  Необходимые для этого правовые  гарантии предусмотрены в действующей  Конституции. Как бы ни были  широки полномочия Президента, они  небеспредельны. Эти полномочия тесно связаны и переплетены с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью, подотчетностью и подконтрольностью друг другу.

 Империя  не обязательно является многонациональным  государством; так, Китай и Германия  на протяжении столетий были  главным образом, однонациональным государствами, однако их правители носили титул императора и оба государства имели развитую систему представлений, позиционирующих их универсальный характер, превозносящий над всеми иными народами и странами.

Геополитические формы империй

 Классики  геополитики Карл Шмитт и Хэлфорд Маккиндер в своих работах различали два вида империй по форме экспансии. Разделяя все государства по своей геополитики на теллурократические и талассократические, эти мыслители выделили и характерные им имперские формы.

Карта Римской империи в период максимального расцвета История понятия «империи»

Античные империи

 В античный  период существовало понятие  империй, то есть полнота власти. «У римлян империй — высшая  государственная власть, принадлежала  одному народу, проявлявшему её  в законодательстве, верховном суде, в решении вопроса о войне  и мире; временно, как высшее полномочие, переносилась на выборных сановников. Со времени Юлия Цезаря и  Августа обладателями её стали  императоры. Позже Империя стала  обозначать территорию, на которую  простиралась верховная власть»  правителя. С включением в состав  Римской империи всего «цивилизованного»  мира античности понятие империи  подверглось трансформации и  стало пониматься как государство,  объединяющее многочисленные страны  и народы.

Средневековые империи

 Образец  «всемирной» Римской империи,  дополненный христианской концепцией  единой церкви, лёг в основу  средневекового понятия империи  — объединения всего христианского  мира под властью единого монарха,  чьей главной обязанностью являлась  защита церкви. В условиях феодального  общества концепция империи не  предполагала и не могла предполагать  централизации и бюрократической  системы. Империи средневековой  Европы — Франкская и Священная  Римская — оставались децентрализованными  образованиями, чьё единство поддерживалось  сакральностью императорской власти.

Империи в Новое Время

 Возникновение  централизованных национальных  государств в эпоху нового  времени в сочетании обострением  межгосударственных отношений и  необходимостью наращивания военного  потенциала, а также начало колониальной  экспансии привели к возникновению  империй нового типа: Испанской,  Португальской, Французской, Британской  и других. Колониальные империи  просуществовали до 1970-х гг. XX в.

Империи в современном мире

 Несмотря  на популярность концепций государства-нации,  в настоящее время империи  продолжают в том или ином  виде существовать. Как правило,  это континентальные государства,  не имевшие опыта колониализма. Среди них можно выделить такие  государства как Россия (при формальной  национальной форме — нации  россиян), Индонезия, Иран (с многочисленными  оговорками), Индия. Империи, стремящиеся  строить государство-нацию, практически  всегда разваливаются до этнически  компактного государства.

 Китай  длительное время также являлся  империей, однако политика КПК  на ассимиляцию привела к исчезновению  всех альтернативных ханьцам форм социально-экономического, этнического и культурного уклада, привел к ассимиляции монголов, русских, дунган, частично тибетцев и уйгуров. В настоящее время Китай стремится к построению этнократического национального государства.Евросоюз и США в переносном смысле также считаются империями в соответствии с критериями раздела 'Признаки империи'. Однако с точки зрения теории государства-нации первый является содружеством наций с особой формой наднациональности, а второй является классическим государством-нацией, где этнические различия вытеснены из политической плоскости, что совершенно не свойственно империям.

Признаки империи

 В настоящее  время широко применяется также  переносное толкование слова  «империя». В этом случае под  ней подразумевается большое  по территории и населению  государство, имеющее следующие  признаки: наличие сильной армии и полиции; большое внешнеполитическое влияние; мощная национальная идея (религия, идеология); жесткая, как правило, единоличная, власть; высокая лояльность населения; активная внешняя политика, направленная на экспансию, стремление к региональному или мировому господству.

