Содержание
Введение
Политический режим каждой
страны не только влияет на политическое
развитие общества, на его социально-классовую
ситуацию, но и сам определяется прежде
всего социальной сущностью соответствующего
государства. В современном мире на данном
этапе исторического развития выделяется
большое количество политических режимов. Античный философ Аристотель
выделял критерии, по которым можно провести
классификацию: по тому, в чьих руках власть
и по тому, как эта власть используется.
Так, наряду с многими выделяется демократический
политический режим.
Россия — демократическое государство. Это наиболее общая, важная
и емкая конституционная характеристика
современной российской государственности,
в сущности, включающая в себя и другие
его общие признаки. В данной работе
будет сделана попытка сформировать представление
о демократическом режим вообще, в том
числе о его истоках, а также проанализировать
соответствует ли данная формулировка
Конституции РФ действительности.
Произвольно именоваться демократическими
могут и действительно именуются, в том
числе в их конституциях, и теократические,
и тоталитарные государства. Но от этого
они не становятся в действительности
таковыми, ибо вся их реальная организация
и деятельность подчинены антидемократическим
устоям и принципам. Учитывая то, что наличие отдельных
институтов демократии, таких как выборы
и референдум, не является достаточным
основанием для того, чтобы с уверенностью
говорить о демократическом характере
политического режима, мы сталкиваемся
с проблемой идентификации режима, а значит
и сложностью его изучения.
Опыт развитых стран свидетельствует
об эффективности демократической формы
правления, которая, несмотря на национальное
своеобразие, тем не менее, характеризуется
общепризнанными стандартами, соответствовать
которым предполагают новоявленные демократии.
Анализ эффективного становления демократических
режимов позволяет утверждать, что демократические
политические институты становятся действительно
эффективными лишь в результате длительного
процесса развития и адаптации к условиям
и традициям данного общества, о чем свидетельствует
опыт демократического строительства
в западных странах.
Целью моей работы является
анализ и рассмотрение одного из видов
политических режимов – демократического
политического режима. Для достижения
цели необходимо решить ряд важных задач:
1. Изучить литературу по
теме исследования;
2. На основе теоретического
анализа изучения проблемы систематизировать
знания о становлении и историческом
развитии взглядов на демократический
режим;
3. Рассмотреть специфику основных
признаков и черт демократического режима
в Российской Федерации, основных форм
демократии;
4. Проанализировать условия
формирования демократического режима;
5. Рассмотреть различные точки
зрения и взгляды, приведенные в научной
литературе, по проблемам демократии в
современной России;
Для раскрытия поставленной
темы определена следующая структура:
работа состоит из введения, трех глав
и заключения.
Глава 1. Становление
демократического политического режима
§1.1. Эволюция значения
термина «демократия»
Проблему
демократии затрагивали как в Древнем
мире, так и в современном обществе. Про
нее писали Геродот, Платон, Аристотель,
Руссо, дж. Локк, Т. Гоббс, Брайс, Шерер,
Гирншоу и другие известные ученые. Эта
проблема волнует и сейчас многих ученых,
и в дальнейшем она будет занимать одно
из главных мест в политологии, юриспруденции
и других науках.
Для начала следует разобраться
в самом термине «демократия». Понятие
«демократия» в современном политическом
языке – одно из наиболее распространенных.
Его употребление выходит далеко за пределы
первоначального смысла (demos – народ,
kratos – власть). Уже семь столетий, начиная
с 1260 г., когда это слово было впервые употреблено
в переводе аристотелевской «Политики»,
и до настоящего времени, не смолкают споры
о значении термина «демократия». Массовое
использование термина не оставило за
ним определенного однозначного содержания.
Это понятие встречается также
в трудах Геродота. Тогда демократию рассматривали
как особую форму государственной власти,
при которой власть принадлежит всем гражданам,
которые пользуются равными правами по
управлению государством1. С тех пор содержание этого
термина существенно расширилось.
Эволюция значения термина
«демократия» происходила одновременно
с развитием человеческого общества. Первоначально,
с момента возникновения, демократия рассматривалась
как прямое правление граждан в отличие
от правления монарха или аристократов.
