Демократія як форма політичного устрою

 

Зміст 

 

Вступ…………………………………………………………………………….  3 

1.Сутність та історичні моделі демократії………………………...  4 

2.Основні теоретичні концепції демократії…………………………….   9 

3.Демократія як форма політичного устрою……………………… 20 

Висновоки……………………………………………………………………… 23 

Список використаної літератури…………………………………………...  25 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ 

В ХХ ст. слово «демократія» стало одним з найбільш популярних. Сьогодні немає жодного впливового політичного руху, яке не претендувало б на здійснення демократії, не використовував цей термін у своїх цілях. 
В політичній літературі, так і в публіцистиці, а також засобах масової інформації рідко можна зустріти який-небудь інший термін, який використовувався б настільки часто, як термін «демократія».     Що ж таке демократія? Як вона розвивалася? Які її принципи? Які існують моделі і теорії демократії?Проблема демократії, її ролі в суспільно-політичному житті займає одне з центральних місць в політології. Поняття "демократії" зачіпали, як у Стародавньому світі, так і в сучасному суспільстві. Про неї писали Геродот, Платон, Аристотель, Руссо, Дж. Локк,Т. Гоббс, Брайс,Шерер та інші відомі вчені. Ця проблема хвилює і зараз багатьох вчених, і надалі вона буде займати одне з головних місць в політології. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сутність та історичні моделі  демократії