 Государство,  отвечающее этим признакам, будет  являться империей. При этом монархия  как тип государственного устройства  не обязательна.

 Многие  государства, развиваясь по пути  «вверх и вширь», рано или поздно  становятся империями. На протяжении  человеческой истории существовало  много империй. Наиболее известные:  Византийская империя, Римская  империя, Российская империя,  Британская империя, Испанская  империя, Франция при Наполеоне,  Третий рейх, Османская империя.

 Некоторые  государства проходили через  стадию империи несколько раз  (Франция, Германия, Россия).

Слово «империя» принадлежит римлянам. Первоначально оно обозначало «высшую государственную власть», принадлежащую единственно и только народу. По факту эта империя была народным собранием. Только оно обладало «высшим полномочием» принимать законы и решать вопросы войны и мира (Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона). Иногда в моменты кризиса это высшее полномочие временно делегировалось выборным сановникам, которые в лице Цезаря и Августа взяли его силой и присвоили себе. Впрочем, такова логика империй – одна «верховная сила» – один цезарь… один августейший.

Таким образом, демократический смысл империи  был видоизменен силовым способом и этим словом стали назвать «монархическое государство с императором во главе». Монархическое значение термина  оставим вне плоскости нашего вопроса. Заметим только, что как  только титул императора стали присваивать  себе чересчур малые князьки, то значение слова империя девальвировалось до монархического честолюбия мелких царьков.

Нас, в отличие  от честолюбивых царьков, интересует другая смысловая нагрузка термина империя. Это – по-настоящему сильное государство, держава, царство, рейх. Согласно словарям, синонимами такой империи являются понятия: суперимперия, постимперия, экс-империя, господство, владычество.Из господства и владычества исходит то, что империей именовалась «территория, на которую простиралась обозначаемая ей власть». И такой империей считалось «чаще всего обширное государство, включившее в свой состав территории других народов и государств»; и «крупные государства, имеющие обширные колониальные владения». К их числу почти все советские словари относят Британскую и Французскую империю, попутно называя империю «организацией господства буржуазных государств», как будто других империй не было

Истинное лицо империи

Истинная  империя представляет собой грандиозный  многоуровневый комплекс. Но, прежде всего  – это государство, т.е. особый геополитический  феномен мирового пространства. Любая  государственность изначально несет  в себе противопоставление соседним государствам во всех областях, а не только – в геополитике. Поэтому  между государствами дружбы не бывает, а жизнь государства и суть межгосударственных отношений – конкуренция. Поэтому все государства структурируются как силовые величины, недаром среди них бывают слабые и сильные.

А уж для империи  сила – это ее основное геополитическое  качество. И основное ее противопоставление заключается в силе. Более того, и сама империя – это сила и  позиционируется она как международная  сила. Последний аргумент имперской  политики – это всё та же сила в межгосударственных и прочих отношениях. А так как ее «окончательный расчет»  силовой, а также потому, что между  государствами дружбы не бывает, то жизнь империи – это война. Горячая или холодная – не важно. В любом случае – это война, ведущаяся различными способами.Империя живет силовой геополитикой и для нее господство над слабыми – явление само собой разумеющееся. Но, к сожалению, для всякой империи имеются конкурирующие империи. Борьбы с конкурентами ведется практически во всех политических, культурных и прочих областях в форме противопоставления. Здесь можно сказать, империя обособляется от остального мира, но только – не в науке и не в технике. В этой области она очень внимательна, так как для силового контроля над своим пространством и для защиты его от других хищников необходима военная техника, сопоставимая с армиями конкурентов.Исходя из силового качества, заложим в понятие «империя» и свой смысл: все империи – «хищники в геополитике», то есть в завоеваниях. Главным и последним аргументом империи является сила, а угроза ее применения считается дипломатией.В связи с этим империей необходимо считать некий силовой блок, обособленный в мировом пространстве как геополитическая структура, способная распространять свою власть вовне своей территории.

 Имперские атрибуты

Для определения  империи существуют некоторые более-менее  общепринятые признаки.

