Концепция качества в системе профессионального образования

Министерство науки  и образования РФ

Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

Шадринский государственный  педагогический институт

Факультет технологии и  предпринимательства

Кафедра профессионального педагогического образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

по дисциплине «Управление качеством образования»

На тему: Концепция качества в системе профессионального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

выполнил: Оленникова Ю.М.

      проверил: Дедюхина  Т.И.

 

 

 

 

 

 

 

Шадринск, 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………..…….3

Основные положения  РСОКО……………………………………………..……..6

Объекты оценки в системе  образования……………………………..………….8

Внешнняя оценка качества образования……………………….………...….…12

Механизмы организации  и проведения оценки качества образования………………………………………………….……………...……17

Нормативно – правовое обеспечение РСОКО…………………………………21

Заключение……………………………………………………………………….23

Список литературы……………………………………………………....………25

 

Введение

Экономическое и духовное развитие страны в значительной степени определяется качеством общего и профессионального образования. Качество интеллектуальных ресурсов становится главным геополитическим фактором в мире. В связи с этим, в рамках приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, одобренных Правительством Российской Федерации, предусмотрено создание моделей организации контроля качества образования и формирование нормативной базы для общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО).

Начиная с 80-х годов  ХХ века многие развитые страны (в том  числе США, Великобритания, Австралия, Голландия и др.) предпринимают  серьезные попытки соотнести  результаты функционирования образовательных  систем с запросами общества (потребностями  инвесторов, в том числе государства, профессиональных сообществ, налогоплательщиков). В последнее десятилетие разработка подходов к оценке качества образования осуществляется через систему всероссийского, регионального и международного мониторинга качества образования, в рамках эксперимента по введению единого государственного экзамена, а также посредством научно-практических разработок, осуществляемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. В работах последних лет находит отражение мировой опыт разработки инструментария оценивания результатов обучения, в том числе тестирования и обработки результатов, на основе современных теорий педагогических измерений. В частности, в настоящее время продолжается отработка различных моделей новой независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений. Завершается эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). Ведётся работа по стандартизации банка измерительных и диагностических материалов; разработке технологического обеспечения аттестационных процедур общеобразовательных учреждений, технологии оценки готовности детей к обучению в начальной и основной школе.

В рамках комплексных  проектов модернизации образования  субъектов Российской Федерации (приоритетный национальный проект «Образование») начата работа по формированию различных моделей региональных систем оценки качества образования в соответствии с Указом Президента РФ от 28.06.07. № 825 «Об оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Продолжается отработка  моделей контроля за соблюдением  вузами и филиалами вузов условий  образовательной деятельности, предусмотренных  лицензией. Совершенствуются модели управления качеством образования в образовательных  учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования. 

В то же время система  оценки качества образования в России только начала создаваться, еще не сформировано единое концептуально-методологическое понимание проблем качества образования  и подходов к его измерению. Достаточно часто используется не апробированный и не стандартизированный инструментарий. Деятельность различных организаций, занимающихся проблемами качества образования, недостаточно координируется. Отсутствует необходимое научно-методическое обеспечение для объективного и надежного сбора информации, не хватает квалифицированных кадров. Слабо проработана нормативно-правовая база системы оценки качества образования[3]. Решение этих проблем требует целенаправленных усилий по формированию общего системного подхода к оценке качества образования как основе целостной общероссийской системы оценки качества образования. Осуществлению этой важной задачи призвана способствовать данная концепция, которая рассматривает ОСОКО как систему, прежде всего, внешней оценки результатов образования в интересах личности, общества, рынка труда, государства и непосредственно самой системы образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные положения РСОКО

 

Под качеством образования в Концепции региональной системы оценки качества образования Курганской области (далее – Концепция) понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов и условий обеспечения образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Оценка качества образования подразумевает оценку образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретной образовательной организации (учреждении), деятельности всей образовательной системы региона и ее территориальных подсистем[6].

Под системой оценки качества образования понимается совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг.

Объектом Концепции является РСОКО в Курганской области, отражающая интересы всех субъектов, прямо или косвенно заинтересованных в эффективной деятельности региональной системы образования и ее различных подструктур.

Предметом Концепции является определение целей, подходов, основных принципов, норм, содержания и механизмов системы оценки качества образования.

Основная стратегическая цель РСОКО – повышение качества образования, тактической целью является получение, анализ и распространение достоверной информации о качестве образования.

Задачи РСОКО:

- обеспечение единого образовательного пространства;

- обеспечение объективного информационного отражения состояния образования в регионе, повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг при принятии решений, связанных с образованием;

- обеспечение объективности и справедливости при приеме в образовательные организации (учреждения);

- индивидуализация образования, развитие академической мобильности и мобильности трудовых ресурсов;

- создание инструментов общественного участия в управлении социально-образовательной средой;

- отслеживание динамики качества образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями (учреждениями);

- принятие обоснованных управленческих решений органами управления образованием различных уровней.