Демократія має тривалу і давню історію, і її можна розглядати як результат розвитку західної цивілізації, особливо грецького і римського спадщини, з одного боку, і іудео-християнської традиції - з іншого. Вже сім століть, починаючи з 1260 р., коли це слово було вперше вжито в перекладі аристотелівської «Політики», і до теперішнього часу, не змовкають суперечки про значення терміна «демократія».                   У сучасній мові слово «демократія» має кілька значень. Його перше, основне значення пов'язане з етимологією, походженням цього терміну. Він походить від грецького слова demokratia», що складається у свою чергу з двох слів «demos» - народ і «kratos» - влада, правління. «Демократія» перекладається з давньогрецької як «народовладдя». Схоже тлумачення цього визначення дав американський президент Лінкольн у своїй геттисбургской мови в 1863 році: «правління народу, обране народом і для народу».       Похідною від етимологічного розуміння демократії є її більш широка друга трактування як форми устрою будь-якої організації, заснованої на рівноправній участі її членів в управлінні і ухваленні в ній рішень за більшістю. 
Існують також третє і четверте значення цього терміна. В третьому значенні, демократія розглядається як заснований на певній системі цінностей ідеал суспільного устрою і відповідний йому світогляд. До числа складових цього ідеалу цінностей відносяться свобода, рівність, права людини, народний суверенітет та деякі інші.          В четвертому значенні демократія розглядається як соціальний і політичний рух за народовладдя, здійснення демократичних цілей і ідеалів. Цей рух виник в Європі під прапором боротьби з абсолютизмом за звільнення і рівноправність третього стану і в ході історії поступово розширює діапазон своїх цілей і учасників.Це соціал-демократи, християнські демократи, ліберали, нові соціальні та інші рухи. П.І. Новгородців стверджував, що поняття «демократії» «належить до числа найбільш численних і неясних понять сучасної політичної теорії».Не можна сказати, що сучасна політична теорія внесла ясність і однозначність визначення демократії. В даний час термін «демократія» використовується в декількох значеннях. По-перше, у своєму первісному розумінні він означає форму правління, при якій право прийняття політичних рішень здійснюється прямо усіма без винятку громадянами, що діють у відповідності з правилами правління більшості. Ця форма відома під назвою прямої демократії, або демократії участі. По-друге, це форма правління, де громадяни здійснюють своє право не особисто, а через своїх представників, обраних ними і відповідальних перед ними. Її, як правило, називають представницькою, або плюралістичної. По-третє, це форма правління, де влада більшості реалізується в межах конституційних обмежень, що мають своєю метою гарантувати меншості умови для здійснення певних індивідуальних чи колективних прав, таких, наприклад, як свобода слова, віросповідання та ін. Це ліберальна або конституційна демократія.По-четверте, термін «демократичний» часто використовується для характеристики будь-якої політичної або соціальної системи, яка незалежно від того, є вона дійсно демократичної чи ні, ставить своєю метою звести до мінімуму соціальні та економічні відмінності, особливо ті, які викликані нерівним розподілом приватної власності. Дану форму називають соціальною демократією, крайнім виразом якої є соціалістична демократія.Можна навести ще безліч інших значень поняття «демократія». Але і сказаного досить, щоб переконатися в неправомірність якого б то не було однозначного його тлумачення. Еволюція значення терміна "демократія" відображає розвиток людського суспільства.    Первісна демократія.Демократичні форми організації сягають коренями в глибоке, ще додержавне минуле - родовий лад. Вони виникають разом з появою самої людини. Родова демократія ґрунтувалася на кровноспоріднених зв'язках, спільній власності, низької щільності і відносній нечисленності населення, примітивному виробництві. Вона не знала чіткого поділу управлінської й виконавської праці, не мала спеціального апарата керування й примусу. Функції влади були обмежені. Основна сфера відносин між людьми регулювалася звичаями та табу. Влада рад і вождів (старійшин) трималася на моральному авторитеті і підтримки одноплемінників.Це була досить примітивна, догосударственная демократія, або общинне самоврядування. 
З розвитком виробництва і суспільного поділу праці, зростанням населення, появою приватної власності і поглибленням соціальної нерівності первісна демократія була підірвана і поступилася місцем авторитарним (монархічною, аристократичною, олігархічною чи тиранічним) формам правління. Однак навіть в авторитарних державах протягом багатьох століть, а в окремих країнах і до наших днів збереглися деякі традиційні демократичні форми організації, особливо общинне самоврядування.Традиції первісної демократії зробили великий вплив на появу демократичних держав в Древній Греції і в Римі. Антична демократія. Першою класичною формою демократичної держави стала Афінська республіка. Вона виникла в V в. до н.е. Початок демократичному розвитку Афін поклали реформи архонта Солона, який у VI ст. до н.е. провів глибокі господарські та політичні реформи. Ідеї виборності та підконтрольності правителів, добровільної згоди підкорятися владі, причому не окремим особам, а законам найбільш повно були реалізовані за часів Перікла в V ст. до н.е. Цей період вважається золотим століттям афінської демократії. Перікл так уявляв ідеал державного устрою: «Називається цей лад демократичним, тому що він грунтується не на меншості громадян, а на більшості їх. По відношенню до приватних інтересів закони наші надають рівноправність для всіх».Афінська республіка являла собою переважно коллективистскую форму демократії. Об'єднуючим громадян початком була їх загальна зацікавленість у збереженні свого привілейованого становища, заснованого на рабовласництво, яке вважалося спільним, громадським.  Держава складалася з однорідних в класовому, етнічному та релігійному відношеннях громадян. Антична демократія піклувалася про створення сприятливих умов для участі громадян в управлінні справами держави. В афінському полісі панувала пряма демократія. Головним інститутом влади було Народне зібрання. Саме в ньому без будь-яких опосередковуючи ланок - партій, парламенту або бюрократії - формувалася загальна воля, приймалися закони і рішення. Поки Народні збори перебувало під впливом таких мудрих і авторитетних вождів, як Перикл, і суперечності між багатими і бідними громадянами були згладжені, всевладдя більшості поєднувалося з терпимістю до різних думок, свободу слова і не переростало в розправу над меншістю. Проте зі зміною авторитетів і зростанням майнової нерівності громадян, посиленням впливу черні і загальним падінням моралі Афінська республіка придбала риси охлократії і тиранії більшості. Афінська республіка була підірвана не тільки виродженням демократії, але насамперед економічними причинами, низькою ефективністю праці рабів, а також військовими поразками. Олігархічний переворот 411 р. до н.е. поклав початок періодові політичної нестабільності та поступової ліквідації демократичної форми правління. Середньовічна демократія. Величезний вплив на затвердження демократично орієнтованого світогляду зробило християнство. Воно дало людству моральні заповіді, засновані на визнанні рівності людей у своєму найважливішому, духовному вимірі - у відношенні до Бога, на повазі людської гідності (оскільки кожна людина створена Богом за своїм образом і подобою), на звільнення духовно-морального життя від політичного контролю і пріоритет релігійно-моральних цінностей. Під впливом християнства в середні століття утвердилися ідеї про те, що монарх і влада в цілому повинні служити своєму народу і не має право порушувати закони, що випливають із Божественних заповідей, моралі, традицій і природних прав людини. Набула поширення концепція суспільного договору, трактує державну владу як наслідок вільного договору між народом і правителем, договору, який зобов'язані дотримуватися обидві сторони.            Великий вплив на підготовку сприятливою духовно-морального грунту для демократії зробили середньовічні релігійні рухи - «соборне рух» в католицькій церкві, виступає проти незалежності церковних авторитетів від мирян, християнської громади, а також протестантська реформація, яка бореться за ліквідацію жорсткої церковної ієрархії і за утвердження в середовищі віруючих демократичних ідеалів раннього християнства. 
Під впливом розвивається в Європі капіталізму і пов'язаного з ним індивідуалістичного світогляду ці та інші гуманні ідеї, цінності та концепції одержали широке визнання і поширення. Багато з них лягли в основу нових демократичних моделей державного правління, що чинять прямий вплив на демократію кінця XX ст.Батьківщиною ліберальних ідей і першим місцем практичного втілення багатьох із них є Англія. У континентальній Європі посилювався абсолютизм, але англійці зуміли обмежити владу монарха. Вихідним пунктом багатовікового процесу поступової лібералізації англійської держави стало прийняття у 1215 р. першого прообразу сучасних конституцій - Великої Хартії Вольностей . Ця хартія була ще далека від демократії і обмежувала права монарха на користь аристократії. Проте в ній проголошувалося і право громадянина на особисту свободу і безпеку - «жодна вільна людина не повинна бути заарештований, ув'язнений під варту, позбавлений власності, принижений, вигнаний або покараний яким-небудь іншим способом інакше, як за законом». Вже з XIV ст. в Англії існував парламент, який у 1689 р. з прийняттям «Білля про права» остаточно отримав законодавчі права. (З цього моменту бере початок законодавчий парламентаризм.)            Демократія Нового часу. Основоположне значення для формування і утвердження демократії мала виникла в Новий час ідея природжених, невідчужуваних прав кожної людини на життя, свободу і приватну власність. Епоха Нового часу характеризується початком процесу модернізації, під якою розуміються політичні, економічні і соціальні зміни, що переводять товариство з традиційного до сучасного стану. Передумовами для політичних змін, демократизації - з'явилися процеси становлення суверенності політичних систем та їх конституційності пристрою. Виникають суверенні держави, що передбачають на своїй території відносно однорідний режим владних відносин, закріплюють за собою монополію на застосування насильства. На противагу державі виникає громадянське суспільство, затверджує ненасильницьку договірну самоорганізацію у відповідності з нормами природного права і свобод людини. В кінці XVIII століття після утворення Сполучених Штатів Америки вперше було визначено і законодавчо закріплені деякі формальні механізми, які пізніше відіграли важливу роль у консолідації сучасних варіантів демократії. У Декларації незалежності американський мислитель і політик Томас Джефферсон писав: «Ми вважаємо самоочевидними істини: що всі люди створені рівними і наділені Творцем певними невід'ємними правами, до числа яких належить право на життя, на свободу і на прагнення до щастя; що для забезпечення цих прав люди створюють уряди, справедлива влада яких ґрунтується на згоді керованих; що якщо який-небудь державний лад порушує ці права, то народ має право змінити або скасувати і встановити новий лад, заснований на таких принципах і організуючий управління в таких формах, які повинні найкращим чином забезпечити безпеку і добробут народу».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Основні теоретичні концепції демократії      

