Деятельность Республики Беларусь в ООН

Организация Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций (ООН), международная  организация, основанная в 1945, со штаб-квартирой  в Нью-Йорке. ООН создана союзными державами-победительницами после  окончания Второй мировой войны.ООН официально учреждена на Конференции по международной организации, состоявшейся 25 апреля - 26 июня 1945 в Сан-Франциско. Устав ООН предполагал превратить эту организацию в «центр для согласования действий наций» на пути достижения международного мира. Ее члены обязались поддерживать ООН в любой предпринимаемой ею акции и воздерживаться от применения силы против других наций, за исключением случаев самозащиты.

Беларусь в ООН

Подписав 50 лет  назад Устав Организации Объединенных Наций, Беларусь стала одним из пятидесяти государств - учредителей ООН, первой в истории человечества универсальной  организации, призванной на основе широкого и многогранного взаимодействия суверенных наций поддерживать международный  мир и безопасность, содействовать  экономическому и социальному прогрессу  всех народов, развивать уважение прав человека и основных свобод. В отличие  от Лиги Наций, созданной на Парижской  мирной конференции в 1919 году в сущности для поддержания версальской системы международных отношений, ООН превратилась в крупнейшую международную организацию, объединяющую практически все независимые государства мира, в центре внимания которой находятся насущные проблемы человечества.

Как это начиналось

Большой и  сложный путь прошла наша республика, чтобы стать полноправным членом, государством - учредителем ООН. Юридические  основы международной правосубъектности Беларуси были созданы в феврале 1944 года после принятия Верховным Советом СССР закона о предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и преобразовании Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский. Союзные республики получили право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами и заключать с ними соглашения. Для осуществления внешнеполитических функций в Беларуси был образован союзно-республиканский Наркомат иностранных дел.На Крымской конференции глав союзных держав в феврале 1944 года, где было принято историческое решение об учреждении всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности, было также решено пригласить на учредительную конференцию в Сан-Франциско в качестве первоначальных членов Беларусь и Украину. Представители Беларуси и Украины получили право участвовать в конференции после длительных переговоров в результате признания вклада этих республик в победу во второй мировой войне и принесенных ими жертв.Правительство БССР 26 апреля 1945 года обратилось к участникам конференции в Сан-Франциско с заявлением, в котором подчеркивались право и долг республики «участвовать во всеобщей организации безопасности» и стремление «обеспечить искреннее и эффективное участие белорусского народа в любой международной деятельности Объединенных Наций, направленной к достижению возвышенных целей - мира и безопасности».Решение о включении Беларуси в число первоначальных членов ООН было принято 30 апреля 1945 года на пленарном заседании конференции в Сан-Франциско. За него проголосовали все 47 государств, участвовавших на тот момент в работе конференции, а уже 6 мая 1945 года правительственная делегация БССР под руководством наркома иностранных дел К.В. Киселева прибыла в Сан-Франциско и включилась в работу конференции Объединенных Наций, принимала непосредственное участие в подготовке Устава ООН.Вступление Беларуси в ООН означало фактическое признание нашей страны в качестве субъекта международного права. На протяжении многих лет ее участие в деятельности ООН было, пожалуй, единственным «окном в мир», ценным источником общемирового опыта в различных областях жизни.Белорусские представители принимали активное участие в деятельности различных органов и учреждений ООН. В 1974-1975 гг. Беларусь была непостоянным членом Совета Безопасности - главного органа ООН, отвечающего за поддержание международного мира и безопасности, и единственного органа ООН, решения которого носят обязательный характер. Она неоднократно переизбиралась в состав Экономического и Социального Совета.По инициативе Беларуси в ООН были поставлены и получили дальнейшее развитие такие вопросы, как выдача и наказание военных преступников, неприменение срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, принятие принципов международного сотрудничества в сборе и обмене информацией в отношении выявления, ареста, выдачи и наказания военных преступников, международная поддержка научных исследований в области борьбы с раковыми заболеваниями, использование научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества и многие другие.В центре внимания делегаций Беларуси на сессиях Генассамблеи ООН неизменно находились вопросы международной безопасности и разоружения. БССР выступала в поддержку запрещения испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (соответствующий договор был заключен в 1963 г.), добивалась разработки Договора о нераспространении ядерного оружия, который был открыт для подписания в 1968 г., поддерживала другие конкретные меры, направленные на ограничение и предотвращение гонки вооружений. В 1984 году по ее инициативе была принята резолюция о запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия.

