150 лет П.А. Столыпину

150 лет П.А. Столыпину

 

 

Биография

Петр Аркадьевич Столыпин родился 15 (2) апреля 1862 года в  Дрездене (Германия). Отец Столыпина, Аркадий  Дмитриевич, был генерал-адъютантом, участвовал в Крымской войне. Мать Столыпина  звали Наталья Михайловна (девичья  фамилия Горчакова). Детство будущего премьер-министра проходит в Литве, в фамильном имении Середниково. 6 лет Петр Столыпин учится в Виленской гимназии. 1879 год – Аркадий Дмитриевич по службе отправлен в Орел, куда берет всю семью. Петр заканчивает образование в местной гимназии. 1881 год – Петр Столыпин поступает на естественное отделение физико-математического факультета Петербургского университета. Среди преподавателей Столыпина был Д.И. Менделеев. 1884 год – начало службы в Министерстве внутренних дел. Этот же год – Петр Столыпин женится на Ольге Борисовне Нейдгард, правнучке А.В. Суворова. 1885 год – окончание Петербургского университета. После получения диплома Столыпин меняет место службы на Министерство земледелия. Занимает там весьма скромную должность помощника столоначальника. Этот же год – рождение дочери Марии. 1889 год – рождение дочери Натальи. 1892 год – рождение дочери Елены. 1897 год – рождение дочери Ольги. 1898 год – рождение дочери Александры. 1899 год – Столыпин возвращается в Министерство внутренних дел. Назначен сначала уездным, а позже губернским представителем дворянства в городе Ковно (в те годы принадлежащем Польше, ныне – город Каунас в Литве). 1902 год – назначение губернатором города Гродно (Белоруссия). Столыпин проявляет себя инициативным губернатором, всего за несколько месяцев на этом посту создает в городе женское приходское училище, выступает за создание хуторских хозяйств по немецкому образцу. Февраль 1903 года – перевод в Саратовскую губернию. Эта губерния считается одной из самых сложных в России, здесь постоянно вспыхивают крестьянские восстания. Этот же год – рождение сына Аркадия. 1905 год – за участие в подавлении восстаний (идет революция 1905 года) Петр Столыпин удостоен благодарности царя Николая II и звания камергера двора Его Императорского Величества.

Эта же деятельность вызывает недовольство политической партии трудовиков, входивших в I Государственную думу. Они утверждают, что Столыпин притесняет крестьянство. В этот период на Столыпина совершается несколько покушений, террористы в письмах угрожают убить его сына. 26 апреля 1906 года – Столыпин назначен министром внутренних дел при премьер-министре И.Л. Горемыкине. Июль этого же года – I Госдума распущена. Горемыкин лишается своего поста, и Столыпин становится премьер-министром России. 12 августа 1906 года – покушение на Петра Столыпина, организованное эсерами-максималистами. Во время званого вечера взрывается его дача на Аптекарском острове Петербурга.

 

Покушение на Столыпина  на Аптекарском острове, 1906 г.

 

В результате погибают 27 человек, среди нескольких десятков раненых оказываются сын и  дочь Столыпина. Шестнадцатилетняя  Наталья на всю жизнь остается инвалидом. Премьер-министр в результате теракта не пострадал. Через неделю после покушения Столыпин подписывает  указ о внедрении военно-полевых  судов. В течение 48 часов три офицера  рассматривали дело без учета  каких-либо прав подсудимого, после  чего выносили приговор, чаще всего  – расстрел. Приговор был без  права обжалования и приводился в исполнение в течение 24 часов. Дума не утверждает этот указ, однако он повсеместно  действует в России на протяжении 8 месяцев, и «осужденными» оказывается  около 1800 человек. В будущем тактику  военно-полевых судов возьмут  на вооружение большевики. Осень 1906 года – начало знаменитой аграрной реформы. По инициативе Столыпина издан указ об отмене подушной подати и круговой поруки в крестьянской общине, сняты  ограничения свободы передвижения крестьян, расширены их права на земских выборах, привнесено много  других изменений, изменивших жизнь  самого многочисленного слоя населения  России в лучшую сторону. Даже не доведенная до конца, аграрная реформа П.А. Столыпина  к Первой мировой войне вывела Россию на первое место среди экспортеров  пшеницы в мире. Четверть крестьянских хозяйств выделилась из общины.

 

Петр Столыпин с супругой Ольгой Борисовной, июнь 1906 г.

 

 Декабрь 1906 года – Петр Столыпин пожалован  в гофмейстеры императорского  двора. 1 января 1907 года – назначение  членом Государственного Совета. С подачи Столыпина распущена  II Государственная Дума, которую премьер-министр считал слишком радикальной по составу. МВД фабрикует обвинение против социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота. Для расследования в Думе создается комиссия, но полиция, опять же с ведома Петра Столыпина, не дожидаясь решения комиссии, арестовывает 55 депутатов. Дума распущена. 1908 год – Столыпину пожаловано звание статс-секретаря императора. Июнь 1909 года – Николай II встречается с императором Германии Вильгельмом II. На встрече присутствует и Петр Столыпин. После беседы с русским премьер-министром Вильгельм II не раз говорил: «Будь у меня такой министр, на какую высоту мы подняли бы Германию!».