РСОКО обеспечивает выполнение функции внешней оценки результатов образования. В то же время, в создании РСОКО заинтересована и сама система образования как в инструменте самоорганизации и адаптации к потребностям общества.

В основу концепции положены следующие основные принципы:

- развитие РСОКО, преимущественно, как системы внешней государственно-общественной оценки; приоритет внешней оценки качества образования над внутренней;

- открытость информации о механизмах, процедурах и результатах оценки в рамках действующего законодательства;

- соблюдение преемственности образовательной политики с сохранением традиций российской системы образования;

- прозрачность процедур и результатов, нормативный характер формирования и развития РСОКО;

- функциональное единство РСОКО на различных уровнях образования при возможном разнообразии организационно-технических решений;

- учет потребностей системы образования;

- реалистичность и оптимальность требований, норм и показателей качества образования, их социальная и личностная значимость, минимизация их количества;

- применение научно обоснованного, стандартизированного и технологичного инструментария оценки;

- разделение информационно-диагностической и экспертно-аналитических функций (соответственно сбора и интерпретации информации о качестве образования) в рамках РСОКО;

- профилактика монополизации ОКО;

- системно-целевая направленность формирования информационных ресурсов РСОКО на всех уровнях образования;

- доброжелательность, взаимное уважение, исключение любых проявлений авторитарности и администрирования[8].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объекты оценки в системе  образования

 

Исходя из целей данной концепции объектом оценки РСОКО  являются образовательные организации (учреждения) и их системы (в них также входят и органы управления, подведомственные организации, службы и независимые структуры, выполняющие по заказам органов управления образованием те или иные функции, обеспечивающие образовательный процесс и процесс управления), реализующие спектр образовательных программ всех типов и видов, включая образовательные подразделения предприятий, при этом подлежат оценке качества все объективные и субъективные факторы образовательного процесса:

- качество условий, обеспечивающих образовательный процесс в образовательных организациях (учреждениях) и их системах, реализующие спектр образовательных программ всех типов и видов, включая образовательные подразделения предприятий; деятельность образовательной организации: финансово-экономических, материально-технических, санитарно-гигиенических, кадровых, т.е. условий реализации образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении, деятельности всей образовательной системы Курганской области на региональном уровне[4];

- качество процессов и содержания реализуемого образования, которое включает: образовательные программы (включая и те образовательные программы, для которых не предусмотрены государственные образовательные стандарты), примерные основные образовательные программы, учебно-методическое обеспечение, учебно-материальное обеспечение; педагогические и информационные технологии;

- качество результатов, а именно индивидуальных достижений обучающихся (индивидуальные образовательные достижения обучающихся представляют собой наиболее значимый объект оценки, при чем под обучающимися мы понимаем как тех, кто уже завершил освоение той или иной образовательной программы, так и тех, кто находится на различных промежуточных этапах обучения).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные элементы или подсистемы РСОКО

 

Информационно-диагностическая  подсистема – консолидирует организационно-методический инструментарий сбора и первичной обработки информации о качестве образования. В эту подсистему входят структуры образовательной статистики, структуры единого государственного экзамена, мониторинговые структуры различного уровня и типа. Основной задачей структур, входящих в информационно-диагностическую подсистему, является получение достоверной информации о качестве образования по определенной заданной системе показателей[1].

Экспертно-аналитическая  подсистема представлена консалтинговыми структурами, обладающими опытом работы с информационными потоками РСОКО, осуществляющими реальное взаимодействие с потребителями информации о качестве образования. Основной задачей подсистемы является анализ, интерпретация достоверной информации о качестве образования, а также информационное обеспечение потребителей и прогнозирование ситуаций и рисков. В большинстве случаев потребителей интересует не столько сама информация о качественных характеристиках системы образования или отдельных ее элементов, сколько обоснованные предложения по решению той или иной конкретной задачи, стоящей перед потребителем.

Нормативно-правовая подсистема обеспечивает выработку и нормативно-правовое оформление правил деятельности всех субъектов, осуществляющих свою деятельность в рамках РСОКО, определяет права, обязанности и ответственность мониторинговых организаций, входящих в информационно-диагностическую подсистему, а также объектов оценки и потребителей.

 

 

 

 

Внешняя оценка качества образования

 

Государственные структуры, органы власти.

Под интересами государства понимается его ответственность за реализацию конституционных прав граждан, социальную стабильность и конкурентоспособность российской экономики, и другие общенациональные потребности, связанные с образованием.

Механизмы оценивания функционирования системы образования со стороны органов управления образованием различных уровней на сегодня связаны с эффективностью освоения бюджетных средств на реализацию программ образования (расстановка приоритетов, уровень заработной платы и стимулирование кадров). Необходима разработка типовых моделей организации оценки качества деятельности образовательных организаций (учреждений) и территориальных образовательных систем[5].