Новый характер международных отношений

В начале 90-х  годов характер международных отношений  претерпел качественные изменения. Завершилась эпоха «холодной  войны». Кстати, официальной датой  завершения «холодной войны» можно  считать заседание Совета Безопасности, которое состоялось 31 января 1992 года на уровне глав государств и правительств. Мир перестал быть биполярным. Сохраняющиеся  традиционные полюсы силы вынуждены  были пересматривать точки приложения своих усилий, менять приоритеты. Зарождаются  новые центры влияния на региональном и глобальном уровнях. Одновременно возникают новые очаги конфликтов, наблюдается всплеск национальной и религиозной нетерпимости, новая  волна международного терроризма и  преступности. В своем докладе  «Дополнение к повестке дня для  мира» Генеральный секретарь  ООН Бутрос Гали так охарактеризовал  нынешнее состояние мира: «Окончание «холодной войны» явилось мощным смещением тектонических плит, и  последующие толчки ощущаются и  поныне. Тем не менее даже при  том, что земля под нашими ногами еще не перестала дрожать, мы живем  уже в новую эпоху, в которой  открываются большие потенциальные  возможности как для мира, так и для развития».В этих изменившихся обстоятельствах значительно возросли ожидания мирового сообщества, связанные с организующей ролью Организации Объединенных Наций, возможности которой в течение долгого времени были ограничены в силу причин, порожденных блоковым противостоянием. Мир заговорил о ренессансе этой универсальной организации, призванной быть форумом для обсуждения и решения наиболее острых проблем современности, органом сотрудничества и принятия решений, инструментом стимулирования многосторонних действий. Романтическое отношение к новому этапу функционирования ООН вскоре уступило место осознанию сложности стоящих перед ней проблем, необходимости новых подходов к их решению.Новые условия жизнедеятельности ООН совпали с новым качеством участия Беларуси в Организации. После оформления распада СССР в 1991 году юридический статус Беларуси в ООН не изменился. Республика продолжала свое членство в этой организации как государство-основатель. Принципиально изменились, наполнились новым содержанием задачи, которые Беларусь должна решать в ООН, появились новые направления международной деятельности республики, известные области приложения дипломатических усилий заметно расширились, обнаружив новые измерения. Некоторые глобальные проблемы стали внутренними проблемами нашего государства. Республика столкнулась с обилием нерешенных вопросов, которые ранее казались принадлежностью другого мира, отсутствием готовых рецептов для их решения, необходимостью ориентироваться в хитросплетениях международных механизмов и насущной потребностью определения приоритетов в своей внешнеполитической деятельности. Скрываемые в СССР экологические проблемы стали едва ли не самыми насущными для нормального функционирования государства. Вопросы разоружения из абстрактно-теоретических и политизированных стали, пожалуй, наиболее сложными и капиталоемкими. Непросто участвовать в международных поисках алгоритма конверсии, и, вероятно, самое сложное - использование возможностей ООН для решения экономических проблем. Тем не менее, в общих чертах приоритеты Республики Беларусь в ООН определились и деятельность в этом направлении приносит свои результаты.Международная безопасность и разоружение. Вклад Беларуси в дело поддержания международного мира и безопасности высоко оценен ООН и мировым сообществом. В частности, это касается вывода ядерных вооружений с территории республики. В 1991 году после распада СССР перед Беларусью со всей остротой встали вопросы как правопреемства, так и предотвращения распространения ядерного оружия. Наше государство довольно быстро определило свою позицию по данному вопросу. Оно заявило о своей безъядерности, что было отражено в Декларации о суверенитете, а затем и в Конституции республики. Все последующие решения и практические действия соответствовали принятому подходу. Беларусь досрочно, в конце апреля 1992 года, вывела со своей территории тактическое ядерное оружие, определила график вывода стратегических ядерных вооружений, опережающий установленный Договором о СНВ семилетний период. Таким образом, Республика Беларусь стала лидером движения к безъядерности среди бывших советских республик. 14 апреля 1995 года она подписала Соглашение о гарантиях с МАГАТЭ, которое является важным инструментом укрепления режима нераспространения ядерного оружия. На Конференции по рассмотрению действия и продлению Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), состоявшейся в апреле - мае текущего года в Нью-Йорке, Беларусь добилась бессрочного продления ДНЯО. Как известно, Конференция такое решение приняла.Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали, посетивший Минск в апреле 1994 года, в своем послании Председателю Верховного Совета Беларуси с удовлетворением отметил, что «Республика Беларусь служит примером для других государств - членов Организации Объединенных Наций в своем дальновидном решении по ядерному разоружению, которое является позитивным шагом в движении к нашим общим целям глобального нераспространения ядерного оружия».