Однако уже в античности демократия была
признана «худшей формой» правления. Ибо
низкий уровень культуры граждан греческих
полисов-государств позволял правителям
манипулировать подобным «народовластием»,
вследствие чего режимы демократии были
недолговечны и переходили в охлократию
(власть толпы); а те, в свою очередь, порождали
тиранию. Такая оценка демократии повлияла
на дальнейшую ее судьбу: демократия воспринималась
негативно и была вытеснена из политического
обихода. Таким образом, первоначальное
понятие демократии, сформулированное
еще Геродотом, постепенно трансформировался,
приспосабливаясь к новым потребностям
жизни.2
Новый этап в развитии концепции
демократии начинается с Великой Французской
революции, когда демократия стала рассматриваться
как направление общественной мысли, которое
формирует цели социально-политического
движения, отвергающего монархию и элитарность.
Становление концепции демократии связано
с потребностью обоснования нового характера
отношений между правителями и подданными,
вызванного появлением институтов гражданского
общества, а также требований автономии
и социального равенства индивидов. В средневековой демократии
стали появляться политические институты,
которые впоследствии привели к созданию
системы, сочетающей в себе демократию
на местном уровне со всенародно избранным
парламентом на высшем уровне. Такими
основополагающими политическими институтами
предстояло стать национальным парламентам,
состоящим из выборных представителей,
и всенародно избранным местным правительствам
(или в современной интерпретации – органам
местного самоуправления), подчиненных
национальному правительству.
Однако негативное отношение
к демократии не было преодолено даже
в ХVII в. Это объясняется тем, что идеальная
модель демократии как повседневного
и непосредственного участия в управлении
всех граждан в больших политических образованиях,
подобных национальным государствам (а
не маленьким городам-полисам), практически
невозможна.. На процесс трансформации
оказывали влияние культура конкретного
общества, политические и исторические
традиции, демократический опыт. Первоначальный
смысл демократии как народовластия существенно
расходился с многообразием практических
форм ее реализации, что и привносило известную
путаницу в понимание данного термина3. Однако уже в конце XVIII века после образования Соединенных
Штатов Америки впервые были определены и законодательно
закреплены некоторые формальные механизмы,
которые позже сыграли важную роль в консолидации
современных вариантов демократии. Так,
Томас Джефферсон писал: «Мы считаем самоочевидными
истины: что все люди созданы равными и
наделены Творцом определенными неотъемлемыми
правами, к числу которых относится право
на жизнь, на свободу и на стремление к
счастью; что для обеспечения этих прав
люди создают правительства, справедливая
власть которых основывается на согласии
управляемых…»4
Применительно к рассматриваемой
проблеме важно проанализировать вопрос
о том, является ли демократия со всеми ее атрибутами исключительно
продуктом западной цивилизации или же
она представляет собой универсальную
общечеловеческую ценность.
“На поверхностном уровне,
– пишет в этой связи С. Хантингтон, –
многое из западной культуры действительно
пропитало остальной мир. Но на глубинном
уровне западные идеи и представления
фундаментально отличаются от тех, которые
присущи другим цивилизациям. В исламской,
конфуцианской, японской, индуистской,
буддистской и православной культурах
почти не находят отклика такие западные
идеи, как индивидуализм, либерализм, конституционализм,
права человека, равенство, свобода, верховенство
закона, демократия, свободный рынок, отделение
церкви от государства. Усилия Запада,
направленные на пропаганду этих идей,
зачастую вызывают враждебную реакцию
против “империализма прав человека”
и способствует укреплению исконных ценностей
собственной культуре”5.
До сих пор не выработаны общепринятые
представления, позволяющие сформулировать
четкое определение демократии. Различные
авторы акцентируют внимание на отдельных
составляющих демократии, например, на
власти большинства, на ее ограничении
и контроле над ней, и т.д.
Соответственно термин«демократия»
интерпретируется в нескольких смыслах:
во-первых, расширительно, как общественная
система, основанная на добровольности
всех форм жизнедеятельности индивида;
во-вторых, более узко, как форма государства,
при которой все граждане обладают равными
правами на власть (в отличие от монархии,
где власть принадлежит одному лицу или
аристократии, где управление осуществляется
группой лиц). Это античная традиция трактовки
демократии, берущая начало с Геродота
(V в. до н. э.); в-третьих, демократия понимается
как идеальная модель общественного устройства,
как определенное мировоззрение, основанное
на ценностях свободы, равноправия, прав
человека. Индивиды, группы, исповедующие
данные ценности, формируют движение за
их реализацию. В этом значении термин
«демократия» трактуется как социальное
движение, как тип политической ориентации,
воплощенный в программах определенных
партий.
