1) иметь гражданские права и
обязанности в сфере предпринимательства;
2) своими действиями приобретать
и осуществлять в сфере предпринимательства гражданские права,
создавать для себя гражданские обязанности
и исполнять их. Вместе они образуют правосубъектность
предпринимателя и обеспечивают его существование
как субъекта права.
Правосубъектность индивидуальных предпринимателей следует определить как универсальную.
Они могут иметь гражданские права и нести
гражданские обязанности в любых сферах
деятельности, не запрещенных законом.
Иная позиция противоречит ч. 2 ст. 19 и ч.
3 ст. 55 Конституции РФ.
Но, даже обладая правоспособностью и дееспособностью, гражданин не
может начинать предпринимательскую деятельность3. Он должен приобрести субъективное
право на нее, которое возникает только
при наличии особого юридического факта
- государственной регистрации.
Согласно п. 1 ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской
деятельностью без образования юридического
лица с момента государственной регистрации
в качестве индивидуального предпринимателя.
Гражданин, занимающийся предпринимательской
деятельностью, но не прошедший государственную
регистрацию в качестве индивидуального
предпринимателя, не приобретает статуса
предпринимателя.
Сама же государственная регистрация
осуществляется лишь при условии наличия у гражданина необходимых
правоспособности и дееспособности. В
п. 1 ст. 2 ГК государственная регистрация
названа в качестве одного из признаков
предпринимательской деятельности. Однако
это не только признак, появляющийся уже
после регистрации, но и обязанность субъектов,
желающих осуществлять или осуществляющих
предпринимательскую деятельность. Иначе
невозможно было бы применять ст. 171 УК
РФ (незаконное предпринимательство),
устанавливающую уголовную ответственность
за осуществление предпринимательской
деятельности без государственной регистрации.
Право предпринимателя на предпринимательскую деятельность имеет пределы
и ограничения. Пределами такого права
следует считать цель его осуществления
(получение прибыли), а также сроки действия
лицензий (если в законодательстве не
предусмотрено бессрочное действие лицензии)
и иных разрешений, применяемых в сфере
государственного регулирования рынка
(временные пределы).
Ограничения права на предпринимательскую
деятельность существуют в виде различных
обязанностей. Среди них особо следует
выделить обязанность не осуществлять предпринимательскую
деятельность без лицензии (общий запрет).
Этот запрет действует в отношении всех
предпринимателей, не имеющих соответствующей
лицензии на осуществление лицензируемого
в соответствии с законом вида деятельности4.
Такой запрет ограничивает право на предпринимательскую деятельность по сравнению
с содержанием этого права, которое зафиксировано
в ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции РФ. Именно
поэтому лицензирование должно осуществляться
на основании федерального закона (ч. 3
ст. 55 Конституции РФ).
Глава 2. Порядок регистрации
в качестве индивидуального предпринимателя
2.1. Особенности регистрации
индивидуального предпринимателя
Понятие государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей дано в ст. 1 Закона о
регистрации: государственная регистрация
– это акты уполномоченного федерального
органа исполнительной власти, осуществляемое
посредством внесения в государственный
реестры сведений о создании, реорганизации
и ликвидации юридических лиц, приобретения
физическими лицами статуса индивидуального
предпринимателя, прекращения физическими
лицами деятельности в качестве индивидуальных
предпринимателей, иных сведений о юридических
лицах, об индивидуальных предпринимателях
в соответствии с Законом о регистрации.
Государственная
регистрация и дальнейшая деятельность
индивидуальных предпринимателей регламентируется
Федеральным Законом РФ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» N 129-ФЗ от 8 августа
2001г., Гражданским кодексом РФ, другими
федеральными законами РФ, а также отдельными
постановлениями Правительства РФ.
Гражданин вправе
заниматься предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица с момента
государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя, причём
государственная
регистрация может быть осуществлена
только по месту его официальной постоянной регистрации
по месту жительства.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица с нарушением требований о государственной
регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя, не вправе ссылаться
в отношении заключённых им при этом сделок
на то, что он не является предпринимателем.
Суд может применить к таким сделкам правила
об их недействительности.5
В соответствии
с действующим законодательством государственный
реестр является федеральным информационным
ресурсом и находится в федеральной собственности,
формируется и ведется на муниципальном,
региональном и федеральном уровнях.
Государственный
реестр содержит (в виде записей) сведения:
а) государственной
регистрации физических лиц в качестве
индивидуальных предпринимателей;
б) государственной
регистрации прекращения физическими
лицами деятельности в качестве индивидуальных
предпринимателей;
в) в документах, представленных
в регистрирующий орган в соответствии
с Федеральным законом, и сведения при
прекращении физическими лицами деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя.
Основаниями для
внесения соответствующей записи в государственный реестр являются
решения о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя, прекращения
физическим лицом деятельности в качестве
индивидуального предпринимателя и внесения
изменений в сведения об индивидуальном
предпринимателе, содержащиеся в государственном
реестре, принятом регистрирующем органом
по представленным документам в соответствии
со ст. 22 Федерального закона.
Факт внесения записи
в государственный реестр подтверждается
документом установленной формы, который
регистрирующий орган выдает (направляет)
заявителю не позднее рабочего дня, следующего
за днем государственной регистрации
(внесения записей в государственный реестр).
Государственный регистрационный номер
записи о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя является
основным регистрационным номером записи
о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя и используется в качестве
номера регистрационного дела этого индивидуального
предпринимателя.
