Государственная служба в Российской Федерации

- развитие системы подготовки  кадров для государственной службы  и дополнительного профессионального  образования государственных служащих.

в) Повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих исходя из следующих приоритетов:

- усиление мотивации государственных  служащих к повышению качества  государственных услуг, оказываемых  государственными органами гражданам  и организациям;

- упорядочение и конкретизация  полномочий государственных служащих, которые должны быть закреплены  в должностных регламентах;

- внедрение современных  технологий кадровой работы, обеспечивающих  результативность профессиональной  служебной деятельности государственных  служащих в соответствии с  целями и задачами государственных  органов;

- разработка и применение  в государственных органах современных  механизмов стимулирования государственных  служащих к исполнению обязанностей  государственной службы на высоком  профессиональном уровне;

- разработка и внедрение  эффективных управленческих технологий  на государственной службе;

- развитие системы государственных  гарантий, материального и нематериального  стимулирования государственных  служащих, внедрение принципов оплаты  труда по результатам работы.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Федеральной программой «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336, была определена система государственной службы Российской Федерации, установлен статус государственных гражданских служащих, принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, аттестации государственных служащих, обеспечения соблюдения требований к служебному поведению государственных служащих и урегулирования конфликта интересов, порядок сдачи квалификационного экзамена и другие вопросы.

Законодательством Российской Федерации определены принципы взаимосвязи видов государственной службы, закреплены единство правовых и организационных основ государственной службы, системный подход к организации государственной службы, а также принципы взаимосвязи государственной и муниципальной службы.

Вместе с тем практическая деятельность структурных подразделений государственных органов, осуществляющих функции, связанные с реализацией законодательства Российской Федерации о государственной службе, недостаточно скоординирована. Требуются создание организационной структуры управления системой государственной службы, формирование нормативно-правовой базы по этому вопросу и методическое обеспечение функционирования государственных органов по управлению государственной службой на уровне субъектов Российской Федерации.

Принятие нормативных правовых актов о системе управления государственной службой Российской Федерации обеспечит единообразие принципов и подходов к управлению государственной гражданской службой в субъектах Российской Федерации, улучшит координацию проводимых на государственной службе преобразований и создаст основу для единой системы их научно-методического и консультационного сопровождения.

Современная государственная служба должна быть ориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан, создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и государственной службы, противодействие коррупции на государственной службе, повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих.

Для решения указанных задач необходимо:

а) унифицировать основные принципы прохождения видов государственной службы;

б) разработать рекомендации по развитию законодательства Российской Федерации, регулирующего государственную гражданскую службу в субъектах Российской Федерации, а также программу оказания методологической помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по вопросам государственной гражданской службы и муниципальной службы;

в) обеспечить проведение мониторинга практики применения законодательства Российской Федерации в сфере государственной службы;

г) разработать организационную модель и единые принципы функционирования органов по управлению государственной службой;

д) создать единую систему научно-методического обеспечения и оказания консультативной помощи по вопросам государственной службы;

е) оптимизировать процедуру участия независимых экспертов в работе конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

ж) выработать оптимальную систему взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами, исключающую возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих;

з) создать и реализовать механизмы проверки соблюдения требований к служебному поведению государственных служащих и урегулирования конфликта интересов на государственной службе;

и) разработать процедуры рассмотрения случаев неэтичного поведения государственных служащих;

к) доработать механизм представления государственными служащими сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);

л) разработать и реализовать комплекс мероприятий по противодействию коррупции на государственной службе, уделив приоритетное внимание вопросам предупреждения коррупции;

м) разработать и ввести антикоррупционные стандарты в виде установления для государственной и муниципальной службы единой системы обязанностей, запретов и ограничений, направленных на предупреждение коррупции;

н) совершенствовать механизм обеспечения соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения;

о) регламентировать функцию по оказанию консультативной помощи государственным органам по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных служащих;

п) разработать механизм принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного служащего с государственной службы;

р) разработать процедуру проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений;

с) регламентировать вопросы повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения государственных служащих;

т) разработать и реализовать с помощью средств массовой информации программы, направленные на повышение престижа государственной службы и формирование позитивного отношения граждан к государственным служащим.

Заключение

 

Гражданский служащий - это гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 18 и не старше 65 лет, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование и исполняющий обязанности по государственной должности гражданской службы за денежное вознаграждение.

Классификация гражданских служащих обычно проводится по уровням государственной власти, на основе чего выделяют федеральных гражданских служащих и региональных (субъектов Федерации) гражданских служащих, а также по ветвям государственной власти, в связи, с чем делят их на гражданских служащих законодательной, исполнительной и судебной власти.

Социально-правовой статус гражданского служащего заключается в установленных и гарантированных государством мерах должного и возможного поведения работника в области государственно-служебных отношений. Основу социально-правового статуса гражданского служащего составляют восемь групп государственно-служебных норм, которые определяют его права, обязанности, ограничения, запреты, требования, ответственность, социальную защищенность и гарантии. Эти статусные нормы дифференцируются на две группы: общие и особенные. В свою очередь, особенные статусные нормы также делятся на две части: основные и неосновные (дополнительные).

Ответственность гражданского служащего выражается в применении к нему различных взысканий и наказаний за допущение поступков и действий, которые юридически признаются запрещенными и вредными. Различают четыре вида ответственности гражданского служащего: дисциплинарную, административную, материальную и уголовную.

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон Российской  Федерации от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О  системе государственной службы  РФ».

2. Федеральный закон Российской  Федерации от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О  государственной гражданской службе  РФ».

3. Указ Президента Российской  Федерации от 30.05.2005 г. № 609 «Об утверждении  положения о персональных данных  государственного гражданского  служащего Российской Федерации  и ведении его личного дела».

4. Указ Президента Российской  Федерации от 19.11.2002 г. № 1336 «О федеральной  программе «Реформирование государственной  службы Российской Федерации (2003-2005 годы)».

5. Указ Президента Российской  Федерации от 10.03.2009 г. № 261 «О федеральной  программе «Реформирование и  развитие системы государственной  службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

6. Агафонов Д.В., Вагина Л.В. Управление государственной гражданской службой Российской федерации: монография. - М.: РАГС, 2009. - 242с.

7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория. Закон, практика: учебное пособие. - М.: РАГС, 2008. - 268с.

8. Волкова В.В., Сапфирова А.А. Государственная служба: учебное пособие. - М.: Юнити Закон и право, 2010. - 207с.

9. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 620с.

10. Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Флинта Наука, 2010. - 304с.

11. Кирилин А.В., Нечаева Т.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2010. - 310с.

12. Короткова О.И. Борьба с коррупцией - одна из основных задач органов государственной власти // Безопасность бизнеса. - 2009. - № 3. - С. 14-18.

13. Куракин А.В. Современные формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Гражданин и право. - 2008. - № 2. - С. 21-27.

14. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебник. - М.: Юнити-Дана, 2007. - 497с.