Демократія - це одна з основних форм політичної самоорганізації суспільства. Комплекс інститутів і організацій, структура і функціонування яких ґрунтуються на ліберально-демократичних світоглядних і ціннісних постулатах, нормах, установках, становить політичну систему демократії. 
Сучасне теоретичне осмислення демократії пов'язане з іменами Дж. Локка, Ш. Монтеск'є, Ж.Ж. Руссо, А. Токвіля, Дж. Медісона, Т. Джефферсона та інших мислителів XVII-XIX ст.        Спостерігалася наступна тенденція: якщо раніше у трактування демократії переважав нормативістський підхід, пов'язаний з визначенням цілей, цінностей, джерел її ідеалів демократії, потім емпірично-описовий , який охоплював питання про те, що таке демократія і як вона функціонує на практиці, згодом же визначальним став процедурний підхід, пов'язаний із спробами зрозуміти природу демократичних інститутів, механізм їх функціонування, причини розвитку і занепаду демократичних систем. 
Якщо аналізувати визначення демократії, спираючись на нормативістський і дескриптивный підходи, можна виділити її наступні характерні риси:   
1. Юридичне визнання і інституційне вираження суверенітету, верховної влади народу. Саме народ, а не монарх, аристократія, бюрократія чи духовенство виступають офіційним джерелом влади.            2. Періодична виборність основних органів держави. Демократичною може вважатись лише та держава, в якому особи, що здійснюють верховну владу, обираються, причому обираються на певний, обмежений термін.                     3. Рівність прав громадян на участь в управлінні державою. Цей принцип потребує як мінімум рівності виборчих прав.           4. Прийняття рішень за більшістю і підкорення меншості більшості при їх здійсненні.             Ці вимоги є мінімальними умовами, які дозволяють говорити про наявність демократичної форми правління в тій чи іншій країні. 
Названі загальні принципи демократії дають можливість виділити основні критерії, які дозволяють розрізняти і класифікувати багаточисленні теорії і практичні демократичні моделі.Загальна та соціально обмежена демократія. Охлократія.У відповідності з першим найважливішим принципом демократії - суверенітетом народу, - демократія класифікується в залежності від того, як розуміється народ, і як здійснюється ним суверенітет.Обмеження народу певними класовими або демографічними рамками характеризує держави, які піддають політичній дискримінації певні групи населення, як соціально обмеженні демократії і відрізняє їх від всезагальних демократій - держав з рівними політичними правами для всього дорослого населення.В історії політичної думки переважала трактування народу як простого люду, незаможних нижніх шарів, черні, що становлять більшість населення. У сучасній політичній теорії такий тип правління відображає поняття «охлократія», що в перекладі з грецької означає «влада черні, натовпу».  Отже, в залежності від розуміння складу народу його влада може виступати загальну або ж соціально (класово, етнічно, демографічно тощо) обмеженою демократією, а також охлократією. Індивідуалістична, плюралістична та колективістська демократії.В залежності від того, розглядається як народ, як сукупність самостійних, вільних індивідів, чи як взаємодія різноманітних груп, що переслідують в політиці свої власні, специфічні інтереси, або як єдине, гомогенне ціле, суб'єкт, в якого домінують загальні інтереси і воля, концепції демократії діляться відповідно на індивідуалістичні, плюралістичні (групові) і колективістські.  Суверенітет народу - найважливіша ознака демократії за формою здійснення народом влади. В залежності від того, як народ бере участь в управлінні, хто і як безпосередньо виконує владні функції, демократія ділиться на пряму, плебісцитарну і представницьку.В прямих формах народовладдя громадяни самі безпосередньо приймають участь в підготовці, обговоренні і ухваленні рішень. Така форма участі домінувала в античних демократіях. У сучасному світі пряма демократія зустрічається головним чином на рівні місцевого самоврядування. До прямої демократії зазвичай відносять так званий імперативний мандат, який передбачає обов'язок виборних представників голосувати строго у відповідності з наказом виборців, їх волею. Так, характер імперативного мандата має колегія вибірників президента США, зобов'язаних віддати свій голос за кандидата, який переміг у відповідних штатах.  Суть представницької демократії - в опосередкованій участі громадян у прийнятті рішень, у виборі ними в органи влади своїх представників, покликаних виражати їх інтереси, приймати закони і віддавати розпорядження. Представницька демократія необхідна особливо тоді, коли з-за великих територій або внаслідок інших причин ускладнене регулярне безпосередня участь громадян у голосуваннях, а також коли приймаються складні рішення, важкодоступні для розуміння неспеціалістів.     Політична і соціальна демократія. Згідно з третьою ознакою демократії-рівності прав громадян на участь в управлінні державою можна розділити демократію на політичну, яка передбачає лише формальну рівність, рівність прав, і соціальну, що грунтується на рівності фактичних можливостей участі громадян в управлінні державою. Термін «соціальна демократія» знайшла, зокрема, своє вираження в назві одного з найвпливовіших політичних рухів XX ст. соціал-демократії.        Деспотична, тоталітарна і конституційна демократії.Аналізуючи четверту ознаку демократії - підкорення меншості більшості при прийнятті і здійсненні рішень - можна виділити наступні типи демократії: деспотичну, тоталітарну і конституційну демократію.                                                              Якщо підпорядкування може не мати меж і поширюється на будь-які 
сторони життєдіяльності людини, то має місце деспотична демократія. Вона представляє собою абсолютну, нічим і ніким не обмежену владу більшості, пов'язану з мінливими настроями мас і свавіллям.     Якщо ж влада більшості потребує повного підкорення особистості і прямує до встановлення над нею постійного всеосяжного контролю, то демократія стає тоталітарною.Антиподом таких форм правління є конституційна демократія. Вона ставить владу більшості у визначені рамки, обмежує її повноваження і функції за допомогою конституції і розподілу влади і забезпечує тим самим автономію і свободу меншини, в тому числі окремої особистості.                                       Соціалістична демократія.         Теорія соціалістичної демократії трактує її як форму класової 