1911 год – Столыпин  подает в отставку. Слишком мало  его инициатив и планов претворяется  в жизнь, к тому же он постоянно  вынужден отвлекаться на урегулирование  местных конфликтов, пресекать произвол  и взяточничество градоначальников. Однако Николай II отставку не принимает. После беседы с императором Столыпин соглашается остаться, но с условием: заменить ряд членов Государственного совета, которых премьер-министр считает своими противниками, на других, угодных ему людей. Август 1911 года – Столыпин оправляется в Киев, чтобы принять участие в открытии памятника Александру II.

 

                              Могила Столыпина (Киево-Печерская лавра)

 

 

1 сентября 1911 года  – очередное покушение на премьер-министра, которое на этот раз удается. Эсер Д. Г. Богров стреляет в Столыпина в опере. 5 сентября 1911 года – Петр Аркадьевич Столыпин умирает в Киеве.

 Похоронен  в Киево-Печерской лавре. 1999 год  – в Саратове открыт памятник  Петру Столыпину.

 

 

 

 

 

 

 

Реформы П.А. Столыпина

 

Столыпинская программа включила в себя совокупность проектов законодательных и нормативных актов, разработанных министерствами и ведомствами в начале XX века. Часть из них вступила в силу и стала эффективно действующими законами, другие, к сожалению, остались нереализованными в силу сложившихся обстоятельств, не зависящих от П.А. Столыпина.

Его реформы затрагивали  все ключевые сферы жизни страны, были системными реформами. Можно выделить следующие основные направления  преобразовательной политики столыпинского правительства:

- права и свободы  граждан;

- реформа трудовых правоотношений;

- реформа образования;

- аграрная реформа;

- военная реформа.

 

 

 

Права и свободы граждан

 

 

Уже 5 октября 1906 г. был издан указ, даровавший гражданское равноправие большинству населения России - крестьянству. Теперь крестьяне могли беспрепятственно, без разрешения общины поступать на государственную службу и в учебные заведения. Окончательно упразднялась подушная подать и круговая порука. Отменялись особые формы наказания, возлагаемые на крестьян - например, направление последних на принудительные общественные работы. Наконец, крестьяне получили право свободного избрания места жительства наравне с прочими сословиями.  Предполагалось снять ограничения, связанные с национальной и конфессиональной принадлежностью граждан России. Так, в законопроекте "Об изменении законоположений, касающихся перехода из одного исповедания в другое" проводился принцип свободного избрания религии совершеннолетними. Ограничения на переход из одной веры в другую практически устранялись. В период министерства П.А. Столыпина были заметно расширены права старообрядческих и сектантских общин. По сути, старообрядцы и сектанты были приравнены к лицам православного исповедания. П.А. Столыпин предпринял шаги и к разрешению еврейского вопроса. Он настаивал на снятии наиболее значимых ограничений, наложенных на еврейское население России: в том числе на разрешение проживание вне черты оседлости, на приобретение недвижимых имуществ в городе и т. д.

 

 

Реформа трудовых правоотношений

 

 

В ноябре же 1906 г. были утверждены положения Совета министров, устанавливавшие необходимые часы отдыха для служащих торговых и ремесленных заведений.  В 1908 г. в Государственную думу были внесены законопроекты "Об обеспечении рабочих на случай болезни" и "О страховании рабочих от несчастных случаев". Предприниматель должен был предоставить врачебную помощь своему работнику. В случае болезни рабочий обеспечивался больничными кассами рабочего самоуправления. Были также установлены выплаты, полагавшиеся утратившему трудоспособность, и членам семьи в случае смерти рабочего от производственных травм. Разрабатывались проекты о распространении этих норм и на служащих государственных предприятий.

Цель социальной политики П.А. Столыпина - формирование полноценного партнерства между  работником и работодателем в  рамках складывавшегося правового  пространства, где были бы четко  обозначены прерогативы и обязанности  обеих сторон.

 

 

Реформа образования

 

Системная модернизация без приобщения большинства населения  к хотя бы элементарным знаниям о  мире была невозможна. Поэтому одно из важнейших направлений реформ П.А. Столыпина - расширение и совершенствование  системы образования. Так, в Министерстве народного просвещения был разработан законопроект "О введении всеобщего  начального обучения в Российской империи", согласно которому предполагалось обеспечить элементарным образованием детей обоего пола. Правительство разрабатывало  меры, направленные на формирование единой системы педагогических учреждений, когда бы гимназии служили ее системообразующим элементом, а не обособленным элитарным заведением. Широкомасштабные проекты в области народного просвещения требовали новых кадров преподавателей. Государство не жалело средств на переподготовку преподавателей средних школ, планировало организовывать их ознакомительные поездки за границу. В период столыпинских реформ ассигнования на нужды начального образования выросли почти в четыре раза: с 9 млн. до 35,5 млн. руб.