В развитие своей позиции по нераспространению ядерного оружия Беларусь выступает за заключение Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, разработку конвенции и запрещение производства расщепляющихся материалов для целей оружия, создание зон, свободных от ядерного оружия. Еще в 1990 году с трибуны ООН Беларусь предложила создать такую зону в центре Европы и первой сделала шаг в этом направлении.Поддержание мира. Коренные изменения политической ситуации в мире после окончания «холодной войны», возникновение новых очагов напряженности обусловили необходимость активизации усилий всего мирового сообщества в области мирного урегулирования конфликтов, превентивной дипломатии и создания системы глобальной безопасности. Одним из приоритетных направлений деятельности ООН а области поддержания международного мира и безопасности на современном этапе являются операции ООН по поддержанию мира (ОПМ), которые представляют собой основную форму миротворчества. Об активизации деятельности ООН на этом направлении свидетельствует тот факт, что в период с 1948 по 1990 г. было проведено 18 операций по поддержанию мира - ровно столько же, сколько ООН их проводит в настоящее время.Вопрос об участии или неучастии в операциях ООН по поддержанию мира является исключительной прерогативой государства и должен решаться после тщательного анализа всех «за» и «против» при наличии необходимого национального консенсуса. Как известно, Республика Беларусь в ОПМ не участвует. Тем не менее, вопрос о таком участии заслуживает серьезного рассмотрения. Усилия Организации Объединенных Наций в области миротворческой деятельности нуждаются в поощрении и поддержке. Б ряде случаев они увенчивались успехом, как, например, в Камбодже, где благодаря ООН в мае 1993 года состоялись выборы, приведшие к возрожде-нию независимости и суверенитета этого государства, или в Намибии, где ООН содействовала становлению государства. К сожалению, существуют примеры, когда операции по поддержанию мира не достигали поставленных целей, когда подвергалась риску жизнь «голубых касок», как это было в Сомали.В связи с этим Беларусь выступает за разработку свода правил проведения ОПМ, строгое выполнение задач, закрепленных в мандате миротворческой операции, тщательное планирование всех аспектов операции, в том числе финансовых и временных, до начала ее осуществления.

Международное социально-экономическое сотрудничество и развитие. С учетом нынешней экономической  ситуации в республике это направление  является одним из важнейших во внешней политике Беларуси.В 1993 году на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН белорусская делегация поставила вопрос об оказании действенной помощи странам, недавно освободившимся от тоталитарного прошлого, и о ликвидации искусственных барьеров, мешающих развитию торговых связей между Востоком и Западом. Тогда же Беларусь стала соавтором ряда резолюций по экономическим вопросам, среди которых «Интеграция стран с переходной экономикой в мировое хозяйство» и «Предпринимательство и приватизация в интересах экономического роста и устойчивого развития». Обе эти резолюции создают политические условия для расширения международного экономического и научно-технического сотрудничества Беларуси и других государств с переходной экономикой, их полной интеграции в мировую экономику на основе более широкого доступа этих стран к мировым рынкам сбыта.На 49-й сессии Генассамблеи премьер-министр Беларуси М.Н. Чигирь внес предложение о проведении в 1996 году международной конференции по проблемам стран с переходной экономикой. В настоящее время проводится активная дипломатическая работа по продвижению данного предложения.В качестве примера того, каким образом Организация Ооъединенных Наций ставит и решает глобальные проблемы и как в этом участвует наша республика, можно привести Конференцию по народонаселению, состоявшуюся в сентябре 1994 года в Каире. Решение о ее проведении было принято на сессии ЭКОСОС в 1989 году. Были определены основные цели и задачи конференции: поиск решений проблем перенаселения, устойчивого человеческого развития, экологии и здравоохранения. В рамках подготовки к конференции в Беларуси был создан Национальный координационный комитет, правительством разработан и принят план мероприятий, направленных на определение наиболее актуальных проблем в этой области и наиболее эффективных путей их разрешения. Эта работа проводилась в тесном контакте с Фондом ООН по народонаселению и Всемирной организацией здравоохранения. Перед белорусской делегацией на этой конференции была поставлена задача привлечь внимание международного сообщества к проблемам республики.