панування.Правда, у рамках даної концепції розвивалися дві традиції - ортодоксальна (К. Маркс, Ф. Енгельс, В.І. Ленін) і реформістська (Е. Бернштейн, К. Каутський). Парадокс демократії в православній інтерпретації полягає в тому, що, з одного боку, тільки соціалістична демократія встановлює владу народу, але, з іншого боку, при комунізмі демократія взагалі відмирає.Ідеологічно фіксована мета (побудова комунізму), відірвана від реального життя, жорстко визначає потреби суспільства. Права і свободи особистості приносяться в жертву «суспільному інтересові».    Однак «суспільний інтерес», який не заснований на особистому, перетворюється на фікцію. У зв'язку з цим практичні спроби сформувати загальну волю, політична єдність шляхом усунення різноманіття соціальних інтересів призвели до краху режимів соціалістичної демократії. Особливістю соціалістичної демократії є її яскраво виражений соціальний аспект. Вона виходить з однорідності волі робітничого класу, як найбільш прогресивної, організованої та єдиної частини суспільства.Тому на першому етапі побудови соціалістичної демократії передбачена диктатура пролетаріату, яка повинна відмирати по мірі наростання однорідності суспільства і природного злиття інтересів різних класів і груп у єдину волю народу. Влада народу реалізується через ради, в яких представлені робітники і їх природні союзники - селяни. Поради володіють повною владою над усіма сферами господарської, політичної, суспільної життя і зобов'язані виконувати волю народу, висловлену на народних зборах, а також у формі наказів виборців. Основною особливістю соціалістичної демократії є повне заперечення приватної власності і всякої автономії особи. Оскільки соціалістична демократія заперечує саме поняття опозиції, то, цілком природно, система передбачає однопартійність.Соціал-реформісти розуміли демократію як певну форму компромісу, угоди різнорідних соціальних сил, не заперечуючи при цьому, що цілі суспільства змінюються по мірі зміни умов життя особистості.       Ліберальна демократія.          Іншою моделлю демократії, заснованої на ідеологічних концепціях, є ліберальна демократія, сутність якої полягає у пріоритеті інтересів особистості і відділення їх від державних інтересів. Соціально-економічними і ідейно-політичними передумовами виникнення ліберальної демократії були розвиток ринкових відносин, ідеологічна і політична секуляризація, становлення національних держав. У цій теорії виділяються такі основні риси. 
Народ, як суб'єкт суспільних відносин, ототожнюється з власниками. Джерелом влади визнається окрема особистість, а її права мають пріоритет над законами держави. Права особи закріплюються в конституції і захищаються незалежним від держави судом, тому в державах ліберальної демократії панує прецедентне право.             Свобода трактується не як активну участь у політиці, а як відсутність обмежень і примусу, втручання з боку держави та інших індивідів у сферу власних інтересів громадян. Гарантами такої свободи є суспільні інститути всебічного забезпечення прав особистості. Влада конструюється на основі принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову гілки, які протиставлені один одному. Право меншості забезпечується обмеженням компетенції більшості лише в певній сфері загальнонаціональних інтересів. Меншість має право відстоювати свою думку навіть всупереч прийнятим більшістю рішення, але тільки в рамках відповідних законів, судових прецедентів.           Ліберальна теорія демократії ґрунтується на англосаксонської традиції, яка розглядає демократію як відповідальна і компетентне правління. У ліберальній моделі принцип відповідальності домінує над принципом співучасті. Джерелом влади є народ, виражає свою волю не прямо, а через своїх представників, яким він делегує на визначений термін повноваження. З одного боку, управлінням займаються спеціально підготовлені люди, але, з іншого боку, їх діяльність може бути ефективною лише остільки, оскільки вона спирається на підтримку більшості населення. Відносини між представниками народу і самим народом засновані на повноваженнях і на довірі, і визначаються конституцією. Конституція закріплює перелік повноважень, які народ передає своїм обранцям, і визначає міру відповідальності за прийняті ними рішення. Пряма демократія.         Теорія прямої демократії (Руссо, Маркс, Ленін, Карл Шмідт), заперечує принцип показності. Демократія розглядається як пряме правління народу, який сам здатний висловити свою єдину волю. У цій теорії немає поділу на керуючих і керованих. Загальна воля народу, виражена на зборах, є основою діяльності урядів і складання законів. Першим найбільш яскраво висловив і обґрунтував найважливіші принципи цього типу демократії Жан Жак Руссо (1712-1778). Він піддав критиці ліберальне поділ суспільства на «публічне» і «приватне». Ідеал громадянина демократичної республіки Руссо - це не пішов у приватне життя індивідуаліст, а активний член суспільства, який є джерелом життя єдиного «суспільного тіла».        Теорія демократії Руссо виходить з приналежність всієї влади народу, створене шляхом добровільного злиття ізольованих, атомизированних індивідів у єдине ціле. З цього моменту особа втрачає свої права. Вони стають їй не потрібні, так як ціле - держава - подібно будь-якому іншому живому організму, піклується про своїх членів, які в свою чергу зобов'язані думати про благо держави.          Партиципаторна демократія.        Значне місце в сучасних демократичних теоріях займає концепція партиципаторної демократії , яку розробили сучасні політологи Керол Пейтман (автор терміна «демократія участі» та книги «Участь і демократична теорія», 1970), Крофорд Макферсон, Джозеф Циммерман, Норберто Боббіо, Пітер Бахрах, Бенджамін Барбер та деякі інші.       