Правовое регулирование предпосылок налогового планирования.

Содержание

Введение ………......................................................................................................6

1. Понятие, сущность и принципы  налогового планирования как  правового налогового

института .................................................................................................................8

1. 1. Юридическая конструкция понятия  налогового планирования.................8

1. 2. Основные начала правового  регулирования налогового планирования…………………………………………………………………….12

2. Налоговая оптимизация: правовая  характеристика ......................................19

2.1. Виды и пределы налоговой  оптимизации....................................................19

2.2. Основы управления налогами  на предприятиях и в организациях...........22

3. Современные проблемы законодательного  разграничения налогового планирования  и налогового уклонения ………………………………………..25

3.1. Подходы к разграничению налогового  планирования и налогового уклонения  в США и Великобритании.................................................................25

3.2. Правовой опыт стран Содружества  Независимых Государств в разграничении налогового планирования и уклонения от уплаты налогов....28

Заключение.............................................................................................................32

Список использованной литературы...................................................................34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Налоговое планирование представляет собой совокупность правовых отношений между налогоплательщиком и государством, а следовательно обладает признаками правового явления. Сама возможность налогового планирования заложена в налоговом законодательстве, которое предусматривает специальные налоговые режимы для налогоплательщиков, допускает различные методы исчисления налоговой базы. Так же регулирующую функцию в механизме финансово правого регулирования выполняет налоговая рассрочка и отсрочка, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Актуальность темы курсовой работы обуславливается тем, что анализ действующего налогового законодательства позволяет сделать вывод, о том, что в российской системе

права существуют все предпосылки для развития такого правового института, как налоговое

планирование. С одной стороны, целевая направленность налогового планирования на

уменьшение налогов, конфликтует с интересами государства, а с другой налоговое

планирование обусловлено заинтересованностью государства в предоставлении налоговых

льгот в целях стимулирования отдельных категорий налогоплательщиков, регулирования

социально-экономических процессов развития отраслей, которые определяют

экономический потенциал государства. Именно поэтому, на мой взгляд, на сегодняшний

день стоит необходимость законодательного закрепления института налогового

планирования.

Объектом исследования является отношения по осуществлению

налогоплательщиками налогового планирования в своей хозяйствующей деятельности.

Предметом исследования является правовое регулирование предпосылок налогового

планирования.

Методологической основой работы является системные подход к анализу различных

аспектов налогового планирования. Данный подход применялся с учетом принципа единства

общего и частного, логического, конкретного и абстрактного. Кроме них использовались

такие методы научного познания как: сравнительно-правовой, формально-юридический.

Данный инструментарий позволил : во–первых, дать теоретическое понимание налогового

планирования, как юридической категории; во–вторых, соотнести это теоретическое

понимание с реальным состоянием налогового планирования в налогом праве; в-третьих,

показать основные походы по совершенствованию правового регулирования налогового7

планирования в Российской Федерации, с учетом положительного правового опыта данного

явления в зарубежных странах.8

1. Понятие, сущность и принципы налогового планирования как

правового налогового института

1. 1. Юридическая конструкция понятия  налогового планирования

Налоговое планирование совершенно новое и мало изученное явление в юридической

науке России. Внимание ему уделяется в основном только представителями экономической

науки, да и то в контексте рассмотрения проблем снижения налогового бремени

хозяйствующих субъектов. Многие авторы уделяют внимание отдельным сторонам

налогового планирования. Большинство ученых рассматривают налоговое планирование

через призму налоговой оптимизации, минимизации налогообложения или как вид

налогового правонарушения - уклонение от уплаты налогов. В связи с отсутствием в

отечественной литературе единства в понимании сущности налогового планирования

многими исследователями используется иностранная лексика и зарубежные модели

налоговой экономии. В юриспруденции данное понятие многими юристами воспринимается

как экономическая категория и соответственно остается без должного научного анализа.

Такой подход, на мой взгляд, ошибочен, так как каждый налогоплательщик имеет право на

законных основаниях уменьшить объем своей налоговой обязанности. Данное право ему

предоставляет Конституция Российской Федерации - согласно ст. 45 каждый вправе

защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Причем, этот

вывод подтвержден Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от

27.05.2003 № 9-П. Сложившаяся ситуация  вполне объяснима. Проблема снижения

налогового бремени актуальна для хозяйствующих субъектов, однако оценить законность

используемых методов и способов может только квалифицированный юрист. Тем самым

изучение и выявление существенных признаков налогового планирования, как юридической

категории представляется достаточно актуальным и своевременным. Попытаемся

систематизировать существующие подходы к пониманию сущности и природы налогового

планирования.