Конференция приняла глобальный план действий в области народонаселения, где нашли свое отражение потребности стран с переходной экономикой в международной технической помощи, определены каналы ее выделения. Для реализации решений конференции был создан Национальный комитет по народонаселению, который приступил к разработке концепции демографической политики Беларуси и определению приоритетных направлений, которые потребуют международного сотрудничества.Продолжением серии форумов ООН в области человеческого измерения стала встреча на высшем уровне в интересах социального развития, которая состоялась в марте 1995 года в Копенгагене. На встрече обсуждались такие жизненно важные вопросы, как ликвидация нищеты, обеспечение продуктивной занятости населения планеты, социальная интеграция маргинализирозанных слоев общества. По итогам встречи были приняты политическая декларация и Всемирная программа действий в области социального развития.С трибуны этого форума Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко выдвинул концепцию глобальной программы содействия в рамках системы ООН странам с переходной экономикой, к которым относится и Беларусь. Она включает в себя такие элементы, как создание и совершенствование системы социальной защиты населения в рыночных условиях; формирование современной системы охраны окружающей и производственной среды, безопасности труда, здоровья рабочих; подготовка и переподготовка кадров по методам работы в условиях рыночной экономики; преодоление массовой бедности.В немалой степени благодаря настойчивости нашей делегации в основные документы саммита вошло положение о необходимости оказания поддержки со стороны мирового сообщества группе стран с переходной экономикой. Следует отметить, что этому стремятся препятствовать многие развивающиеся страны, так как оказание помощи новым независимым государствам может означать отвлечение помощи, которая традиционно оказывалась этим странам.Одним из наиболее крупных источников оказания многосторонней технической и экономической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой является Программа развития ООН (ПРООН), которая функционирует под руководством Экономического и Социального Совета. Деятельность ПРООН главным образом направлена на оказание технического содействия в следующих формах: направление экспертов, поставка оборудования для проектов развития и предоставление стипендий для обучения граждан стран - получателей помощи.В феврале 1992 года в результате настойчивой и последовательной работы белорусских дипломатов Совет управляющих ПРООН предоставил Республике Беларусь статус государства - получателя технической помощи. 15 мая 1992 г. в Женеве было подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Организацией Объединенных Наций об открытии в Минске Отделения ООН. Одновременно был подписан Меморандум о взаимопонимании с Программой развития ООН. 24 сентября 1992 г. в Нью-Йорке было подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и ПРООН об основах сотрудничества.В настоящее время Беларуси со стороны ПРООН и спецучреждений ООН (МОТ, ВОЗ, ЮНИДО, ЮНЕСКО, ЕЭК и др.), а также МАГАТЭ оказывается значительная финансовая, методическая и консультативная помощь. В январе 1995 г. Совет управляющих ПРООН утвердил программу для Беларуси, в которой отражены основные направления оказания технической помощи. Среди наиболее крупных проектов, которые осуществляются в нашей республике по линии ООН, можно выделить проекты по реструктуризации промышленного сектора и конверсии военных предприятий, конверсии жилых военных городков в зоны занятости, предпринимательства и энергосбережения, ряд проектов, направленных на минимизацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.Чернобыльская проблема. С 1989 года, после снятия запрета на информацию о чернобыльской катастрофе, была проделана значительная работа по привлечению внимания мирового сообщества к проблемам, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, и налаживанию международного сотрудничества в этой области.На 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1990 году была принята резолюция «Международное сотрудничество в деле смягчения и преодоления последствий аварии на ЧАЭС», получившая название резолюции милосердия и солидарности. Этой резолюцией были заложены организационные основы усилий международного сообщества по чернобыльской проблематике. В связи с необходимостью продолжения усилий по смягчению последствий катастрофы на 46-й сессии Генассамблеи ООН была принята вторая «чернобыльская» резолюция, в соответствии с которой был создан специальный Секретариат ООН по Чернобылю с целью координации и инициирования усилий международного сообщества по оказанию помощи пострадавшим республикам.