Суть даної теорії є повернення до класичних ідеалів демократії, що передбачає активну участь громадян в обговоренні та прийнятті рішень з головних питань суспільного життя. Свобода, рівне право на саморозвиток можуть бути досягнуті тільки в партиципаторном суспільстві, яке вдосконалює почуття політичної ефективності і сприяє прояву турботи про колективні вимоги.Необхідність політичної активності більшості громадян в партиципаторної моделі пояснюється тим, що зниження рівня їх участі в підсумку прийде до «тиранії меншості» (еліти). Протистояти авторитарному тиску згори здатна лише сильна влада знизу.Важливо й те, що з звичайних для ліберальних теоретиків позицій індивідуалізму, що спирається на власність, політичний процес найчастіше розглядається як жорстка боротьба конкурентів за відсутні їм матеріальні блага.                     Репрезентативна демократія.          Воля народу тут не ототожнюється з його прямою участю. Вона існує далеко не по всім питанням і виражається громадянами, як безпосередньо на виборах, так і делегується представницьким органам і депутатам, котрі в межах наданих їм повноважень формують і антиципируют (передбачають) загальну волю, а порою і діють всупереч їй під свою відповідальність. Відносини між народом і його представниками будуються на основі контролю (переважно електорального, з допомогою виборів, і інституційного, з допомогою спеціальних установ), конституційного обмеження компетенції органів влади і посадових осіб та їх повної незалежності в межах закону.    Достатньо чітке визначення репрезентативної демократії дає відомий німецький вчений Ральф Дарендорф: всупереч буквальному значенню, пише він, «демократія - не «правління народу»; такого на світі просто не буває. Демократія - це уряд, що обирається народом, а якщо необхідно, народом і зміщене; крім того, демократія - це уряд зі своїм власним курсом». 
Репрезентативна демократія звичайно втілюється в парламентаризмі - системі правління, заснованою на поділі влади і верховенство влади парламенту, делегованої йому народом на виборах.         Елітарна демократія.        Затверджуваний представницькою демократією принцип обмеження участі мас в управлінні отримав специфічне обґрунтування і розвиток у концепції елітарної демократії.      Американський вчений В. Шумпетер у книзі «Капіталізм, соціалізм, демократія» (1942) сформулював основні положення теорії егалітарного елітизму. Згідно з її основними положеннями вільний, суверенний народ володіє в політиці дуже обмеженими функціями. Пересічні громадяни обирають лише проміжний інститут, який згодом формує уряд, а потім повністю усуваються від управління. «Демократія означає лише те, що у народу є можливість прийняти або не прийняти тих людей, які повинні керувати ним». Тому демократія являє собою не що інше, як суто інституціональний захід, що забезпечує змагання еліт за підтримку і голоси виборців.    Демократія - це форма правління при посередництві народу, форма здійснення влади професійними політиками. Це не процес формування «загальної волі» народу, а конкурентна боротьба групових інтересів, представлених лідерами; механізм, що дозволяє пересічним громадянам визначати склад керівництва соціальною структурою, а керівництву - легалізувати свою владу. В силу цього демократія розумілася як інституціональний захід, найважливішими нормами якого визнавалися ті, які регулювали виборче право, здійснення виборів, а також конкуренцію партій . 
Розуміючи демократію таким чином, Шумпетер бачив її головну проблему у відборі кваліфікованих політиків. Сутнісно важливим для функціонування демократичної форми правління він вважав і стиль діяльності керуючих. Зокрема, на його думку, правлячі еліти повинні приймати рішення не тільки в зрозумілих, але і в доступних для народу формах. Однак, враховуючи професійний характер процесу управління, керівники не повинні надмірно залучати до розроблення цілей не готових для цього людей. Політики повинні володіти і певними властивостями, зокрема, обумовлюють самообмеження влади та перешкоджають її підпорядкуванню їх корпоративним інтересам. Для забезпечення такого характеру діяльності влади і бюрократія повинна суворо дотримуватися норм своєї професійної діяльності, використовуючи честю мундира і зберігаючи прихильність інтересам населення.   Плюралістична демократія .        Значний внесок у розвиток теорії демократії внесли і прихильники плюралізму. Хоча вперше даний термін був введений у науковий оборот ще X. Вольфоном (1679-1754), для вироблення демократичної теорії його почали використовувати лише у першій половині XX ст. (Р. Ласкі, Д. Трумен, Р. Даль). У плюралістичній концепції демократія розглядається як тип організації влади, що формується в умовах її розпилення (дифузії) між різними силами. У цьому сенсі демократія передбачає вільну гру, змагання різних груп, що є основною рушійною силою політики, а також пов'язаних з їх діяльністю інститутів, ідей, поглядів.              В найважливішому питанні демократії - розумінні народу - вона займає як би проміжне положення між індивідуалістичними і колективістськими теоріями. Плюралістична концепція виходить з того, що не особистість, не народ, а група є головною рушійною силою політики в сучасній демократичній державі.            Індивід без групи - мертва абстракція. Саме в групі, а також в міжгрупових відносинах формується особа, визначається її інтереси, цінностні орієнтації і мотиви політичної діяльності. Кожна людина - представник багатьох груп: сімейної, професійної, етнічної, релігійної, регіональної, демографічної і т.д. З допомогою групи особистість одержує можливість вираження і захисту своїх інтересів.        Що ж до народу, то він не може виступати головним суб'єктом політики, оскільки являє собою складне, внутрішньо суперечливе утворення, що складається з різноманітних конкурують в боротьбі за владу груп. Призначення демократії - стимулювати різноманіття, плюралізм у суспільстві, надати всім громадянам можливість об'єднуватися, відкрито виражати свої інтереси, знаходити за допомогою взаємних компромісів їх рівновагу, виражається у політичних рішеннях.