В экономической литературе под налоговым планированием понимается возможность

«использования налогоплательщиками всех допустимых действующим законодательством

средств, способов и приемов в целях максимального сокращения своих налоговых

обязательств».[24] Этой же позиции придерживается и В.А. Мачехин, рассматривая9

налоговое планирование как предварительную оценку гражданских и налоговых

последствий, связанных с различными способами достижения определенного результата, в

качестве этих способов он указывает налоговые льготы и преимущества. [16]

Исследуя проблему легального сокращения размеров налоговых платежей, некоторые

авторы видят ее решение через минимизацию налогов и налоговое маневрирование. Так, по

мнению автора книги «Налоговое планирование для предприятий» В.А. Кашина:

«минимизация налогов представляет собой специфические формы планирования

деятельности и размещения средств налогоплательщика с целью максимального сокращения

возникающих при этом налогов». [12] Согласно мнению В. Кузнецовой: «Налоговое

планирование - это один из способов управления налогообложением. Налоговое

планирование организации основывается на трех подходах к минимизации налоговых

платежей:

· использование льгот при уплате налогов;

· разработка учетной политики;

· контроль за сроками уплаты налогов». [14]

По мнению СМ. Рюмина «Налоговое планирование – это совокупность законных

целенаправленных действий налогоплательщика, связанных с использованием им

определенных приемов и способов, а также всех предоставляемых законом льгот и

освобождений с целью максимальной минимизации налоговых обязательств». [19] Однако

далеко не все специалисты сводят налоговое планирование к возможности применения

только предоставляемых налоговых льгот, так, например, А.Ф. Колосов под налоговым

планированием понимает именно плановую деятельность по определению соотношения

между себестоимостью и расходами, исходя из извлекаемой прибыли с целью сокращения

налоговых платежей и отчислений в бюджет по действующему законодательству России.

[13] Проанализировав существующие  подходы, можно прийти к выводу, что налоговое

планирование - это те или иные целенаправленные действия налогоплательщика, именно

комплекс мер, которые позволяют ему в определенной степени, уменьшить его обязательные

выплаты в бюджет, производимые им в виде налогов, сборов, пошлин и других платежей.

Многие авторы указывают именно на то, что налоговое планирование - это законный способ

обхода налогов с использованием предоставляемых законом льгот и приемов сокращения

налоговых обязательств. [10] Сущность его выражается в признание за каждым

налогоплательщиком права применять все допустимые законами средства, приемы и

способы (в том числе и пробелы в законодательстве) для максимального сокращения своих

налоговых обязательств. В юридической науке под налоговым планированием понимается34

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, (принятая общим всенародным

голосованием 12 декабря 1993 г). Спб., Торговый дом Герда 2008.

2. Налоговый кодекс Российской  Федерации Изд. Омега-Л.М., 2009.

3. Федеральный закон РФ «Об  упрощенном порядке декларирования  доходов

физическими лицами» от 30.12.2006 № 269-ФЗ

4. Постановления Пленума ВАС  РФ « Об оценке арбитражными  судами

обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» от 12.10.2006 № 53

5. Белов В.А. К вопросу о недобросовестности  налогоплательщика: критический

анализ правоприменительной практики. М.: Волтерс Клувер, 2006.

6. Вылкова Е. С. Романовский М. В. Налоговое планирование. СПб.: Питер, 2007.

7. Гончаренко Л.И. Налогообложение  организаций. - М: Экономист, 2006.

8. Гусева Т.А. Концепция налогового  планирования //Налоги (газета). - 2007.- № 10

9. Гусева Т. А. Налоговое планирование  как институт налогового права // Налоговые

споры: теория и практика. 2007. № 11.

10. Евстигнеев Е.Н. Основы налогового  планирования. - СПб.: Питер, 2006.

11. Елинский А.В. Опыт Великобритании и США по разграничению законной и

незаконной минимизации налогов и его значение для совершенствования российского

законодательства // Журнал российского права. 2006. № 10

12. Кашин В.А. Налоговое планирование  для предприятий. - М: Финансы, Юнити,

2006.

13. Колосов А.Ф. Система налогообложения  и возможность использования  льгот для

снижения налоговых платежей // Экономика строительства .- 2006. -№11.

14. Кузнецова В. Способы оптимизации  налогообложения в 2007 году // Аудит  и

налогообложение.- 2007.- № 4

15. Кучеров И.И. Налоговое право  России: курс лекций. М., «ЮрИнфоР». 2006.

16. Мачехин В.А. Налоговый кодекс  и налоговое планирование //Законодательство. -

2006. -№ 10.

17. Николаев Д.В. Современные проблемы  законодательного разграничения

налогового планирования и налогового уклонения. Правовой опыт зарубежных

стран.//Собственность, право собственности, трудовые отношения. 2008 г.

18. Рыбаков О. Ю., Пряхина Т. м. Конституционно-правовая  политика // Российская

правовая политика: Курс лекций. /Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: НОРМА, 2006.35

19. Рюмин С.М. Налоговое планирование: общие принципы и проблемы.// Налоговый

вестник.-2006.-№2

20. Савсерис С. В. Недобросовестность  налогоплательщика как судебная  доктрина