Форма госудрственного устройства России

Форма государственного  устройства России

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1.  ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА 4

2.   ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА 9

3.   ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 24

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Приступая к анализу формы российского  государства, прежде всего, следует  иметь в виду, что российское государство  и российское общество, утверждая  федеративную структуру страны, должны рассматривать федеративное устройство не как самоцель, а как средство более эффективного государственного управления. Иными словами, не федеративный принцип ради самого федеративного  принципа, а федерация ради обеспечения  социального и экономического прогресса.

     Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает  Россию федеративным государством. Российский федерализм - это далеко не беспроблемная  категория, это та реальность, которая  имеет на сегодняшний день ряд  нерешенных аспектов. И это касается как формы, так и содержания федеративных отношений в России, сохранения ее территориальной целостности. Происходящие в нашей стране изменения вызваны необходимостью преодоления кризисных явлений в политике и экономике, направлены на поиск новой модели формы правления. Развитие республиканской формы правления современной России поставило перед теорией многие острые вопросы.

     Специфичность формы государственного устройства в условиях Российской Федерации  осложнены рядом как объективных, так и субъективных причин. Положительным  моментом в процессе поступательного  развития государственного устройства в России является учет мирового опыта  федерализма и выработка оптимального пути для Российской Федерации. Практика совершенствования федеративных отношений  в России испытывает сильное воздействие  региональных факторов. Это в свою очередь говорит об уникальности российского федерализма по сравнению  с классическими федерациями  зарубежных стран. Все вышесказанное свидетельствует об актуальности данной темы курсовой работы.

1. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО  ГОСУДАРСТВА

 

       Термин  «форма государства» употребляется  в различных значениях. Во многих науках - это понятие, используемое для выделения данного явления (формы государства) из других явлений  государственности; в понятии взятые в виде абстракции признаки отражают существенные стороны формы государства  в их взаимосвязях, образующих определенную целостность. Для действующего права  той или иной страны, прежде всего  для ее конституционного права, форма  государства - это правовой институт система внутренне согласованных  норм данной отрасли права, регулирующих реальное явление (форму), в их правовых взаимосвязях.

       Российская  Федерация представляет собой демократическое  федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

       Форма правления является одной из важнейших  частей формы государства. Понятие  формы государство зародилось еще  до нашей эры. Аристотель писал о  разграничении формы правления  в зависимости от того, «осуществляется  ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия)»¹. В принципе вплоть до сегодняшнего времени указанный критерий остался: формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу.

       Таким образом, под формой правления подразумевают  организацию верховной государственной  власти, в особенности высших и  центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность и объем их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. В связи с этим выделяют монархические и республиканские формы правления

       Форма государственного правления дает возможность  уяснить:

• как создаются высшие органы государства и каково их строение;
• как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;
• как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;
• в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

       По  указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:

1. монархические (единоличные, наследственные)

2. республиканские (коллегиальные, выборные)

       Российская  Федерация представляет собой республику смешанного типа, поскольку формирование Правительства РФ осуществляет Президент РФ с участием Государственной Думы. Президент по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Однако Председателя Правительства РФ Президент РФ может назначить только с согласия Государственной Думы.

       Республиканская форма правления в России имеет  особенности по сравнению с типичными  формами президентской и парламентской республик. Смешанный характер новой формы правления обусловлен спецификой исторической эволюции института главы российского государства, социально-политических и социально-экономических условий проведения реформ. Сочетая черты президентской и парламентарной республики, форма правления сохраняет большинство компонентов дуалистического режима с доминированием президента в системе органов государственной власти.

       Общими  признаками республиканской формы  правления являются:

1. существование единоличного и коллегиального главы государства;

2. выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

3. осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;

4. юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

5. обязательность решений верховной государственной власти

       Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме  государственного устройства на:

• парламентарные
• президентские

       Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту².

       В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов, принадлежащих  к тем партиям, которые располагают  большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом  в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в  парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство  членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу  государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских  выборов.³

       Как правило, глава государства в  подобных республиках избирается парламентом  либо специально образуемой парламентской  коллегией. Назначение парламентом  главы государства является главным  видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках  неодинакова.

       В федеративных государствах участие  парламента в избрании главы государства, разделяется с представителями  членов федерации. Выборы главы государства  в парламентарной республике могут  осуществляться и на основе всеобщего  избирательного права.

       Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу  правительства, является верховным  главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

       Глава правительства (премьер - министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

       Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности.

       Сильные стороны парламентской  республики — единство высших эшелонов власти, поскольку глава исполнительной власти и его кабинет назначаются и контролируются парламентским большинством.

       Слабые  стороны — фрагментарность партийной системы, обрекающей правительство на неустойчивость; реальная угроза тирании, которую может создать парламентское большинство.

       Президентская республика - одна из разновидностей формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

       Наиболее  характерные черты президентской  республики:

• внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
• ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
• более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия  главы государства.

       Президентская форма правления в различных  странах имеет свои особенности. В России президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается  кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой порядок избрания президента установлен в России в 1991 г.

       Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает  полномочия главы государства и  главы правительства и участвует  в формировании кабинета или совета министров. Президент наделяется и  другими важными полномочиями: как, правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в  правительстве, назначает членов Верховного суда.

       В цивилизованных странах президентскую  республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей  нормально функционирует  законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных  президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола  со стороны исполнительной власти. Смешанная (парламентско-президентская) республика — это такая форма правления, в которой парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству⁴.

2. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО  УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОГО  ГОСУДАРСТВА

 

       История существования государства свидетельствует  о том, что во всех века разные государства  отличались друг от друга внутренним строением, т.е. способом территориального деления (административно-территориальные  единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной  власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Все выше перечисленные  явления в современной юридической  теории принято объединять в один термин - форма государственного устройства, под которой понимается территориальная  организация государственной власти, соотношение государства как  целого с его составными частями. При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди  них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства - конфедерация, но на современной политической карте мира она фактически не встречается.