Несмотря на попытки ряда государств перевести чернобыльскую проблематику на региональный уровень, а также вывести аспекты чернобыльской проблемы за рамки экономической и финансовой деятельности ООН, проделанная белорусскими представителями работа позволила сохранить чернобыльскую тему в повестке дня сессий Генеральной Ассамблеи ООН. В резолюции «Укрепление международного сотрудничества и координация действий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы», принятой на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи, отражено признание мировым сообществом, на основании заключений Всемирной организации здравоохранения, крайне негативной тенденции роста различных заболеваний, обусловленных радиационным воздействием. К 47-й сессии Генассамблеи на основании приоритетов, выделенных правительствами потерпевших республик, был подготовлен Сводный план ООН, содержащий 131 чернобыльский проект.В резолюции, принятой по «чернобыльской» проблеме на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подтверждаются действующие мандаты ООН в области координации международного сотрудничества в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, роль ее в качестве катализатора этого сотрудничества. ООН предоставлены полномочия содействовать регулярному обмену информацией, сотрудничеству, координации и взаимодополняемости многосторонних и двусторонних усилий в осуществлении программ и конкретных чернобыльских проектов. При этом были продлены на следующие два года мандаты, содержащиеся в предыдущих резолюциях ООН по данному вопросу, поскольку доклад Генерального секретаря ООН о выполнении принятой в 1993 году «чернобыльской» резолюции будет рассматриваться в качестве отдельного пункта повестки дня юбилейной 50-й Генеральной Ассамблеи ООН в 1995 году.

Адаптация к реалиям изменившегося  мира

На сегодняшний  день Беларусь является членом 14 специализированных учреждений ООН, таких, как Всемирная  организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО) и др. Она участвует в деятельности ряда выборных органов ООН - Комитета по информации ООН, Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС), в том числе в работе девяти комитетов и комиссий ЭКОСОС (Комиссии по населенным пунктам, Комиссии по социальному развитию, Комиссии по положению женщин, Комиссии по науке и технике в целях развития, Комиссии по устойчивому развитию, Комиссии по транснациональным корпорациям, Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Комиссии по правам человека, Комитета по программе и координации и т.д.).Беларусь, как полноправный член международного сообщества, активно участвует в обсуждении всех проблем жизнедеятельности ООН, отстаивает свои интересы, поддерживает усилия по укреплению международного мира и безопасности. В то же время республика сегодня сама должна пересматривать свои подходы к ООН, степень, формы и методы своего участия в этой универсальной организации. При этом необходимо бережно хранить неоценимый опыт полувекового участия республики в ООН, поддерживать сложившееся представление о Беларуси как об ответственном и авторитетном члене мирового сообщества и осваивать новые направления международной деятельности, исходя прежде всего из необходимости решения острейших социально-экономических проблем государства.

Инициативы Беларуси в ООН

Являясь одним  из учредителей ООН, Беларусь с 1945 года активно участвует в коллективных действиях по решению всего спектра мировых проблем.Наша первая крупная инициатива была выдвинута уже на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 году. По предложению делегации БССР была принята резолюция «О выдаче и наказании военных преступников». Резолюция требовала от стран-членов ООН принятия самых энергичных мер по поиску военных преступников, их аресту и выдаче тем странам, на территории которых они совершили преступления, для суда и наказания в соответствии с законами этих стран. Резолюция призывала принять такие же меры и страны, которые не являлись членами ООН. Эта же проблематика была нами продолжена в 1968 году, когда на 23-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по белорусской инициативе была принята резолюция о неприменении срока давности к военным преступлениям и военным преступникам. На 28-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1973 году по инициативе БССР была принята резолюция об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и социального прогресса, на основании которой впоследствии были приняты соответствующие декларация и резолюции ООН, касающиеся запрещения разработки и производства новых видов оружия массового поражения.Беларусь стала участником всех основных соглашений в области нераспространения, таких как Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), Конвенция о запрещении химического оружия (КЗХО), Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия.Республика Беларусь также проводит ответственную политику в области экспортного контроля. Принятие нашего государства в Группу ядерных поставщиков в 2000 году является доказательством полного соответствия Беларуси признанным на международном уровне нормам экспортного контроля.Беларусь была одним из активных сторонников разработки и принятия Программы действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким оружием и стрелковыми вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней. Программа была одобрена на Конференции ООН по незаконной торговле ЛСО во всех ее аспектах, которая проходила в июле 2001 года в Нью-Йорке.