Предполагалось  реформировать и систему высшего  образования. Так, правительством был  разработан новый Университетский  устав, предоставлявший высшей школе  широкую автономию: возможность  выбора ректора, значительная сфера  компетенции Совета университета и  т.д. При этом развитие системы образования  понималось П.А. Столыпиным в "связке" с ростом научного знания и накопления культурных богатств. В годы реформ правительство активно финансировало  фундаментальные исследования, научные  экспедиции, академические издания, реставрационные работы, театральные  коллективы, развитие кинематографа  и т.д. В период премьерства П.А. Столыпина было подготовлено детально разработанное "Положение об охране древностей"; было принято решение  о создании Пушкинского дома в  Санкт-Петербурге; были поддержаны многие проекты по организации музеев в  различных частях империи. Правительство  создавало благоприятную среду  для дальнейшего поступательного  развития русской культуры и приобщения к ней все большего числа граждан  России. По сути дела, так реализовывалось  право человека на достойную жизнь, подразумевавшую возможность получения  качественного образования и  приобщения к культурным богатствам страны.

 

Аграрная реформа

 

Основными направлениями  реформы было разрушение общины и  соответствующие изменения в  землеустройстве, переселение на неосвоенные  площади в Сибирь и развитие государственного и частного кредитования растущих крестьянских хозяйств. П.А. Столыпин отдавал себе отчет, что если не освободить многомиллионное  крестьянство от традиционных общинных пут, если не предоставить ему законное право выхода из общины, то бессмысленно говорить о раскрепощении личности и предоставлении ей гражданских  и политических свобод. «Пока крестьянин беден, пока он не обладает личной земельной  собственностью, пока он находится  в тисках общины, - говорил П.А. Столыпин, - он остается рабом, и никакой писаный  закон не даст ему блага гражданской  свободы».  Отсюда вытекала главная  стратегическая задача – «снять те оковы, которые наложены на крестьянство, и дать ему возможность самому избрать тот способ пользования  землей, который наиболее его устраивает».  Базовый документ – Указ 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», ставший 14 июня 1910 г. законом, как раз и был нацелен на формирование условий для такого свободного выбора.  Указ ликвидировал насильственное прикрепление к общине, несовместимое с «понятием о свободе человека и человеческого труда». 

Помимо Указа 9 ноября 1906 г. правительством П.А. Столыпина был разработан пакет документов, направленных на создание благоприятных условий для превращения крестьянина в личного собственника. Так, 14 октября 1906 г. Сенату были даны Именные Высочайшие указы «О понижении платежей заемщиков Крестьянского поземельного банка» и «Об изменении и дополнении действующих относительно выпуска и погашения свидетельств Крестьянского поземельного банка узаконений». Предусматривалось понижение процентных ставок для заемщиков банка в среднем на 1% годовых. Максимальный срок погашения ссуды устанавливался в 55,5 лет.

Важной составляющей столыпинской аграрной реформы была переселенческая политика. Так, в распоряжение крестьян передавались казенные, удельные, кабинетские земли. В сельскохозяйственный оборот дополнительно вводились «впусте лежащие» земли Мугани и Голодной степи, а также регионов Сибири и Дальнего Востока. Осуществляя переселенческую политику, правительство П.А. Столыпина преследовало и задачу геостратегического характера. Ее суть состояла в том, чтобы на окраинах империи создать из переселенцев надежный «русский оплот», что позволило бы воспрепятствовать проникновению на Дальний Восток «инородцев» из сопредельных азиатских стран. В контексте реализации этой актуальной задачи большое значение придавалось финансовой поддержке всего переселенческого дела. Был подготовлен проект «Правил о ссудах и пособиях из средств казны при землеустройстве». Необходимость принятия законопроекта определялась несовершенством порядка предоставления крестьянству кредитной помощи. На этапе перехода крестьян к новым формам землевладения и землепользования, а также обустройств и налаживания хозяйства на новом месте выяснилось принципиально важное значение оказания им быстрой кредитной поддержки. Таким образом, комплексный подход к решению аграрно-крестьянского вопроса, как единой крупномасштабной проблемы, создавал вполне реальные условия и предпосылки для «раскрепощения нашего земледельческого класса», составляющего, как известно, 80% населения России, для создания рационального и конкурентоспособного частного крестьянского хозяйства, которое становилось базой товарно-рыночного производства сельскохозяйственной продукции. Создание частного крестьянского хозяйства стимулировало динамичный рост экономики России в целом.