Поліархія.           Найбільш впливовим представником теорії політичного плюралізму є американський політолог Роберт Даль, який запропонував використовувати для позначення інституційних рішень демократії поняття «поліархії», що буквально означає «влада багатьох» на відміну від «демократії» - «влади усіх». 
Поліархія - політичний порядок, що відрізняється в самому загальному вигляді двома масштабними характеристиками: цивільні права надані порівняно високій частці дорослих, а самі ці права дозволяють виявляти незгоду і шляхом голосування зміщувати вищих посадових осіб в управлінні. Цей політичний лад спирається на сім основних інститутів, які повинні діяти всі разом, щоб система могла бути визнана саме полиархией.          1). Контроль над урядовими рішеннями, що стосуються політичного курсу, конституційно закріплений за виборними посадовими особами.              2). Виборні посадові особи визначаються і мирно зміщуються в ході порівняно часті, справедливих і вільних виборів, при яких примус цілком обмежена.       3). Практично все доросле населення має право брати участь у цих виборах.     4). Велика частина дорослого населення також має право виступати в якості кандидатів на офіційні посади, за які йде змагання на цих виборах.  5).Громадяни мають ефективно забезпечуються права на вільне самовираження, особливо політичний, включаючи критику посадових осіб, дій уряду, переважаючою політичної, економічної і соціальної системи та панівної ідеології.                  6). Вони також мають вільний доступ до альтернативним джерелом інформації, не знаходиться під монопольним контролем уряду або будь-якої іншої одиничної групи.                     7).Нарешті, вони мають ефективно забезпечується право утворювати самостійні асоціації та вступати до них, включаючи політичні об'єднання, такі, як політичні партії і групи інтересів, прагнуть впливати на уряд, використовуючи для цього конкуренцію на виборах та інші мирні засоби. Повна поліархія - це система XX століття. Незважаючи на те, що деякі інститути поліархії виникли у деяких англосаксонських країнах і країнах континентальної Європи в ХІХ столітті, ні в одній країні демос не став інклюзивним (розповсюджується на інші держави) аж до XX століття.     Консоциальная демократія.       Істотний внесок у розвиток теорії демократії вніс А.с Лейпхарт, що запропонував ідею консоциальной (consociational) демократії. Він також вбачав сутність демократії у процедурних заходах і, виходячи з цього, розробив оригінальну модель «розподілу влади», що передбачає забезпечення представництва інтересів меншості, не здатного отримати доступ до важелів державного управління. У зв'язку з цим Лейпхарт виділив чотири найважливіших механізму, які можуть дати їм доступ до влади.    Така модель передбачає насамперед створення коаліційного уряду за участю всіх партій, які представляють основні верстви суспільства. Вкрай принциповою є та роль технологій, що забезпечують пропорційне представництво різних груп населення при призначенні на ключові посади і розподіл ресурсів . Виняткове значення для вироблення цієї моделі демократії надається також надання групах при виробленні політичних цілей права вето, що передбачає при прийнятті остаточного рішення не звичайне, а кваліфікована більшість (дві третини або три чверті голосів), що давало б представникам меншин додаткові шанси на захист своїх інтересів.    Економічна демократія .         На основі моделі конкурентного елітизму Ентоні Даунс розробив економічну теорію демократії, побудовану на основі сформульованого їм положення про те, що кожна людина за допомогою раціональної діяльності в стані домогтися максимальної особистої користі. Він запропонував наступну концепцію: суперництво на виборах створює свого роду політичний ринок, де політиків можна представити як підприємців, які прагнуть отримати владу, а виборців - як споживачів, які голосують за ту партію, політична лінія якої найкраще відображає їх переваги. За Даунсу, система відкритих і змагальних виборів гарантує демократичність тим, що віддає владу в руки партії, філософія, цінності та політика якої найбільше відповідають уподобанням чисельно найбільш сильної групи виборців.      Ринкова демократія .          Суттєве поширення в останні роки отримали і теорії ринкової демократії, що представляють організацію даної системи влади як аналог економічної системи, в якій відбувається постійний обмін «товарами», в якому продавці-носії влади змінюють свої вигоди, статуси, привілеї на «підтримку» виборців. Таким чином, під політичною дією розуміється тільки електоральне поведінка, в рамках якого акт подачі голосу трактується як свого роду «купівля» або «інвестиція», а виборці в основному розглядаються як пасивні «споживачі». Так що головне завдання демократії полягає у застосуванні виборчих стратегій, які повинні пов'язувати кандидата у владу з позиціями виборців. І хоча це створює простір для маніпулювання волею громадян, така «сфабрикована воля» не змінює суті цієї «демократії напрокат» (У. Грайдер).    Інтегральна демократія.        Інтегральну форму демократії, або технодемократию, пропонує канадський філософ Маріо Бунге, шукає «третій шлях» в протилежність і капіталізму, і соціалізму. Він вважає, що новий лад повинен бути заснований на науці. Ця форма повинна розширити сучасну політичну демократію в плані народного представництва і співучасті в політичному процесі. Цей порядок також має вплинути на економічне життя, підвищивши роль кооперативної власності та самоуправління.        Теледемократія.          Сучасне бачення процедурних основ демократії не може ігнорувати технічний розвиток сучасного суспільства. Поява і наростання ролі електронних систем у структурі масових комунікацій неминуче викликало до життя ідеї теледемократії. В даному випадку наявність традиційних для демократії процедур нерозривно пов'язується з рівнем технічної оснащеності влади та цивільних структур системами інтерактивної взаємодії (ТБ, Інтернет) під час виборів, референдумів, плебісцитів тощо Ця віртуалізація політики ставить нові проблеми в галузі забезпечення інтеграції суспільства, налагодження відносин з новими групами громадян , зміни форм контролю влади за громадськістю і, навпаки, зняття ряду обмежень на політичну участь, оцінки кваліфікованості масового думки, способів його обліку і т.д.   Рефлексирующа демократія .       Визнання того факту, що в політичне життя залучаються широкі верстви населення, підштовхнуло ряд вчених значно посилити в межах процедурного підходу роль пересічних громадян. Так, А. Етціоні запропонував концепцію «сприйнятливою» суспільної системи, при якій влада чуйно реагує на імпульси і табу, що надходять з надр суспільства. Саме така сприйнятливість, готовність до діалогу з громадянами і відповідає, на його думку, демократичній політиці. Ідеї Етціоні, більш високо оцінює роль громадськості, знайшли відображення і в концепції рефлексуючій демократії. Основний акцент в ній робиться на процедури, що забезпечують не виконання функцій владою, а включеність у політичне управління громадської думки і повну підзвітність йому владних структур. Включення йде в суспільстві дискусії про устрій суспільного і приватного життя і, отже, що виникають при цьому роздумів, неформальних рефлексій, оцінок, переконань, в яких риторика з'єднується з розумом, процес прийняття рішень і формує, на думку прихильників цієї ідеї, ті механізми «народної автономії», які і складають суть демократії в політичній сфері. Деліберативна демократія .         До моделі рефлексуючій демократії близька модель деліберативної демократії, яку розробив і обґрунтував Юрген Габермас. Під демократичною деліберацією розуміється постійна самокритика і самоочищення демосу, тобто сукупності громадян. Німецький філософ запропонував враховувати різноманіття форм комунікації, в яких «спільна воля утворюється не тільки через етичне самосогласие, але і за рахунок врівноваження інтересів і досягнення компромісу за рахунок целераціонального вибору засобів». Всі питання Ю.Хабермас зводить до комунікативних умов і процедур, які через демократична громадська думка надають легітимність влади. Представляється можливою формула, яку пропонує Ю.