В рамках ООН Беларусь активно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи по вопросам международной безопасности и разоружения (Первого комитета), являясь автором и соавтором ряда резолюций, посвященных наиболее насущным проблемам сферы поддержания международной безопасности. Начиная с 1978 года делегация Беларуси выступает в роли инициатора проектов резолюций ГА ООН «Запрещение разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия». На 63-й сессии Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 2008 г. принята новая резолюция 63/36 по этой теме. В ходе голосования ее поддержали 175 государств.В рамках Конференции по разоружению Беларусь принимает участие в переговорном процессе по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения. Белорусская делегация является постоянным участником заседаний Комиссии ООН по разоружению.Беларусь занимает активную позицию в рамках Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Конвенция о «негуманном» оружии/КНО). Беларусь является участницей КНО и четырех прилагаемых к ней Протоколов.С 1993 года Беларусь на регулярной основе добровольно представляет информацию об экспорте и импорте обычных вооружений и военной техники в Регистр ООН по обычным вооружениям и таким образом вносит свой вклад в транспарентность в сфере трансферта вооружений.В 2001 году Беларусь ратифицировала Договор по открытому небу и депонировала инструменты ратификации, тем самым подчеркнув свою важную роль в создании новой архитектуры безопасности от Ванкувера до Владивостока.Беларусь является активным участником международного сотрудничества в области применения, экспорта и уничтожения противопехотных мин. С 1995 года в Беларуси введен и неукоснительно соблюдается мораторий на экспорт всех видов противопехотных мин. 3 сентября 2003 года Генеральному секретарю ООН были переданы ратификационные грамоты о присоединении Беларуси к Оттавской конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Данный шаг свидетельствует об ответственной позиции Беларуси в деле укрепления международной безопасности, доверия и взаимопонимания на международном и региональном уровнях.В 2000 году руководством страны была одобрена концепция постепенного расширения участия белорусских граждан в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ). В рамках реализации этой концепции 1 октября 2001 года в Нью-Йорке подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Беларусь и ООН в отношении участия нашей страны в системе резервных соглашений ООН.В ноябре 2003 г. принят Закон «О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности».Закон предусматривает возможность участия представителей Республики Беларусь в операциях по поддержанию мира, предпринимаемых по решению Совета Безопасности ООН в соответствии с уставом ООН, а также проводимых под эгидой ОБСЕ. Участие представителей Республики Беларусь в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности будет осуществляться в невоенном компоненте миротворческих миссий ООН.На данном этапе используются возможности, предоставляемые Секретариатом ООН, для направления представителей Беларуси (гражданских лиц и офицерского состава) для прохождения учёбы на специализированных курсах ООН.В рамках работы по расширению участия белорусских специалистов в ОПМ предпринимаются шаги по созданию резерва квалифицированных специалистов в различных областях.С 2001 года Беларусь проводит конструктивное взаимодействие с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН, осуществляющим контроль за выполнением государствами-членами ООН обязательств по резолюции 1373 (2001) и другим резолюциям Совета Безопасности ООН о мерах по борьбе с терроризмом. Беларусь является участником всех 12 существующих конвенций и протоколов по вопросам борьбы с терроризмом, принятых под эгидой ООН. Президент Республики Беларусь в ходе участия во Всемирном саммите ООН 2005 года в Нью-Йорке подписал соответствующий документ о присоединении Беларуси к последней из них - Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и объявил о принятом решении подписать Дополнительный протокол к Соглашению между Республикой Беларусь и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия.Важным вкладом в обеспечение международного мира и безопасности на планете является инициатива Президента Республики Беларусь о признании ценности многообразия путей прогрессивного развития наций, выдвинутая им с трибуны ООН в ходе Саммита 2005 года. Призыв Главы белорусского государства к признанию разнообразия путей развития государств гармонично дополняет усилия большинства стран планеты по построению многополярного мира, укреплению системы международного права, противодействию попыткам вмешательства в дела суверенных государств.С момента обретения независимости наша страна также вносила существенный вклад в решение проблем мирового развития, хотя наша первая инициатива в этой области была реализована еще в 1959 году. В ходе 14-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по предложению БССР была принята резолюция о международном поощрении научных исследований в области раковых заболеваний.