§1.2.
Теоретические модели демократии
Существуют различные способы
классификации моделей и концепций демократии.
В зависимости от того, как понимается
воля народа, различаютсяидентитарные
и конкурентные теории демократии.
Идентитарные теории демократии
(от лат. identitas - тождество, идентичность)
исходят из того, что существует народ
как некое целостное образование с единой
волей, которая должна быть выражена без
опосредующих звеньев. Основной акцент
переносится на прямую демократию, а принцип
представительства ограничивается либо
отрицается вообще. Суверенитет понимается
как осуществление общей воли, при этом
сам индивид отчуждает свои права в пользу
общего. Подобная трактовка демократии
берет начало в теории Ж.-Ж. Руссо, нашла
продолжение в марксизме и реализована
в социалистической практике. Отрицательными
сторонами практического воплощения этой
модели демократии стали следующие: диктатура
большинства над меньшинством, запрет
на право иметь другое мнение, подавление
оппозиции, отрицание автономии личности
и рассмотрение индивида как части целого
(класса, нации), сведение свободы личности
к принятию того, что хорошо для всех.
Конкурентная теория демократии
исходит из признания возможного несовпадения
интересов различных групп и права выражать
собственное мнение. Признается законность
существования в обществе противоречий
и конфликтов, благодаря чему и складывается
политическая воля. Основой для соглашения
считается принцип большинства, но признается,
что меньшинство имеет право быть услышанным.
Идеи конкурентной демократии конкретизируются
в либеральных и плюралистических теориях
демократии.
Либеральная концепция демократии
основана на парадигме автономности личности
и ее первичности по отношению к народу,
на требовании ограничения внешнего давления
на индивидуальную свободу, на утверждении,
что вся политическая власть, в конечном
счете, находится в руках людей. Слабыми
сторонами либеральной модели является
абсолютизация возможностей участия всех
граждан в управлении, в то время как оправдание
имущественной поляризации населения
делает эту возможность трудноосуществимой
для низшего класса общества6.
Современные трактовки демократии
могут быть сведены к двум интерпретациям
ее сути. Американские политологи К. Джанда,
Дж. Берри и Дж. Голдман определили эти
подходы как процедурный
и субстанциональный.
Процедурный подход исходит
из того, что демократия - это форма правления,
и акцентирует внимание на процедурах,
которые позволяют народу проявить свою
волю (выборы, митинги, собрания общественности).
Эти процедуры указывают на то, кто участвует
в принятии важнейших решений, как учитывается
каждый голос и сколько голосов необходимо
для достижения решения. Соответственно
выделяются критерии демократии: универсальное
политическое участие, политическое равенство
("один человек - один голос"), принцип
большинства. Эти принципы распространяются
как на прямую, так и на представительную
демократию. В отношении последней сторонники
процедурного подхода настаивают на четвертом
принципе - принципе реагирования (отклика)
власти на общественное мнение.
Субстанциональный подход фокусирует
внимание на том, что делает избранная
власть, видя сущность демократического
правления в государственной политике
в сфере обеспечения свобод и прав личности.
Сторонники этого подхода указывают на
существенный недостаток первой теории
- правительство обязано делать то, что
требует большинство. Но возникает вопрос:
как обеспечить права меньшинств (религиозных,
этнических и др.)? Согласно субстанциональной
модели, основным критерием демократии
является политика правительства, которая
гарантирует свободы (свободу вероисповедания,
свободу выражать собственное мнение)
и права граждан, в том числе право на отсутствие
дискриминации по каким-либо признакам7.
В зависимости от того, как понимается
участие индивида в политике (непосредственное
участие либо через какую-либо группу),
в рамках процедурного подхода выделяют мажоритарную
и плюралистическую
теории демократии.
Мажоритарная теория исходит
из классического представления о демократии.
Правление народа понимается как правление
большинства народа. В этой интерпретации
демократия должна быть максимально приближена
к прямым формам, а правительство обязано
реагировать на мнение народа. В свою очередь,
граждане имеют возможность контролировать
своих представителей в органах власти,
избирать мудрых и компетентных, вновь
переизбирая их или отказывая им в доверии.
Слабым моментом этой теории является
изначальное предположение, что все граждане
хорошо осведомлены о политической жизни,
желают участвовать в политическом процессе
и руководствуются рациональными мотивами
при голосовании.