Имперскими  атрибутами признаются большой размах территории и значительная численность  подчиненного населения. Однако некоторые  страны сами по себе составляют огромные сугубо национальные массивы, но не являются империями. Поэтому для полноты  имперского качества, добавим в «подчиненное население» такие признаки как иноязычное, инокультурное или инорелигиозное население.Силовыми составляющими империи считаются жесткая вертикаль власти и наличие сильной армии и полиции. Впрочем, эти признаки характеризуют любое дееспособное государство, тем более что определение государства как «аппарата насилия» никто не отменял. В связи с этим добавим к понятию империя способность ее силовых структур переносить военные действия на территорию соседних государств и осуществлять над ними внешний военно-полицейский контроль.Такие возможности империи закладывают еще один общепринятый признак – «большое внешнеполитическое влияние». Несмотря на «скромность» признака, заметим, что оно заключается в насаждении своих интересов за пределами своей коренной территории, в том числе силой.Из этого проистекает еще один имперский признак – агрессивная внешняя политика, какой бы риторикой она не прикрывалась. «По делам судите их» — а дела у империй, как известно, заключаются в открытой или ретушируемой экспансии, в стремлении к мировому господству и к силовому или навязываемому администрированию над чужими территориями. Здесь необходимо ввести понятие «внешнее управление», навязываемое более слабым геополитическим проектам. Тем самым, сама способность устанавливать «внешний контроль» над чужой территорией составляет признак имперскости.

В таком разе явным имперским атрибутом является силовое администрирование во внутригосударственных  процессах на подчиненных территориях. Это – «внешнее управление» для  колоний, протекторатов …

Субъективный фундамент империи

Обязательными признаками империи являются наличие  «мощной государственной идеи (религии, идеологии)» и «высокая лояльность населения».

Раскроем  суть этих признаков, тем паче, что  они обеспечивают субъективный фундамент  державности внутри самой имперской метрополии. Конечно, для создания империи «на экспорт» требуется объективное основание: мощная экономика и военно-техническая способность армии к принуждению соседей. Но и при этом никак не обойтись без того, что для собственного населения необходимы субъективизированные смыслы имперскости – то есть имперская идея. Без нее никак не обеспечить «высокой лояльности населения» и, добавим, государственнического «инстинкта» чиновничества.Кстати, здесь необходимо ввести понятие «государственничество», или же государственническое сознание. Оно отличается от «заурядной» государственной дисциплины, которая заключается в исполнении своих функций, сообразно должностным полномочиям. Однако, как мы знаем, инструктивность обеспечивает вертикальную дисциплину аппарата, но не предостерегает его от формализма и саботажа. Истинное же государственничество для чиновничества заключается в том, чтобы рассматривать государственные цели как свои собственные. Эффективный госаппарат создается не только инструктивностью и административным надзором. Этому же служит и «государственная идея». Единственно, что в случае с империей чиновничье сословие параллельно со своими служебными обязанностями выполняет и функцию подавления колониального населения (грубой полицейской репрессией, или же другими мерами ограничения).А теперь поговорим о «высокой лояльности населения». В государствах имперского типа должна функционировать мощная пропаганда, обеспечивающая ту самую высокую лояльность населения и дееспособность чиновничьего аппарата. Пропаганда должна мотивировать людей на достижение имперских целей, невзирая не то, что на трудности. Она должна «оправдывать» и сакрализовать в глазах населения потери во внешних войнах, которым не удается придать т.н. «оборонительный характер».Все вышеуказанные предпосылки (и объективные и субъективные) создают имперский домен. Это – не просто территория влияния. Это – многоуровневое пространство, чья граница порой невидима, но которая четко отделяет своё от чужого во всех областях человеческой активности, в том числе, в сознании людей. Причем люди зачастую отождествляют свой коллективизм с целями империи.Это своё люди превозносят над всеми чужими как чувство превосходства, которое иногда называется «имперский импульс», а мы будем называть – имперским синдромом. И пока чувство превосходства живо, империя растет. Но как только люди начинают отделять свой индивидуальный и коллективный интерес от государственнического, то империя идет под откос. От былого чувства превосходства остаются воспоминания, характеризуемые как постимперский синдром.