Хабермас: «свобода індивіда виявляється пов'язана зі свободою всіх інших не тільки негативно, через взаємні обмеження. Правильне розмежування є, скоріше, результат здійснюваного спільно автономного законополагания. В асоціації вільних і рівних всі повинні мати можливість розуміти себе як авторів тих законів, зв'язаність з якими кожен окремо відчуває як їх адресат».Деліберативна демократія - це демократія раціонального дискурсу, обговорення, переконання, аргументації, компромісів у її позапартійному варіанті. Тобто ця модель ґрунтується на переконаності в тому, що людина здатна перейти від ролі клієнта до ролі громадянина держави, що він схильний до безпартійності, готовий до компромісу і навіть до відмови від своїх уподобань, якщо вони компромісу заважають.     Кожна з розглянутих моделей демократії має свої переваги і недоліки. Як політичний режим демократія менше всього підходить для радикального вирішення стратегічних проблем, оскільки вимагає постійного узгодження інтересів, опрацювання різних суспільних альтернатив, толерантності і т. д. Звертаючи увагу на складність подібних процедур, У. Черчілль зауважив: «Демократія - дуже погана форма правління, але, на жаль, не придумано поки нічого кращого».         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Демократія як форма політичного устрою     Демократія як певна система влади по суті являє собою форму організації політичного життя, що відбиває вільний і конкурентний вибір населенням тієї чи іншої альтернативи суспільного розвитку. За рахунок співучасті у владі всіх верств населення демократія відкрита одночасно всіх варіантів соціального вибору.           Демократія - це спосіб функціонування політичної системи, організації суспільного життя, заснований на визнанні народу в якості джерела влади, його права брати участь у вирішенні державних і громадських справ і наділення громадян досить широким колом прав і свобод. 
Більшість політологів погоджуються з тим, що політична демократія означає вільні і змагальні вибори, мають переваги виборців і формують органи влади. Іншими словами, «демократія є форма управління сучасною державою»    або система формування влади.          Під формою правління розуміється організація верховної державної влади, система взаємовідносин її органів один з одним і населенням. Форми правління за способом організації влади і її формальному джерелу поділяються на монархії і республіки. У монархії джерелом влади є одна особа, і влада передається у спадок. В республіці вищі органи влади формуються на виборній основі.           Найбільш поширена в сучасному світі форма правління - республіка. Джерелом влади є народ, вищі органи влади обираються громадянами. 
Республіка як форма правління відрізняється наступними ознаками:               1)виборністю органів державної влади на певний термін і їх колегіальним характером;                                                          2)наявністю виборного на певний строк глави держави;                  3)похідним характером державної влади, яка користується владними повноваженнями не за власним правом, а за дорученням суверенного народу;    4)юридичною відповідальністю глави держави.      В залежності від того, хто формує уряд, кому воно підзвітне та підконтрольне, республіки поділяються на три різновиди: парламентська, президентська і змішана (напівпрезидентська).     Президентська республіка - один з різновидів сучасної форми державного правління, що поряд з парламентаризмом з'єднує в руках президента повноваження глави держави і глави уряду. 
Найбільш характерні риси президентської республіки: 
- позапарламентський метод обрання президента і формування уряду; 
- відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом; 
- більш широкі, ніж у парламентарної республіці, повноваження глави держави.            Класичною президентською республікою є Сполучені Штати Америки. Відповідно до конституції США, в основі якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавча - президенту, судова - Верховному суду. Президент обирається населенням країни шляхом непрямого голосування (виборів) - через колегію вибірників. Кількість вибірників повинна відповідати числу представників кожного штату в парламенті. Уряд формується перемігшим на виборах президентом, із осіб приналежних до його партії.        Президентська форма правління в різних країнах має свої особливості. У Франції президент обирається загальним голосуванням. Обраним вважається кандидат, що одержав абсолютну кількість голосів. Такий же порядок обрання президента встановлений у Росії в 1991 році.Характерним для всіх президентських республік, незважаючи на їхню розмаїтість, є те, що президент або поєднує повноваження глави держави і глави уряду і бере участь у формуванні кабінету чи ради міністрів (Франція, Індія). Президент наділяється й іншими важливими повноваженнями: як правило, він має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандуючим, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їх підписання, нерідко представляє фонд в уряді, призначає членів Верховного суду.         У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з яким за принципом поділу влади нормально функціонують законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, що існують у сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонічного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.         Парламентська республіка - різновид сучасної форми державного правління, при якій верховна роль в організації державного життя належить парламенту.            У такій республіці уряд формується парламентським шляхом з числа депутатів, що належать до тих партіям, що мають у своєму розпорядженні більшість голосів у парламенті. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом про свою діяльність. Воно залишається доти у влади, поки в парламенті вони володіють більшістю. У випадку втрати довіри більшості членів парламенту, уряд або іде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення дострокових парламентських виборів.             Як правило, глава держави в подібних республіках обирається парламентом або спеціально утвореною парламентською колегією. Призначення парламентом глави держави є головним видом парламентського контролю над виконавчою владою. Процедура обрання глави держави в сучасних парламентарных республіках неоднакова. У деяких випадках президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах беруть участь по три депутата з кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламенту в обранні глави держави, також розділяється з представниками членів федерації. Вибори глави держави у парламентарної республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права.                                                                  Глава держави у парламентарної республіці володіє повноваженнями: обнародує закони, видає декрети, призначає главу уряду, є верховним головнокомандуючим збройними силами і т.д.       Глава уряду (прем'єр-міністр, голова ради міністра, канцлер) призначається, як правило, президентом. Він формує очолюване їм уряд, що здійснює верховну виконавчу владу і відповідає за свою діяльність перед парламентом. Найбільш істотною рисою парламентарної республіки є те, що будь-який уряд лише тоді правомочні здійснювати управління державою, коли він користується довірою парламенту.       Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і контроль за виконавчою владою. Парламент володіє важливими фінансовими повноваженнями, оскільки він розробляє і приймає державний бюджет, визначає перспективи розвитку соціально-економічного розвитку країни, вирішує основні питання зовнішньої, у тому числі оборонної політики. Парламентарна форма республіканського правління являє собою таку структуру вищих органів державної влади, яка реально забезпечує демократизм громадського життя, свободу особи, створює справедливі умови людського співіснування, основане на засадах правової законності.     Крім того, існує напівпрезидентська система, для якої характерно наступне:                1. Президент і парламент - як у президентській системі - обираються прямим голосуванням (дуалістична легітимність).          2. Виконавча влада включає в себе два інститути: обирається на основі прямих всенародних виборів президент, як у президентській системі, та залежний від парламенту уряд, як у парламентській системі.           3. Президент, як в будь-президентської системи з виконавчою та законодавчою владою, має обмежений вплив на формування уряду. 

