Государственное устройство РФ

В пределах своей компетенции и  федерация и субъекты федерации  принимают правовые акты, решают вопросы  государственной и общественной жизни.  Законы и иные нормативные  акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. Однако при противоречии между федеральным законом и нормативно – правовым актом субъекта федерации, принятым по вопросам, находящимся вне ведения РФ и ее совместного с субъектами ведения, действует нормативный правовой акт субъекта федерации.

Современная Россия имеет уникальное государственное устройство, где  органически сочетаются признаки национальной и территориальной федерации. Нигде  в мире, ни одной федерации, не удалось  соединить национально – территориальный  и территориальный принцип государственного устройства.

Федеративный договор 1992 года, а  затем и Конституция 1993 года, в  основу модели российского федерализма  положили национально – территориальный  принцип. Поэтому главной особенностью современной России является заложенный в качестве базового национально – территориальный принцип, а, следовательно, ключевой проблемой – выбор между этими принципами.

Конституция РФ в структуре федерации  закрепляет три вида субъектов: национально  – государственный (республики в составе Российской Федерации); административно – территориальный (края, области, города Москва и Санкт–Петербург);  национально – территориальный (автономная область и автономные округа). Тем самым, действующая Конституция, сохранив основную схему прежнего типа федерализма, дополнила ее существенно новыми элементами, наделила административно – территориальные единицы высшего звена (края, области), а  также города федерального значения качествами субъектов Федерации. Считается, что по национальному принципу образованы республики, автономная область и автономные округа, по территориальному – области, края и города Москва и Санкт–Петербург.

 

3 . Конфедерации  и  содружества.

Наряду с политико-территориальными образованиями, структура и органы которых регулируются конституционным правом, есть и такие, которые созданы на основе международных соглашений и регулируются в основном нормами международного права, но с элементами конституционно-правового регулирования. Традиционным образованием такого рода является конфедерация.

В отличие от федерации  это не союзное государство, а  союз государств. Конфедерация может  иметь свой парламент наряду с  парламентами государств-членов, главу  конфедерации наряду с главами государств-членов, обычно президентами, свое правительство, но в отличие от федерации акты общих органов не действуют непосредственно на территориях государств-членов. Эти акты вступают в силу в частях конфедерации только после ратификации соответствующими органами государств-членов, которые могут также их аннулировать (отклонить).

Конфедерация - неустойчивая форма  государственности. Политическая история  свидетельствует о том, что конфедерации или достаточно быстро распадались  или оказывались переходной формой к более тесному единству, к  федерации (США, Швеция). Идеи конфедерации выдвигались в свое время в отношении объединения двух немецких государств ФРГ и ГДР, но оно осуществилось в 1990 году другим путем. Тем не менее, конфедерация может иметь будущее. Об этом свидетельствует развитие Европейского экономического сообщества (Европейского Союза), которое приняло отчетливые черты не только экономической, но и политической интеграции. Не исключено, что черты конфедерации могут сложиться в ходе дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, созданного большинством независимых государств, входивших ранее как союзные республики в состав СССР.

Содружества - образования (союзы) государств, ставящих целью экономическую и (или) политическую интеграцию государств - участников (например, Европейский Союз, содружество Независимых Государств). Содружества сходны с международными организациями, но существенно отличаются от них по целям, масштабам полномочий, передаваемых им государствами - участниками, возможностью использования надгосударственных  конфедеративных форм объединения; они построены, как правило на региональной основе.

Незначительные элементы конституционно - правового регулирования имеет  британское Содружество, поскольку  в некоторых его государствах - членах  главой государства считается  британский монарх, представленный генерал - губернатором, хотя во многих других государствах имеются собственные президенты.

В меньшем объеме элементы конституционного регулирования присущи СНГ, в  состав которого наряду с Россией  входят 11 государств, а также Содружеству четырех государства - Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. Они создают общие органы, решения которых по некоторым вопросам могут иметь обязывающий характер. В 1993 году принят Устав СНГ. Он устанавливает, что государства - члены СНГ - самостоятельные субъекты международного права, так как СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Цель СНГ - сотрудничество  государств - членов в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях; сбалансированное экономическое развитие; обеспечение прав человека, содействие гражданам государств в свободном общении и контактах. При угрозе безопасности членам СНГ возможно совместное использование вооруженных сил. Выход из СНГ свободный. Для координации деятельности СНГ созданы специальные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел. Постоянно действующий орган СНГ - Координационно - консультативный комитет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

  Таким образом, традиционно различаются унитарные, федеративные, конфедеративные государства. В основе деления лежит государственное устройство, которое наряду с формой правления и формой государственного режима является существенной характеристикой любого государства.

Унитарное государство отличается полным политическим единством территории, не делится на субъекты, административно – территориальные единицы, которые могут быть выделены в унитарном государстве, не являются субъектами данного государства. Для унитарного государства характерна единая законодательная система, единое гражданство, единая налоговая и денежная система.

Федерация – это такое соединенное  союзное государство, территория которого состоит из территорий его субъектов, при этом субъекты обладают суверенитетом.  Федерации управляется  системой федерально – государственных органов. Субъектами федераций являются республики, автономные области, автономные округа, штаты и другие территориальные единицы.

Менее прочным территориальным  объединением являются конфедерации –  союзные государства, соединенные территории которых состоят из территорий отдельных государств, и содружества, создающие общие органы, решения которых по некоторым вопросам могут иметь обязывающий характер.

 

 

 

Используемая  литература:

 

1. Арановский В.Г. Государственное право зарубежных стран. - М., 1998.
2. Иностранное конституционное право/ Под ред. В.В.Маклакова. - М., 1996 г.
3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4 т./Под ред. Б.А.Страшуна. - М.: 1993-1997.
4. Конституционное право: Учебник/ Отв. Ред. А.Е.Козлов - М.: Издательство БЕК, 1997 г.
5. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь/ В.А.\Туманов, В.Е.Чиркин, Ю.А.Юдин и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, Юристъ, 1997.
6. Очерки конституционного права иностранных государств: Учебное пособие/Под ред. Д.А.Ковачева. - М., 1999 г.