Формы государственного правления

1.Понятие формы государства. Соотношение типа и формы государства.

Общепринятой  признается концепция государства  как формы правовой организации деятельности политической власти. Вполне обоснованно и справедливо считается, что государство — это дитя общества.

 Форма государства – это организация государственной власти, методы ее осуществления и ее территориальное устройство, которые отражают особенности развития страны, уровень ее демократии, а также культуры населения. Форма государства никогда не оставалась и не остается раз и навсегда установленной, неизменной. Под влиянием множества факторов (экономических, социальных, политических, идеологических) она всегда развивалась и изменялась. Постоянно менялось и представление людей о ней.

Под формой государства принято понимать организацию и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства.

Разнообразие форм государства  объясняется рядом причин. В качестве основных среди них можно выделить следующие:

- исторические традиции развития национальных государств;

-исторические особенности становления национальных государственностей;

-реальное соотношение социальных сил в стране;

-национальный состав населения страны;

-менталитет населения, выражающийся в «терпимости» по отношению к власти;

-зарубежный опыт;

-уровень жизни населения;

-степень влияния бывших метрополий на выбор государственной формы

в ранее зависимых от них  странах;

-роль мирового сообщества.

Ученые  во все времена пытались систематизировать  существующие государства, распределить их по типу. Тип государства - это  совокупность признаков отличающих одно государство от другого. Существуют различные подходы к типологии государства, рассмотрим основные из них:

Классический (формационный) подход. Его придерживается марксистко-ленинская теория. Суть данного подхода заключается в том, что согласно классовому материалистическому учению, определенному типу общества соответствует определенная общественно-экономическая формация, как совокупность сил и отношений. Это и определяет тип общества и государства: первобытнообщинное (нет государства), рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое. Слабым звеном в этой теории является обязательность последовательного прохождения всех этапов, а также чрезмерная идеализация социалистического общества. Во всем остальном достаточно приличная теория.

Исторический подход прост и делит все сообщества и государства по столетиям: Древние (до V в. н.э.), средневековые (с VI по XVIII в.), новые (коней XVIII в. – конец XIX в.) и новейшие (XX-XXIв.) государства. Слабость данной теории в том, что не учитываются обычаи и традиции государств и народов.

Цивилизационный подход при типологии государства соотносит государства и социально-экономический строй с учетом духовно-нравственных и культурных факторов общественного развития. Основатель данной теории английский ученый Артур Дж. Тойнби: «Цивилизация – это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков, при чем религия и формы ее организации, а также степень удаленности от того места, где данное общество первоначально возникло – остаются неизменными». А. Дж. Тойнби насчитывал 30 типов цивилизаций. Сегодня большинство ученых выделяют 8 типов: Западная (Европейская), Православная, Исламская, Индийская (буддистская), Китайская (конфуцианская), Японская, Латиноамериканская и Африканская.

Идеологический подход берет за основу идеологию публичной власти в том или ином государстве и называет следующие типы: коммунистические (Китай, Куба, Вьетнам), социалистические (Швеция), консервативные (ФРГ, Великобритания при Тэтчер), либеральные (США) и националистические (Индия, Эстония, Латвия) государства.

Форма государства индивидуализирует  каждое конкретное государство, которое  существует в пространстве и времени  в единстве содержания и формы. Внутренняя форма всегда содержательна и  как таковая непосредственно  и органически связана с сущностью  государства на данном историческом этапе его развития. Внешняя форма  государства изменчива, текуча, соответствует  изменяющемуся непрерывно содержанию государства. Поэтому в рамках типов  государства возможны вариации внутренней формы сообразно объективным  условиям господства исторически определенных классов, уровня культуры и цивилизации, а также существующего политического  режима.

Четкого соотношения между типом и  формой государства нет. С одной  стороны в пределах государства  одного и того же типа могут встречаться  различные формы организации  и деятельности государственной  власти, а с другой стороны –  государства различного типа могут  обличаться в одинаковую форму. Своеобразие  конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями которые ставит перед  собой государство. Другими словами, категория формы государства  непосредственно зависит от его  содержания и определяется им.

2.Формы государственного правления

Формы государственного правления — это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Различаются две формы правления:

-монархия (древневосточная, римская централизованная, средневековая

раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, современная конституционная);

-республика (афинская демократическая, римская аристократическая, спартанская аристократическая, средневековые города-республики, современные парламентские, президентская, социалистическая).

                                                    Монархия

Монархия (от греч. monarhia — единовластие, единодержавие) — это форма

правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству. Не случайно король Франции Людовик ХIV (1643—1715 гг.) позволил себе ставшее затем крылатым афоризмом следующее выражение: «Государство — это я».

Как государственный институт монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она уже  стала основной формой государственного правления в разных обществах и в разные времена. Самой древней в мире монархической династией считается японская. Согласно официально канонизированной легенде свою родословную

она ведет от богини солнца Аматерасу. Ее основателем считается  прямой потомок богини император  Дзимму, взошедший на престол 11 февраля 660 г. до нашей эры. Сейчас 11 февраля  в Японии считается государственным  праздником и отмечается как день основания государства. За все время  существования японской монархической  династии на посту императора сменилось 125 человек.

Основными признаками классической монархической формы управления являются:

• существование единоличного главы государства, пользующегося своей

властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);

• наследственный порядок преемственности верховной власти;
• юридическая безответственность монарха (невозможность применения

к нему процесса импичмента). Впрочем, история подавляющего большинства  государств знает многочисленные примеры  «удачных» заговоров против них  и революционных ситуаций. Достаточно вспомнить судьбу некоторых российских царей (Павел I, Александр II, Николай II…).

В то же время возможны и отходы от установившихся классических канонов.

Например, институт монархии в Камбодже отличается от того, который  существует в Европе. Королевская власть не является наследственной в обязательном порядке.

Абсолютная монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. По формуле Петровского Воинского устава — «самовластный монарх, который

никому на свете о своих  делах ответу дать не должен». Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Возникновение абсолютизма  связано с процессом зарождения буржуазных отношений, начинающимся процессом  разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относится ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом. Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы, получает юридическое закрепление, хотя по-прежнему имеет принудительную направленность. В мировой истории, например, такими странами были Россия XVII—XVIII и Франция до революции 1789 г. На сегодняшний день в мире насчитывается пять абсолютных монархий (Бруней, Ватикан, Саудовская Аравия, Оман, Катар).

Конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию. Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии до

настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция др.). Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.

Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

-  в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует и является символической;

- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

-  правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный

характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию

и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в  кайзеровской Германии (1871—1918), а сейчас в Марокко.

В некоторых государствах монарх осуществляет не только светское, но одновременно и религиозное управление страной. Такие монархии называются теократическими (Саудовская Аравия). Эта особенность накладывает определенный отпечаток на содержательную характеристику деятельности всего государственного механизма на всех его управленческих уровнях, а также на организацию и характер взаимодействия всех ветвей государственной власти.

                                                          Республика

Республика — это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются:

- существование единоличного или коллегиального главы государства;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной власти не по своему усмотрению, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений верховной государственной власти.

Республиканская форма правления  в окончательном виде сформировалась

в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она  видоизменялась, приобретала новые  черты, все больше наполнялась демократическим  содержанием.

По оценкам специалистов, в мире насчитывается более 130 глав государств, именуемых президентами, но фактически обладающих диктаторскими полномочиями. В ряде африканских стран кратность переизбрания глав государств не ограничивается. Поэтому они длительное время находятся во главе руководства страны.

В то же время региональные политические традиции в странах  Латинской Америки прямо противоположны африканским. Нередко в ряде стран на высшие государственные посты избираются женщины.