 

Висновоки 

Підводячи деякі підсумки, слід сказати, що демократія може розглядатися в різних аспектах:               - в інституціональному аспекті для характеристики політичного режиму, який відрізняється певною сукупністю політичних і правових ознак: зокрема - наявністю громадянського суспільства, принципом поділу влади, виборністю представницьких органів влади на альтернативній основі і т.д.;              - у процесуально-процедурному аспекті термін «демократія» використовується для характеристики життєдіяльності якоїсь спільності (як на загальнодержавному, так і локальному рівні), включаючи і політичні партії і організації, де панує принцип підпорядкування меншості волі більшості, її члени наділені рівними правами і обов'язками і для них декларується рівний доступ до обговорення та прийняття рішень;             - культурологічному аспекті демократія пов'язана з певною культурою суспільства (в тому числі і політичною культурою), заснованої на принципах автономії індивіда, терпимості і громадянської відповідальності;         - ціннісному аспекті поряд з політико-інституційних, процедурно-процесуальний та культурологічний аспект поняття «демократія» вказує також на певну політичну і соціальну цінність, нерозривно пов'язану з принципами свободи, прав людини і створенням максимальних умов для саморозвитку особистості.          Трактування демократії як політичної і соціальної цінності, на наш погляд, є синтезуючої по відношенню до попередніх аспектів розгляду демократії.            Хоча, в кінцевому підсумку, в ході розвитку демократії і поглиблення процесу демократизації, різниця між цими аспектами поступово звужується. Тим не менш, саме невідповідність інституційних і процесуальних сфер з культурою суспільства або переважним у ньому політичними цінностями обумовлюють як періодичні кризи в розвинутих демократіях, так і непослідовність і суперечливість демократизації в перехідних суспільствах. Аналогічно і багато з існуючих моделей демократії роблять упор на різні з вищевказаних аспектів демократії, або на різні цінності (наприклад, цінність політичної конкуренції і Ї. Шумпетера або цінність свободи у Ф. Хайека). 
Навряд чи в Росії знайдеться інше політичне поняття, яке було б настільки ж мифологизировано, як демократія. Тільки для одних за ним стоїть інтелігентська мрія про безкрайніх правах і свободах народоправия, а для інших - імпортований з Заходу вірус вседозволеності, беззаконня приватизації і крах традиційних підвалин. І те й інше - міф, тим небезпечніший, що й ідеалізація демократії, і нехтування нею свідчать про незнання суті явища, теорії і практики функціонування демократичного принципу в системі сучасної державності.            Ті, хто дасть захопити себе буквальним перекладом цього давньогрецького слова як «влада народу», неприємно изумятся, виявивши, що в античну епоху демократія означала, насамперед, механізм, процедуру делегування своїх прав, а аж ніяк не безмежне народовладдя - та до того ж в умовах рабовласництва...          Що є демократія в сучасному світі, можна говорити про «національні моделі» демократії, чому в «світі після 11 вересня» настільки актуальними стали розмови про «межах демократії» і що стоїть за порівняно новою для вітчизняної політичної думки концепції «керованої демократії»? Відповіді на ці питання, я сподіваюся, ми отримаємо вже в найближчому майбутньому, яке очікує нас у XXI столітті.