В соответствии
с Федеральным законом в Едином государственном
реестре индивидуальных
предпринимателей содержаться следующие
сведения об индивидуальном предпринимателе:
- фамилия, имя
и (в случае, если имеется) отчество
на русском языке (для иностранных
граждан и лиц без гражданства такие сведения
дополнительно указываются с помощью
букв латинского алфавита на основании
сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем
личность в соответствии с законодательством
РФ);
- пол;
- дата и место рождения;
- гражданство (при
отсутствии у индивидуального
предпринимателя гражданства указывается
«лицо без гражданства»);
- место жительства
в РФ (указывается адрес – наименование
субъекта РФ, района, города, иного
населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры),
по которому индивидуальный предприниматель
зарегистрирован по месту жительства
в установленном законодательством РФ
порядке (далее – основной документ) (в
случае, если индивидуальный предприниматель
является гражданином РФ);
- вид и данные документа,
установленного законом или признаваемого
в соответствии с международным договором
в качестве документа, удостоверяющего
личность иностранного гражданина (в случае,
если индивидуальный предприниматель
является иностранным гражданином);
- вид и данные документа,
предусмотренного Федеральным законом
или признаваемого в соответствии с международным
договором РФ в качестве документа, удостоверяющего
личность лица без гражданства (в случае
если индивидуальный предприниматель
является лицом без гражданства);
- вид, данные
и срок действия документа, удостоверяющего
право индивидуального
предпринимателя временно или постоянно
проживать в РФ (в случае, если индивидуальный
предприниматель является иностранным
гражданином или лицом без гражданства);
- дата государственной
регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя и данных
документа, подтверждающего факт внесения
в ЕГРИП записи об указанной государственной
регистрации;
- дата и способ
прекращения физическим лицом
деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя (по заявлению, либо в
связи со смертью, либо с принятием судом
решения о признании несостоятельным
(банкротом) или о прекращении деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя
в принудительном порядке, либо в связи
с вступлением в силу приговора суда, которым
назначено наказание в виде лишения права
заниматься предпринимательской деятельностью
на определенный срок, либо в связи с аннулированием
документа, подтверждающего право временно
или постоянно проживать в РФ, или окончанием
срока действия указанного документа);
- сведения о
лицензиях, полученных индивидуальным
предпринимателем
В соответствии
с федеральным законодательством государственная
регистрация физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя осуществляется
в срок не более чем 5 рабочих дней со дня
представления документов в регистрирующий
орган. Государственная регистрация индивидуального
предпринимателя осуществляется по месту
его жительства. При государственной регистрации
индивидуального предпринимателя заявителем
может являться физическое лицо, обращающееся
за государственной регистрацией или
зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя.
Датой представления
документов при осуществлении государственной
регистрации является день их получения
регистрирующим органом. Заявителю выдается
расписка в получении документов с указанием
перечня и даты их получения регистрирующим
органом в случае, если документы представляются
в регистрирующий орган непосредственно
заявителем. Расписка должна быть выдана
в день получения документов регистрирующим
органом.
В ином случае, в
том числе при поступлении в регистрирующий
орган документов, направленных по почте,
расписка высылается в течении рабочего
дня, следующего за днем получения документов
регистрирующим органом по указанному
заявителем почтовому адресу с уведомлением
о вручении.
При государственной
регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя в регистрирующий
орган (налоговый орган по месту жительства)
представляются:
- подписанное
заявителем заявление о государственной
регистрации по форме № Р21001
– «Заявление о государственной
регистрации физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя»,
утвержденной Правительством РФ;
- копия основного
документа удостоверяющего личность физического
лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя (в случае если физическое
лицо, регистрируемое в качестве индивидуального
предпринимателя, является гражданином
РФ);
- копия документа,
установленного Федеральным законом или
признаваемого в соответствии с международным
договором РФ в качестве документа, удостоверяющего
личность иностранного гражданина, регистрируемого
в качестве индивидуального предпринимателя
(в случае если физическое лицо, регистрируемое
в качестве индивидуального предпринимателя,
является иностранным гражданином);
- копия документа,
предусмотренного Федеральным законом
или признаваемого в соответствии с
международным договором РФ в качестве
документа, удостоверяющего личность
лица без гражданства, регистрируемого
в качестве индивидуального предпринимателя
(в случае если физическое лицо, регистрируемое
в качестве индивидуального предпринимателя,
является иностранным гражданином);
- копия свидетельства
о рождении физического лица,
регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя или копия иного документа,
подтверждающего дату и место рождения
указанного лица в соответствии с законодательством
РФ или международным договором РФ (в случае
если представленная копия документа,
удостоверяющая личность физического
лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, не содержит сведений
о дате и месте рождения указанного лица);
- копия документа,
подтверждающего право физического
лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, временно или постоянно
проживать в Российской Федерации (в случае
если физическое лицо, регистрируемое
в качестве индивидуального предпринимателя,
является иностранным гражданином или
лицом без гражданства);
- подлинник или
копия документа, подтверждающего в установленном
законодательством РФ порядке адрес места
жительства физического лица, регистрируемого
в качестве индивидуального предпринимателя
в РФ (в случае если представленная копия
документа, удостоверяющего личность
физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, или
документа, подтверждающего право физического
лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, временно или постоянно
проживать в РФ, не содержит сведений о
таком адресе);
- нотариально
удостоверенное согласие родителей,
усыновителей или попечителя
на осуществление предпринимательской
деятельности физическим лицом, регистрируемым
в качестве индивидуального предпринимателя,
либо копия решения органа опеки и попечительства
или копия решения суда об объявлении
физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, полностью
дееспособным (в случае если физическое
лицо, регистрируемое в качестве индивидуального
предпринимателя, является несовершеннолетним);