Республика Беларусь принимала активное участие в разработке итоговых программных документов Международной конференции ООН по народонаселению и развитию 1994 года, Конференции ООН по населенным пунктам 1996 года, 19-й специальный сессии Генеральной Ассамблеи ООН для проведения всеобъемлющего анализа хода реализации Повестки дня на XXI век 1997 года, Международной конференции по финансированию развития 2001 года, Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию 2002 года, Международной конференции по последующей деятельности в области финансирования развития для обзора хода осуществления Монтеррейского консенсуса 2008 года, других крупных международных форумов, проводившихся под эгидой ООН.В 1997 году по инициативе Президента Беларуси А. Лукашенко в столице нашей страны г. Минске состоялась Международная конференция по устойчивому развитию стран с переходной экономикой. Учитывая позитивную оценку этой инициативы в резолюции Генеральной Ассамблеи и соответствующем докладе Генерального секретаря ООН на 51-й сессии ГА ООН (1996 год), в организации конференции приняли участие Секретариат ООН, Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Впервые на международном уровне был принят итоговый документ, определяющий перспективы устойчивого развития стран с переходной экономикой.На протяжении более десяти лет в ходе регулярных сессий Генеральной Ассамблеи ООН Беларусь традиционно активно участвовала в разработке и продвижении проектов резолюций об интеграции государств с переходной экономикой в мировое хозяйство. Эти документы создали необходимую основу для оказания органами оперативной деятельности, функциональными комитетами и комиссиями, специализированными учреждениями, фондами и программами ООН всеобъемлющего содействия Беларуси и другим странам региона в трансформации их экономик, постепенной их адаптации к условиям функционирования в мировой рыночной экономике.В 2008 году Беларусь приняла активное участие в формировании в ООН новой категории стран ? стран со средним уровнем дохода. При активном непосредственном участии Беларуси разработан принципиально новый для Генеральной Ассамблеи проект резолюции «Сотрудничество в целях развития со странами со средним уровнем дохода», который одобрен на 63-й сессии ГА ООН. В нем предусматривается проведение всеобъемлющего обзора существующего международного сотрудничества с государствами со средним уровнем дохода в целях развития с тем чтобы вывести его на принципиально более высокий уровень.Существенный вклад Республика Беларусь внесла в укрепление и повышение эффективности деятельности Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), занимающегося вопросами координации деятельности организаций системы ООН в экономической, социальной и природоохранной областях. В 1998 и 1999 годах Беларусь избиралась на пост заместителя председателя ЭКОСОС. Под председательством Беларуси в эти годы был разработан ряд шагов по включению гуманитарного направления в повестку дня ЭКОСОС. В настоящее время гуманитарный сегмент основных сессий ЭКОСОС, по мнению большинства стран-членов ООН, является одним из наиболее эффективных, и в этом есть доля заслуг Беларуси. В 2006 году Беларусь также внесла значительный вклад в выработку комплексных предложений по реформе этого органа, в частности, в укрепление сегмента высокого уровня основных ежегодных сессий ЭКОСОС. В четвертый раз наша страна была избрана в состав ЭКОСОС в 2006 году на период 2007-2009 годов. Постоянный представитель Беларуси при ООН избран заместителем председателя ЭКОСОС на 2008 год. Под его руководством на основной сессии ЭКОСОС 2008 года проведен всеобъемлющий обзор прогресса в выполнении резолюции 62/208 Генеральной Ассамблеи ООН о совершенствовании оперативной деятельности в рамках системы ООН в целях развития.В ходе Всемирного саммита ООН в сентябре 2005 г. (60-я сессия ГА ООН) Президент Республики Беларусь А. Лукашенко выступил с инициативой об активизации международных усилий по противодействию торговле людьми.19 октября 2006 г. 61-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН единогласно приняла внесенный Республикой Беларусь проект резолюции «Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми». На 63-й сессии в 2008 году Генеральная Ассамблея также единогласно одобрила разработанный белорусской стороной обновленный проект резолюции по координации усилий в области борьбы с торговлей людьми. В нем закреплена идея Беларуси о разработке глобального плана действий по предотвращению торговли людьми.Сотрудничество с ООН по чернобыльской проблематике имеет важное значение для Беларуси, т. к. мировое сообщество является универсальным механизмом для выработки согласованных решений и важнейшим источником многостороннего консультативного и технического содействия районам Беларуси, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.